謝榮軍

摘要：2017年5月，在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作發(fā)布會上，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)指出，“一帶一路”倡議給中國中西部的對外開放帶來了發(fā)展機(jī)遇?，F(xiàn)今，“一帶一路”政策取得了初步成效，如何更好地利用“一帶一路”政策來提升中國中西部乃至中國整體的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易能力尤為重要。文章立足于“一帶一路”下中國中西部對外開放過程中存在的問題，分析了造成中國中西部對外開放相對落后的原因，進(jìn)而為如何更好的在“一帶一路”下選擇中國中西部對外開放的路徑提出了可行性策略，旨在能夠推動中國中西部的對外開放進(jìn)程，加快中國對外開放改革的整體進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中西部對外開放;路徑

一、中國中西部對外開放存在的問題

我國實(shí)施改革開放政策以來，國家的經(jīng)濟(jì)水平和國際競爭力得到了有效提升。改革開放最早是從東南部沿海開始的，且東南部沿海和中西部的各種地理環(huán)境和自然條件都不相同，這就導(dǎo)致中西部的對外開放相對落后，在中西部對外開放過程中存在著如下問題。

（一）中西部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

中西部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是歷史遺留問題，也是現(xiàn)在中西部對外開放過程中必須解決的問題之一。一方面，中西部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，會導(dǎo)致很多對外開放措施在預(yù)實(shí)施階段就會遇到阻礙，導(dǎo)致其不能達(dá)到預(yù)期效果。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱會導(dǎo)致很多有志之士在進(jìn)行職業(yè)選擇的時候，會對中西部對外開放敬而遠(yuǎn)之，不利于對外開放過程中人才的引入。

（二）中西部對外開放人才相對匱乏

中西部對外開放人才相對匱乏是亟待解決的難題。任何一件事情的成功都需要相關(guān)人員的共同努力，中西部的對外開放也不例外，要想提升其對外開放水平，對外開放相關(guān)的人才必不可少，但盡管政府和高校都在提倡支持中西部建設(shè)，但能夠真正選擇西部支援的專業(yè)人才還是很少，這就在一定程度上制約了中西部對外開放的歷程。

（三）部分外商在中西部貿(mào)易往來中享有特殊待遇

在現(xiàn)今“一帶一路”下中西部對外開放中，存在著部分外商在貿(mào)易往來的過程中享有特殊待遇的問題。為了更好地提升中西部地區(qū)的對外開放，中西部地區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人員多會選擇與外商進(jìn)行貿(mào)易往來，在這個過程中，為了更好地達(dá)到簽約的目的，部分地方負(fù)責(zé)人往往會在洽談的過程中選擇讓利，這一問題的存在導(dǎo)致在市場經(jīng)濟(jì)下中西部經(jīng)濟(jì)受到了不公平的待遇，不利于市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭，同時這一問題的存在也一定程度上對國內(nèi)其他企業(yè)的發(fā)展造成阻礙，這些企業(yè)在于與中西部企業(yè)合作的過程中企業(yè)競爭力直線下降。

二、造成中國中西部對外開放相對落后的原因分析

我國地大物博，要提升國家整體實(shí)力和人民的平均生活水平，就必須實(shí)現(xiàn)各個地域和地區(qū)的共同富裕。在國內(nèi)中東部對外開放水平日益增強(qiáng)的同時，國內(nèi)中西部的對外開放逐漸成為中國對外開放水平提升的著急步驟。要想提升中西部對外開放的水平，必須立足于中西部對外開放的現(xiàn)狀，分析造成中西部對外開放相對落后的原因，并有針對性的進(jìn)行改革，有針對性的選擇能提升對外開放水平的有效路徑才能促進(jìn)對外開放整體水平的提升。造成中西部對外開放相對落后的原因歸結(jié)為幾點(diǎn)。

（一）中西部對外開放起步較晚

中國的對外開放從東南部沿海開始，在取得了巨大成功，國家進(jìn)行深化改革，擴(kuò)大地域范圍，提升中國的對外開放水平。中國中西部地區(qū)的對外開放都起步比較晚，這就導(dǎo)致相對落后。一方面，部分適合于東南沿海地區(qū)的對外開放策略，不一定適合中西部的對外開放發(fā)展，在中西部地區(qū)進(jìn)行對外開放改革的時候，如果照搬東南部沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)就會在一定程度上阻礙中西部地區(qū)對外開放的自由發(fā)展。另一方面，由于中西部對外開放的起步較晚，相關(guān)部門的人員有時會急于求成，更加不利于中西部的對外開放改革。

（二）中西部自然環(huán)境條件相對惡劣

中西部自然環(huán)境相對惡劣是導(dǎo)致現(xiàn)今中西部對外開放落后的重要因素。首先，相對惡劣的自然環(huán)境條件會導(dǎo)致眾多優(yōu)秀畢業(yè)生拒絕前往。其次，我國的地形呈現(xiàn)出西高東低的走勢，西部多山區(qū)，盡管近年來中西部的交通問題得到了有效改善，但與東南部沿海城市相比，其交通問題仍然有待提升。再者，在相對惡劣的自然條件下，中西部對外開放過程對人意志品質(zhì)的要求就會大幅提升，有一部分人在最初的時候選擇了建設(shè)祖國，投身于中西部大開發(fā)的過程中，但是最終自己的堅持和毅力不夠，自己建設(shè)祖國的初心也被惡劣的自然環(huán)境所打敗，這種情況不利于中國中西部對外開放的持續(xù)發(fā)展。

（三）中西部對外開放體系不夠完善，地方政府缺少話語自主權(quán)

中西部對外開放體系不夠完善，地方政府缺少話語自主權(quán)是影響現(xiàn)今中西部對外開放的因素。在中國對外開放的過程中，相較東南部沿海來看，中西部的對外開放體系存在諸多漏洞，加上沒有更加切合實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這就導(dǎo)致在地方性對外開放問題上，地方官員的自主話語權(quán)比較少，最終就可能導(dǎo)致中西部的對外開放不能實(shí)事求是，不利于中西部對外開放水平的提升。

三、中西部對外開放水平提升的有效路徑

本文提到了中西部對外開放的狀況和造成中西部對外開放現(xiàn)狀的原因，在提升中西部對外開放水平的過程中，選擇合理的路徑將這些存在的問題逐個擊破是大勢所趨。國家及其相關(guān)部門可以通過以下路徑來提升“一帶一路”下中西部對外開放的開放水平。

（一）加大對中西部對外開放的人才扶持力度

在提升中西部對外開放水平的過程中，政府加大對中西部對外開放的扶持力度是必不可少的。首先，政府應(yīng)該注重中西部對外開放建設(shè)過程中人才的引進(jìn)。在中西部對外開放的過程中，政府可以將具有對外開放經(jīng)驗(yàn)的人員派遣到中西部，參與到中西部的對外開放中，這些人的對外開放經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛞欢ǔ潭壬蠋椭形鞑康膶ν忾_放路途少走彎路。其次，政府應(yīng)該鼓勵對外開放相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生前往中西部參與對外開放過程。應(yīng)屆畢業(yè)生具有較強(qiáng)的理想抱負(fù)，希望能夠有一個地方施展拳腳，希望能夠在社會主義建設(shè)過程中闖出自己的小天地，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要能夠吸引這批優(yōu)秀的畢業(yè)生，將其納入到中西部對外開放的進(jìn)程中。再者，政府及相關(guān)部門要能夠重視對人才的培養(yǎng)和提拔，中西部的地理條件和自然環(huán)境與中國的東南部相比相對落后，在這里，要想留住人才，讓更多的人才參與到中西部的對外開放中，政府要有選擇性的對有前途的人員進(jìn)行培養(yǎng)并給予其應(yīng)有的職位和待遇，使其能夠體驗(yàn)到成就感，更加熱衷于中西部的對外開放建設(shè)。

（二）完善中西部基礎(chǔ)設(shè)施，加大對對外開放的財力支持

完善中西部的基礎(chǔ)設(shè)施，加大對中西部對外開放的財力支持是“一帶一路”下提升中西部對外開放水平過程中的有效路徑。首先，政府部門要加大對中西部的經(jīng)濟(jì)投入，完善中西部的基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能縮短中西部和東南部沿海之間的基礎(chǔ)設(shè)施差距，就像是一臺電腦，要想軟件設(shè)施發(fā)揮作用，完善的硬件設(shè)施必不可少。其次，政府部門要根據(jù)中西部各個區(qū)域之間的差別來協(xié)助其進(jìn)行對外開放規(guī)劃，并在一定程度上給予不同地域地區(qū)相應(yīng)的財政支持。在對外開放的過程中，財政支出是必不可少的環(huán)節(jié)，中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對落后，這就需要政府額外給予財政支持，助力于其對外開放過程。

（三）推動中西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)

第三產(chǎn)業(yè)—服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平在一定程度上代表著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。推動中西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)有助于提升“一帶一路”下中西部的對外開放。首先，隨著中西部對外開放水平的提升，越來越多的和中西部企業(yè)具有貿(mào)易往來的國外客戶會選擇前往中西部進(jìn)行參觀，在這種情況下，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就變得尤為重要。其次，中西部具有天然的地理環(huán)境和優(yōu)美的自然美景，在這種情況下，發(fā)展屬于第三產(chǎn)業(yè)的文化旅游業(yè)有助于提升中西部的財政收入，進(jìn)而能夠促進(jìn)其對外開放的發(fā)展。

（四）鼓勵中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

在區(qū)域性地方發(fā)展的過程中，每一個地方都有其自身的優(yōu)勢產(chǎn)能，在中西部對外開放的過程中，鼓勵中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展具有非常重要的作用。首先，中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)的存在具有非常重要的經(jīng)濟(jì)地位，這些能夠在中國經(jīng)濟(jì)逐步提升，國內(nèi)外市場逐漸融合的過程中生存下來的優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)，具有比較優(yōu)勢，或者企業(yè)具有較長的歷史淵源，或者企業(yè)具有較厚的文化底蘊(yùn)，能夠在優(yōu)勝劣汰的市場中一直走到如今的優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)應(yīng)該得到政府的大力支持，既能夠促進(jìn)中西部的對外開放，又能夠提升自身企業(yè)的硬實(shí)力，逐步提升中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其次，中西部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)在中西部地區(qū)深得人民的尊重和支持，鼓勵和支持這些優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)是民心之所想，民心之所向，在中西部對外開放的過程中能夠得到廣大人民的支持也是必不可少的。

（五）加快“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的物流建設(shè)

加快“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的物流建設(shè)也是提升中西部對外開放水平過程中一條不可或缺的路徑。在“一帶一路”的影響下，中西部和其他國家之間的貿(mào)易往來會越來越頻繁，商品物資的交換轉(zhuǎn)運(yùn)也成為常態(tài)，這就需要強(qiáng)大的物流建設(shè)做保障。有了強(qiáng)大的物流建設(shè)，越來越多的商品都能夠更加按時保量的送到客戶的手中，這會是誠信的體現(xiàn)，也是推動雙方貿(mào)易往來的潤滑劑。

四、總結(jié)

隨著“一帶一路”的影響越來越廣泛，如何在“一帶一路”下更好地提升中國中西部的對外開放水平，使其與中國東部南海的對外開放相互影響，相互促進(jìn)變得尤為重要。在中國中西部對外開放的過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要能夠根據(jù)中西部對外開放的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的改革，選擇適合中西部對外開放的有效途徑，只有注重中西部對外開放過程中的人力、財力和物流影響力，才能更好地引導(dǎo)和幫助中西部提升其自身的對外開放水平。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張愛琴.“一帶一路”背景下寧夏民族教育對外開放政策與實(shí)踐[J].民族高等教育研究，2018（06）.

*基金項目：2018年中國報關(guān)協(xié)會、全國報關(guān)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易研究課題 “‘一帶一路背景下中國中西部對外開放路徑選擇”（課題編號：2018016）。

（作者單位：武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院）