文/本刊記者 唐姍姍

這三個(gè)主題直接對(duì)接檢察機(jī)關(guān)滿足人民群眾需求，加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益三項(xiàng)工作，全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)員從自己的工作出發(fā)，提出了很多實(shí)際并具有可操作性的建議

今年兩會(huì)以后，最高檢先后三次邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員走進(jìn)最高檢機(jī)關(guān)，就人民群眾關(guān)心的檢察工作熱點(diǎn)問(wèn)題召開(kāi)主題座談會(huì)。

“這三個(gè)主題直接對(duì)接檢察機(jī)關(guān)滿足人民群眾需求，加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益三項(xiàng)工作，全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)員從自己的工作出發(fā)，提出了很多實(shí)際并具有可操作性的建議?！弊罡邫z辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

共和國(guó)建設(shè)者為檢察人員上一堂生動(dòng)的政治課

“習(xí)近平總書(shū)記‘我將無(wú)我，不負(fù)人民’的公仆情懷，是全體共和國(guó)建設(shè)者的精神指引。檢察官要學(xué)習(xí)勞模忠誠(chéng)、踏實(shí)、擔(dān)當(dāng)?shù)木?，切?shí)把法律監(jiān)督職責(zé)履行到位，讓黨放心、讓人民滿意！”4月29日下午，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍等最高檢領(lǐng)導(dǎo)與參加最高檢第27次檢察開(kāi)放日的全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)人大代表等座談時(shí)，向全體檢察官提出希望。

座談中，張軍向代表們介紹了檢察機(jī)關(guān)的主要職能，并表示隨著社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)獲得感、幸福感、安全感有新的更高需求，這是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)起來(lái)的重要責(zé)任。檢察人員必須從基層勞動(dòng)者、人民代表里去吸取營(yíng)養(yǎng)，不斷提升，滿足社會(huì)日益發(fā)展對(duì)司法活動(dòng)提出的更高要求。

“以前總以為只有犯了錯(cuò)誤，才會(huì)去檢察院……這次開(kāi)放日徹底打消了檢察機(jī)關(guān)的神秘感，神圣感油然而生?！痹捪蛔哟蜷_(kāi)，大家從加大普法宣傳力度、多渠道宣傳檢察職能、強(qiáng)化人工智能等新科技手段的應(yīng)用、關(guān)愛(ài)基層尤其是艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)檢察干警等多個(gè)方面提出了近30條意見(jiàn)建議。同時(shí)，希望檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，辦好群眾身邊的“小案”，維護(hù)法律權(quán)威和司法機(jī)關(guān)公信力；發(fā)揮公益訴訟檢察職能，保障藥品食品安全；依法懲處發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)的職務(wù)侵占、挪用資金犯罪；嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪。

江蘇鹽城市耕地質(zhì)量保護(hù)站站長(zhǎng)、黨支部書(shū)記秦光蔚代表建議加大扶貧工作力度，要幫助農(nóng)村完善在扶貧的同時(shí)做好城市工作；高度關(guān)注農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要加大公益訴訟力度，特別是要打好土壤污染防治和水污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我國(guó)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的司法保障；在加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，更要關(guān)心檢察干警的身心健康。

天津立中集團(tuán)股份公司倉(cāng)儲(chǔ)科五金雜品組組長(zhǎng)郭紅靜代表提出，身邊依然有售賣假藥危害百姓健康的現(xiàn)象，希望檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)食品藥品安全領(lǐng)域的監(jiān)管力度。

4月28日至29日，最高人民檢察院舉行第27次檢察開(kāi)放日活動(dòng)，首次邀請(qǐng)19名勞模走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)。

天津第一機(jī)床廠總廠轉(zhuǎn)配三車間副主任鞏建麗代表建議，群眾對(duì)公益訴訟了解較少，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳公益訴訟的好措施，讓民眾了解公益訴訟的主體范圍和程序；預(yù)防未成年人犯罪應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其父母的法治教育宣傳；建議擴(kuò)大檢察官隊(duì)伍，降低檢察官的工作強(qiáng)度，保障檢察官的身心健康。

北京保安服務(wù)總公司海淀分公司企業(yè)管理部主任李勇代表建議，加強(qiáng)青少年法治教育，檢察官擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)的制度要堅(jiān)持下去，像勞模一樣“干一行專一行精一行”；建議檢察機(jī)關(guān)在扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮公益訴訟職能，保護(hù)國(guó)有土地和國(guó)有資產(chǎn)；建議加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)檢察工作的宣傳力度。

“大家的發(fā)言給我們上了一堂生動(dòng)的政治課，讓我們以全新的視角體會(huì)到了什么叫忠誠(chéng)祖國(guó)、忠誠(chéng)人民、忠誠(chéng)本職，體會(huì)到了什么叫踏實(shí)做事、做人，什么叫時(shí)代精神、擔(dān)當(dāng)精神?！睆堒娨?，全體檢察官要學(xué)習(xí)勞模為國(guó)家、為人民奮斗的忠誠(chéng)情懷，心中裝著“大我”，把忠誠(chéng)體現(xiàn)在具體檢察工作中?！耙磺谔煜聼o(wú)難事”，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。全體檢察官要學(xué)習(xí)勞模們追求卓越展現(xiàn)出的踏踏實(shí)實(shí)的“工匠”精神，努力實(shí)現(xiàn)在自己手里沒(méi)有“廢品”。全體檢察官要學(xué)習(xí)勞模的擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)把法律監(jiān)督職責(zé)履行到位，讓黨放心、讓人民滿意，努力讓人民群眾有更加實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

教育界代表為未成年人保護(hù)建言

5月30日下午，最高檢舉辦第29次檢察開(kāi)放日座談會(huì)，首席大檢察官?gòu)堒娕c全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、來(lái)自一線教學(xué)崗位的教育工作者、學(xué)生家長(zhǎng)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的相關(guān)人士等共同交流如何加強(qiáng)對(duì)少年兒童的保護(hù)，構(gòu)建全方位的社會(huì)幫扶支持體系。

張軍指出，要用好“懲”字。對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益案件要堅(jiān)決嚴(yán)格依法懲治到位。同時(shí)，對(duì)能夠從寬的要做到精準(zhǔn)施策。要依法懲戒、用心幫教涉罪未成年人，不能罰而不教，也不能“寬”而不教。要做好“防”字。預(yù)防犯罪、以德育人是全社會(huì)的共同責(zé)任，要注重涉未成年人犯罪預(yù)防，積極參與富有成效的未成年人法治宣傳教育。檢察機(jī)關(guān)要針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題推動(dòng)未成年人保護(hù)機(jī)制建設(shè)，尤其是要把一號(hào)檢察建議落實(shí)長(zhǎng)期抓下去。要講好“教”字。教育孩子首先在教育成年人尤其是家長(zhǎng)、老師，使他們真正承擔(dān)起撫養(yǎng)、教書(shū)、育人的法律責(zé)任。要抓好“治”字。現(xiàn)階段“治”的內(nèi)容相當(dāng)多，比如，網(wǎng)絡(luò)要凈化，要分級(jí)，進(jìn)行科學(xué)管理；對(duì)依法不承擔(dān)法律責(zé)任的刑事犯罪未成年人，要加強(qiáng)管理和矯治，等等。要扛好“責(zé)”字。落實(shí)未成年人教育保護(hù)工作，相關(guān)職能部門負(fù)有天大的責(zé)任，要把法治要求變成剛性責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不僅要自己首先盡到責(zé)，還要督促監(jiān)督相關(guān)職能部門履職到位。

座談會(huì)上，6位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員為未檢工作提出了22條建議。

東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)邵志豪建議食品應(yīng)該像煙酒一樣分級(jí)銷售，讓興奮大腦的飲料和含大量添加劑的飲料遠(yuǎn)離未成年人；建議法制教育入課堂入教材入學(xué)科要生動(dòng)；建議檢察官進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)制度化，更關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)校。

福建省福安市坂中畬族鄉(xiāng)后門坪村委會(huì)主任雷金玉代表建議更進(jìn)一步維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，繼續(xù)加大從嚴(yán)懲治侵害農(nóng)村留守兒童和困境兒童的犯罪工作；建議更進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)護(hù)體系建設(shè)，檢察機(jī)關(guān)可以聯(lián)合教育、衛(wèi)生、民政、團(tuán)委、關(guān)工委、婦聯(lián)部門之力，通過(guò)檢校共建、醫(yī)療救助、監(jiān)護(hù)教育等措施形成整體的合力；建議將對(duì)留守兒童的幫扶教育作為扶貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，努力做到精準(zhǔn)。

勝利油田采油工技能大師吳娟代表建議未成年人保護(hù)宣傳教育不但要面向未成年人，還要面向和未成年人相關(guān)的其他從業(yè)人員；建議打通與教育部門、共青團(tuán)、公安、法院各部門的聯(lián)合機(jī)制，在學(xué)校完成普法，不要把壓力轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)；建議加大網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度。

廣西壯族自治區(qū)崇左市高級(jí)中學(xué)英語(yǔ)教師黃花春代表提出，1號(hào)檢察建議提出嚴(yán)格校內(nèi)聘用人員準(zhǔn)入機(jī)制，但僅憑政審難以查明所有不良?xì)v史，建議最高檢能推進(jìn)教育部和法院三家聯(lián)網(wǎng)，專門對(duì)即將進(jìn)入教師隊(duì)伍的人進(jìn)行共同的監(jiān)控；建議游戲立法，希望檢察院對(duì)有游戲的企業(yè)系統(tǒng)責(zé)任落實(shí)起到監(jiān)管，嚴(yán)懲不當(dāng)營(yíng)銷的企業(yè)。

四川久大制鹽公司技術(shù)中心研究院副院長(zhǎng)符宇航代表建議檢察機(jī)關(guān)和網(wǎng)信部門、教育部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步打擊針對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)犯罪；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年的法治教育；未成年人保護(hù)涉及未成年人的公共利益，如校園毒跑道、校園食品安全、疫苗安全等問(wèn)題，還需要公益訴訟和未檢分工合作、協(xié)同辦理；建議是希望最高檢多組織專題座談會(huì)和調(diào)研活動(dòng)。

首都兒研所新生兒內(nèi)科副主任米榮委員認(rèn)為，預(yù)防犯罪要比懲罰犯罪更高明，對(duì)比2011年至今的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，未成年人犯罪降低了35000人次，這說(shuō)明我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)的未成年人犯罪預(yù)防是起到一定作用的。建議檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合其他社會(huì)組織，對(duì)家庭教育嚴(yán)重缺失的孩子進(jìn)行早期糾偏；建議法治副校長(zhǎng)能夠常態(tài)化，從底線思維這個(gè)角度去普法，強(qiáng)調(diào)法律底線和違法懲罰。

民主黨派座談把脈公益訴訟工作與民營(yíng)企業(yè)保護(hù)

8月23日，最高人民檢察院舉行各民主黨派全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員座談會(huì)，通報(bào)上半年檢察工作和最高檢機(jī)關(guān)開(kāi)展主題教育情況，聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議。

最高檢黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍通報(bào)了檢察工作相關(guān)情況，張軍表示今天這個(gè)會(huì)議是最高檢在“守初心、擔(dān)使命”主題教育活動(dòng)上的自選動(dòng)作，“我們考慮‘守初心、擔(dān)使命’不是自己認(rèn)為如何就可以了?！爻跣摹褪屈h為人民服務(wù)的宗旨，廣大人民群眾、我們的社會(huì)對(duì)檢察工作是個(gè)什么感受，這是最實(shí)在的標(biāo)尺，應(yīng)該聽(tīng)取廣大人民群眾的聲音，聽(tīng)取我們代表、委員的聲音。”

最高檢黨組成員、副檢察長(zhǎng)童建明通報(bào)了主題教育期間最高檢黨組查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，詳盡地闡述了強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)政治引領(lǐng)、貫徹落實(shí)中央重大決策部署、推進(jìn)四大檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展、踐行為民宗旨、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治檢、提高檢察監(jiān)督能力、基礎(chǔ)黨組自身建設(shè)七個(gè)方面30條。

也許是被最高檢不遮掩、不護(hù)短的坦誠(chéng)所打動(dòng)，在三個(gè)多小時(shí)的座談中，13位代表委員“傾囊相授”，既高度贊揚(yáng)了檢察機(jī)關(guān)近幾年的工作成果，也對(duì)檢察工作建議直言不諱。

在建議方面，代表委員們中有法律界人士，本身對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作非常了解，提的建議鞭辟入里；其中有些代表委員為了準(zhǔn)備這次座談會(huì)的發(fā)言，專門和地方的檢察機(jī)關(guān)碰面，做了相關(guān)調(diào)研；還有一些從自己的職業(yè)出發(fā)，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)工作提出了一些新的角度，被張軍檢察長(zhǎng)稱贊“這是我們用慣性思維想不到的，給了我們新的啟迪”。代表委員提出的50條建議涵蓋了“四大檢察”，重點(diǎn)聚焦公益訴訟檢察、民營(yíng)企業(yè)保護(hù)、社會(huì)治理、未成年人保護(hù)、法治宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、發(fā)揮人民調(diào)解員作用、檢察隊(duì)伍建設(shè)、檢察理論研究以及在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等諸多方面，體現(xiàn)出很強(qiáng)的針對(duì)性、專業(yè)性。

超半數(shù)代表委員建議加強(qiáng)公益訴訟檢察工作。

民革山東省委委員、臨沂大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)王學(xué)斌代表建議推動(dòng)公益訴訟立法。“作為檢察機(jī)關(guān)新興業(yè)務(wù)，公益訴訟在調(diào)查取證上存在很大的困難。建議加大對(duì)公益訴訟的宣傳力度，形成社會(huì)共識(shí)；健全工作機(jī)制，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)及企業(yè)的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善線索移送，信息共享，整改反饋，推進(jìn)和完善公益訴訟立法?！?/p>

來(lái)自民盟的河北醫(yī)科大學(xué)第四醫(yī)院放療科副主任祝淑釵代表建議完善公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作，“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供有力的保障，滿足人民群眾在新時(shí)代對(duì)于美好生活的向往以及對(duì)司法保護(hù)的需求”。

農(nóng)工黨中央研究室主任郭洪泉代表希望“檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)的職權(quán)，加強(qiáng)協(xié)作，整合社會(huì)力量，牽頭成立公益訴訟共同體，加快公益訴訟提質(zhì)增效”。

來(lái)自農(nóng)工黨的中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任賀泓代表建議從制度上解決相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才進(jìn)入檢察隊(duì)伍的問(wèn)題，“根據(jù)公益訴訟的需要在相關(guān)專業(yè)里培養(yǎng)定向生，從入學(xué)時(shí)修法學(xué)的第二學(xué)位?；蛘呦嚓P(guān)專業(yè)同時(shí)選修法學(xué)雙學(xué)位的學(xué)生，尤其是博士畢業(yè)之后的，如果愿意做檢察工作，預(yù)留渠道通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)進(jìn)入檢察官隊(duì)伍”。

來(lái)自致公黨的中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)馬一德代表希望“兩高”對(duì)生態(tài)損害賠償和修復(fù)出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，加強(qiáng)案例指導(dǎo)和法治宣傳，喚起全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

來(lái)自九三學(xué)社的北京急救中心南區(qū)分中心副主任醫(yī)師班宇俠代表建議，“公益訴訟是一個(gè)大課題，內(nèi)容豐富，概念也特別廣泛，做宣傳的時(shí)候應(yīng)該更加貼近百姓的距離，用通俗易懂的語(yǔ)言和接地氣的方式和渠道去宣傳”。

九三學(xué)社中央法律委員會(huì)主任、北京信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國(guó)代表建議加大環(huán)境保護(hù)公益訴訟典型案件宣傳?！皺z察機(jī)關(guān)在這幾年做了大量的工作，而且出具了大量的檢察建議，起到了很好社會(huì)效果。但是宣傳力度還是有一定的滯后，建議加大這方面的宣傳?！?/p>

依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，也是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)之一。

民建中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任李曉林代表建議進(jìn)一步提升服務(wù)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)實(shí)效?！斑@類案件偵辦和公訴時(shí)間較長(zhǎng)，作為民營(yíng)企業(yè)最需要的是時(shí)效，如果企業(yè)巨額資產(chǎn)被侵占兩年后才能得到解決，往往面臨破產(chǎn)?！?/p>

民革河北承德市委主委張富民代表建議檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的聯(lián)系。“加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)共建共治，開(kāi)展法律監(jiān)督圍繞地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)；加強(qiáng)與工商聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的協(xié)調(diào)活動(dòng)，提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性?！?/p>

致公黨北京市委常委馬一德代表建議：借鑒域外先進(jìn)成熟的做法?！敖ㄗh最高檢加大理論研究力度，探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，尤其是日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的成熟法律制度，適合我國(guó)國(guó)情的可以學(xué)習(xí)分享?！?/p>