◎楊國(guó)強(qiáng)

（青海廣播電視大學(xué) 青海 西寧 810001）

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要分支，在當(dāng)今不斷發(fā)展和進(jìn)步的時(shí)代背景下也獲得進(jìn)一步的發(fā)展，旅游業(yè)也在一定程度上逐漸成為部分地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。雖然鄉(xiāng)村旅游業(yè)的起步較為緩慢，但是卻展現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢(shì)。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中，也存在過(guò)度及反復(fù)開(kāi)發(fā)等現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化資源進(jìn)行一定的維護(hù)，這對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是極其不利的。

一、鄉(xiāng)村旅游文化資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

（一）盲目、過(guò)度、同質(zhì)化開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，加速了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程，但是所存在的盲目、過(guò)度以及同質(zhì)化開(kāi)發(fā)的狀況也應(yīng)該得到關(guān)注。在鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展的過(guò)程中，有著一擁而上的發(fā)展問(wèn)題，政府希望憑借鄉(xiāng)村旅游業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而相關(guān)企業(yè)則希望能夠在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的浪潮中獲得利益。另外，當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式不夠豐富，主要是依賴門(mén)票獲得收入。為了能夠使門(mén)票的收入進(jìn)一步提高，各個(gè)地區(qū)都實(shí)施了各種各樣的營(yíng)銷(xiāo)以及優(yōu)惠手段，卻沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的承受能力重視，因此也就給地區(qū)旅游文化資源的維護(hù)造成了困境。不僅如此，鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行發(fā)展時(shí)，周邊的各個(gè)景區(qū)都如出一轍，沒(méi)有各自顯著的特征，同質(zhì)化狀況相對(duì)嚴(yán)重，這也會(huì)在一定程度上給受眾帶來(lái)審美疲勞。

（二）開(kāi)發(fā)參與主體具有單一性

在各個(gè)地區(qū)都在對(duì)農(nóng)村的旅游文化進(jìn)行開(kāi)發(fā)的時(shí)，參與主體的單一性是其中極其顯著的問(wèn)題。政府在進(jìn)行對(duì)鄉(xiāng)村文化資源開(kāi)發(fā)干預(yù)不足，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游資源所進(jìn)行的維護(hù)、游客的權(quán)益以及對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)等相關(guān)事項(xiàng)，政府本應(yīng)該行使職權(quán)，充分的發(fā)揮作用，但是就當(dāng)前的狀況來(lái)說(shuō)，政府的作用不夠顯著，沒(méi)有強(qiáng)化自身的服務(wù)意識(shí)[1]。不僅如此，政府由于受到人力、物力以及財(cái)力的限制，難以對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整體、全面性的干預(yù)；對(duì)政策方針的規(guī)劃、成效評(píng)估以及文化資源的積累與保護(hù)的不足；企業(yè)與居民在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游文化資源的積極自主性沒(méi)有充分的體現(xiàn)。旅游業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中為了取得經(jīng)濟(jì)上的利益而缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)方向的發(fā)展，有的企業(yè)在投資的過(guò)程中更是受到了政府的約束，自主創(chuàng)新以及積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)。目前，鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展并沒(méi)有創(chuàng)建起相應(yīng)的利益分配體系，村民所獲得的收益較少，并且村民整體參與的積極程度不是很高。

二、鄉(xiāng)村文化旅游資源開(kāi)發(fā)路徑

（一）統(tǒng)籌各方利益，重視資源保護(hù)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅關(guān)系到政府以及相關(guān)旅游企業(yè)等公共關(guān)系，還與歷史文化遺產(chǎn)的維護(hù)機(jī)構(gòu)有著一定的關(guān)聯(lián)。因此，在沒(méi)有多個(gè)認(rèn)同機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的前提條件下，有關(guān)利益人員都會(huì)朝著有利自身發(fā)展的方向制定相應(yīng)的決策，并且還會(huì)有相應(yīng)的行動(dòng)。例如，由于遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)和部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游文化開(kāi)發(fā)組織之間沒(méi)有進(jìn)行充分的溝通和交流，在一定程度上導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)性的損害[2]。

因此，只有對(duì)新公共管理的觀念進(jìn)行合理利用，將全部與利益相關(guān)的人員都納入到公共管理的范圍之中，發(fā)揮政府的威信以及主導(dǎo)作用，讓信息資源自身的優(yōu)點(diǎn)充分體現(xiàn)，創(chuàng)建出能夠代表人民群眾利益的公共服務(wù)平臺(tái)，合理有效地增強(qiáng)各公共主體之間的信息資源溝通和交流，這樣才可以確保鄉(xiāng)村文化資源的合理使用以及持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。相關(guān)政府部門(mén)要對(duì)利益分配體系進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善，確保各個(gè)利益主體能夠產(chǎn)生對(duì)資源開(kāi)發(fā)以及保護(hù)的共鳴，對(duì)旅游資源文化開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的各種問(wèn)題和困境進(jìn)行相互交流以及反映，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村文化資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)之間的相互協(xié)調(diào)和發(fā)展。

（二）增強(qiáng)政府職能，強(qiáng)化形象塑造

鄉(xiāng)村旅游文化是一種特殊的公共產(chǎn)品。政府應(yīng)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃和指導(dǎo)，從整體上對(duì)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)以及管理進(jìn)行引導(dǎo)，如果有必要的話還應(yīng)出面干預(yù)，讓旅游企業(yè)能夠順利運(yùn)行。公共管理視野下建設(shè)企業(yè)型政府，政府可根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行決策，這就為鄉(xiāng)村旅游文化的開(kāi)發(fā)以及建設(shè)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境[3]。在對(duì)基本的旅游資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，政府應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村形象進(jìn)行塑造，為農(nóng)村文化資源保護(hù)提供資金上的支持。

（三）滿足游客預(yù)期，兼顧居民意愿

鄉(xiāng)村旅游文化的發(fā)展和旅游者的滿意程度以及認(rèn)知程度有著極其密切的關(guān)系。但是當(dāng)前多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游文化發(fā)展時(shí)都會(huì)存在文化的空心化以及過(guò)度的商業(yè)化等問(wèn)題，這就和游客期望的有著一定的差距，使游客帶著高昂的興趣來(lái)，卻以失望的情緒歸。這就要求政府在尊重人民基本意愿的前提條件下，全面的統(tǒng)籌整個(gè)鄉(xiāng)村的共同利益。全新的公共管理方式對(duì)文化旅游資源的開(kāi)發(fā)是肯定的，對(duì)旅游的利益的優(yōu)化進(jìn)而促進(jìn)了相關(guān)體制更加有利有效的分配，推動(dòng)旅游互動(dòng)的規(guī)范化程度，進(jìn)而為鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力[4]。

顯而易見(jiàn)，新公共管理模式對(duì)政府進(jìn)一步滿足市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一定的要求，并且還體現(xiàn)出了多功能以及多元化的基本特性，進(jìn)而能夠更加合理地對(duì)鄉(xiāng)村文化旅游地區(qū)以及公共體制之間所具有的利益關(guān)聯(lián)進(jìn)行一定協(xié)調(diào)和優(yōu)化，進(jìn)一步顧及居民的利益，最后促進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源能夠向著開(kāi)發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游文化資源開(kāi)發(fā)與發(fā)展都不能脫離政府的干預(yù)和管理。在我國(guó)城市化不斷發(fā)展的過(guò)程中，鄉(xiāng)村文化資源維護(hù)是當(dāng)務(wù)之急，一定要強(qiáng)化保護(hù)鄉(xiāng)村旅游資源。在進(jìn)行實(shí)際的開(kāi)發(fā)過(guò)程中因該堅(jiān)持周期性、整體性以及保護(hù)性的基本準(zhǔn)則，對(duì)于當(dāng)前所存在的問(wèn)題和不足，一定要進(jìn)行整體性的管理和調(diào)控，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)成效，從而使鄉(xiāng)村的旅游文化資源能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。