張洋洋

【摘 要】隨著我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展繁榮，工程建設(shè)單位也逐漸的開始重視工程施工合同管理工作?；诖?，本文就建筑工程管理中合同管理的重要性以及以高?；üこ虨槔?，現(xiàn)階段高?；üこ淌┕ず贤芾碇械膯栴}和相關(guān)措施方面做了簡單分析，希望對提高我國建筑工程施工合同管理工作的水平，保證工程質(zhì)量等方面有所啟示和幫助。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;高?；?施工合同;管理

一、引言

新時期下，我國高等教育的發(fā)展速度越來越快，各大高校的招生人數(shù)也在逐漸增加，因此，高校的基建項(xiàng)目也越來越多，在一定程度上也增加了高?；?xiàng)目工程施工合同管理工作的難度。為此，我國高校基建部門應(yīng)該加強(qiáng)對工程施工合同管理工作的重視，明確建筑工程管理中合同管理的重要性，從而以現(xiàn)階段我國高校基建工程施工合同管理中存在的普遍問題為基點(diǎn)，研究相關(guān)的優(yōu)化措施，促進(jìn)我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

二、建筑工程管理中合同管理的重要性

2.1有利于規(guī)范建筑市場

加強(qiáng)建筑工程管理中的合同管理，最重要的意義就是有利于規(guī)范建筑市場。通過制定施工合同，建筑市場可以在順應(yīng)我國政府的相關(guān)政策和職能變動的情況下進(jìn)行合理轉(zhuǎn)變，最終利用合同中的經(jīng)濟(jì)和法制兩種方式對建筑市場進(jìn)行正確的引導(dǎo)和管理【1】。

2.2合同管理是建筑工程科學(xué)管理的基礎(chǔ)

合同管理也是建筑工程科學(xué)管理的基礎(chǔ)。建筑工程項(xiàng)目在實(shí)際施工的過程中，通過加強(qiáng)施工合同管理，也有利于保證建筑項(xiàng)目的順利施工，并在建筑工程的施工進(jìn)度、施工費(fèi)用和施工標(biāo)準(zhǔn)等方面利用施工合同進(jìn)行嚴(yán)格控制，在一定意義上也有利于保證建筑工程施工的有序性，避免建筑工程項(xiàng)目在施工過程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量、安全、進(jìn)度等問題。

2.3有利于明確建筑工程的權(quán)利和義務(wù)

建筑工程的施工合同從內(nèi)容上來講主要是對參與建筑工程的各方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，因此，加強(qiáng)建筑工程的施工合同管理，還有利于減少工程在實(shí)際施工過程中的糾紛，或者是在已經(jīng)發(fā)生糾紛時，可以按照施工合同的內(nèi)容，迅速找到負(fù)責(zé)人，避免出現(xiàn)各個單位相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，保證參與工程項(xiàng)目的各方都可以嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自身的義務(wù)，最終提高建筑工程施工的整體管理水平。

三、現(xiàn)階段高?；üこ淌┕ず贤芾碇械膯栴}

3.1缺乏專業(yè)的合同管理人員

現(xiàn)階段，我國高校基建工程在施工合同管理工作中存在的普遍問題就是缺乏專業(yè)的合同管理人員，導(dǎo)致施工合同管理工作難以順利實(shí)施。具體表現(xiàn)為：第一，部分高校在基建工程施工合同管理上，主要是依靠一些具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的工作人員完成，合同管理工作的專業(yè)程度還有待提高;第二，在專業(yè)的合同管理人員缺乏的背景下，高校在進(jìn)行基建工程施工合同管理工作時，難免會出現(xiàn)一些工作矛盾，在一定程度上也會影響施工合同管理工作的效果。

3.2合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性還有待提高

就目前我國高?；üこ淌┕ず贤芾砉ぷ鞯幕粳F(xiàn)狀來看，部分高校的基建工程施工合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性還有待提高，這也是制約高?；üこ淌┕ず贤芾砉ぷ黜樌M(jìn)行的重要因素。第一，施工合同的部分條款并沒有對責(zé)任方進(jìn)行嚴(yán)格的界定，導(dǎo)致在實(shí)際的施工過程中容易出現(xiàn)糾紛，帶來一定的負(fù)面影響;第二，施工合同的內(nèi)容在處理過程中，并沒有結(jié)合基建工程的實(shí)際情況，通常情況下都是借鑒市場上現(xiàn)存的施工合同模板，使得合同內(nèi)容不夠完善，在后期執(zhí)行的過程中容易出現(xiàn)問題;第三，部分基建工程的施工合同在擬定的時候并沒有經(jīng)過公證處的有效公正，因此，合同在正式履行的過程中，存在法律問題。

四、建筑工程施工合同管理的措施

4.1建立并完善合同審查監(jiān)管體系

高校基建工程建設(shè)單位要想提高施工合同管理工作的效益，充分發(fā)揮合同管理的作用，首先應(yīng)該做得就是建立并完善合同審查監(jiān)管體系。具體可以從以下幾個方面入手：第一，在高校基建主管部門層面，作為高校基建工程的直接管理部門，是合同內(nèi)容以及合同履行情況的直接把關(guān)者，應(yīng)針對合同管理制定合理可行的部門內(nèi)控制度，明確相關(guān)人員的職責(zé)范圍、權(quán)限，明確合同的內(nèi)部審批流程;第二，在高校自身層面，學(xué)校的合同主管機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)建立合同審查監(jiān)管制度，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)等相關(guān)部門的監(jiān)管職能，特別是在當(dāng)前大力推行建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計的背景下，要重點(diǎn)發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部審計部門在合同監(jiān)管過程中的作用，促使學(xué)校內(nèi)部審計由以往的造價審計向管理審計延生【2】。

4.2建立并完善合同管理體系

第一，建立并完善法人授權(quán)委托制度。校長作為學(xué)校法人代表，日常事務(wù)眾多，對數(shù)量龐大的基建修繕合同，要建立授權(quán)委托制度，這樣可以提高合同管理的時效，但應(yīng)明確授權(quán)事項(xiàng)、范圍、時限等條件;第二，建立并完善招標(biāo)文件會簽制度。招標(biāo)文件編制水平好壞直接影響著施工合同質(zhì)量的高低，在基建修繕工程合同管理過程中，職能部門應(yīng)將合同管理關(guān)口前移，建立招標(biāo)文件會簽制度，比如學(xué)校的基建、紀(jì)委、審計、財務(wù)部門應(yīng)參與學(xué)校重要項(xiàng)目的招標(biāo)文件的審核。嚴(yán)密細(xì)致、內(nèi)容全面、前后一致的招標(biāo)文件將降低后期合同管理的難度;第三，建立并完善合同審查制度。權(quán)責(zé)分開，明晰責(zé)任主體，學(xué)?；ā⒓o(jì)委、審計、財務(wù)、部門應(yīng)對施工合同的合理性、嚴(yán)密性和有效性進(jìn)行審查。會商審查完畢后由校長或授權(quán)人代表學(xué)校簽訂【3】。

4.3加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)

上文也提到了缺乏專業(yè)的合同管理人才是當(dāng)前我國高?；üこ添?xiàng)目施工合同管理工作的重要阻礙，因此，高校基建單位還應(yīng)該加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)，不斷提高合同管理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，保證工程施工合同管理工作的順利開展。

第一，加強(qiáng)對合同管理人員的責(zé)任心和事業(yè)心的培訓(xùn)，使其在日常的合同管理工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé)。首先，建立并完善相關(guān)的管理制度，利用管理制度約束合同管理人員的行為，并在管理制度中明確合同管理人員的工作職責(zé)和權(quán)限，提高合同管理工作的有序性;其次，不斷提高合同管理人員的思想覺悟，通過宣傳教育講座等幫助合同管理人員樹立正確的人生觀和價值觀，增加合同管理人員的職業(yè)使命感和榮辱感;最后，建立并完善相應(yīng)的獎懲機(jī)制，對于在管理工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)的合同管理人員給予獎勵，反之則進(jìn)行一定的處罰。

第二，加強(qiáng)對合同管理人員的風(fēng)險意識培訓(xùn)和風(fēng)險防控能力培訓(xùn)。首先，加強(qiáng)對合同管理人員的法律知識的培訓(xùn)，加深合同管理人員對基建工程所涉及到的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策措施的認(rèn)識，進(jìn)而提高合同管理人員的法律意識，使其在實(shí)際的管理工作中，增強(qiáng)法律風(fēng)險防范能力;其次，加強(qiáng)對合同管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高合同管理人員的專業(yè)性，使其在基建工程合同管理工作中可以利用自身豐富的專業(yè)知識面，提高合同管理工作的科學(xué)性和合法性，避免因?yàn)楹贤芾砣藛T自身的能力問題給學(xué)校帶來損失。

五、結(jié)束語

總而言之，合同管理工作應(yīng)該貫穿與建筑工程管理的全過程，對于高?；üこ虂碇v，管理人員也需要加強(qiáng)對施工合同管理工作的重視，并通過建立并完善合同審查監(jiān)管體系、建立并完善合同管理體系以及加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)等措施來提高工程施工合同管理工作的水平，進(jìn)而保證工程進(jìn)度和工程施工質(zhì)量，促進(jìn)我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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