袁媛

【摘 要】作為黨和政府最為關注的問題，農村的經(jīng)濟發(fā)展不僅影響著農村人口的生活水平，也決定著全國人民的溫飽問題。在鄉(xiāng)村振興的視閾下，農業(yè)供給側結構性改革旨在通過解決我國農業(yè)目前的供給不足和供過于求并存的結構性矛盾，已經(jīng)成為農村經(jīng)濟發(fā)展的主要手段和動力源泉，對解決我國農村目前的“三農”問題有著非常重的要意義。本文通過對池州市農業(yè)供給側結構性改革的分析，得出農業(yè)供給側結構性改革與鄉(xiāng)村振興之間的內在聯(lián)系，分析池州市在農業(yè)供給側結構性改革過程中面臨的問題，對此從優(yōu)化農產(chǎn)品結構、突出綠色導向、完善技術推廣體系三個方面得出實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑。

【關鍵詞】農業(yè)供給側;鄉(xiāng)村振興;農村經(jīng)濟

一、農業(yè)供給側結構性改革與鄉(xiāng)村振興的內在聯(lián)系

（一）農業(yè)供給側結構性改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動力源

目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展正處在優(yōu)化結構、轉變方式、轉換動力的關鍵階段，“三農”工作的體現(xiàn)的更為明顯，例如隨著人們對食品的追求由“量”向“質”的轉變，農產(chǎn)品發(fā)展的結構性失調也日益顯現(xiàn)，出現(xiàn)了供給不足和供給過剩的同時存在的矛盾現(xiàn)狀，農產(chǎn)品的供給質量亟待提高、市場競爭力不夠，農民所具備的專業(yè)技能尚未適應最新的生產(chǎn)力發(fā)展，因此需要積極實施農業(yè)供給側結構性改革，引領農業(yè)發(fā)展向更高質量的方向扭轉，不斷提高農產(chǎn)品的市場競爭力，以及農戶的專業(yè)技能，已達到提升農業(yè)綜合效益的目標。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)，需要調整資源“供給”與“需求”之間的平衡關系，用“供給側結構性改革”思維，在各方面資源供給方面找出路，重點解決供需不平衡、不匹配甚至錯位等問題。以市場需求為導向，用供給側結構性改革的思路，調整農業(yè)農村農民資源，從而順應對“三農”需求的變化，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)增添動力。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)造有利條件

當前，在我國農村，發(fā)展的不平衡和不充分問題最為突出，鄉(xiāng)村的整體發(fā)展水平亟待提升?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是新時代解決三農問題的總抓手，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內涵非常豐富，涵蓋了鄉(xiāng)風、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、治理、生活等多個方面，為供給側結構性改革指明了方向，賦予供給側改革新的時代內涵，同時也梳理了供給側改革的核心內容。鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)目標，也意味著供給側結構性改革取得了良好的成效。為了彌補農業(yè)現(xiàn)代化的短板，助力三農發(fā)展，必須深化供給側結構性改革，堅持在三農方面“去庫存”、“調結構”、“強科技”，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，促進經(jīng)濟發(fā)展，乃至我國社會的穩(wěn)定發(fā)展大局發(fā)揮了重要作用。

二、鄉(xiāng)村振興視閾下池州農業(yè)供給側結構性改革的成效與不足

池州市正在努力做好農業(yè)供給側結構性改革，深化農村各項改革，強化農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進農業(yè)結構調整。穩(wěn)步提高農業(yè)綜合效益，促進鄉(xiāng)村振興。

（一）農產(chǎn)品不斷優(yōu)化，但是規(guī)模化和標準化低

近年來池州不斷優(yōu)化農產(chǎn)品的供給，進一步推進農產(chǎn)品優(yōu)質化工程，以需求為導向，大力發(fā)展茶葉，水果等經(jīng)濟作物，開發(fā)5000畝果樹，擴大3000畝無性系茶園。制定和實施富硒產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，大力推廣先進技術和名優(yōu)品種，積極開展特色農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范。積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如西山膠棗，富硒大米，富硒茶，甜瓜和食用菌等。大力推進以鯉魚為代表的特種水產(chǎn)品的健康養(yǎng)殖，規(guī)模30萬畝。實施林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)升級改造項目，大力發(fā)展木本糧油，珍貴樹種等綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)量增長10余項，積極提升農業(yè)結構質量。

但與此同時，由于目前池州市農業(yè)規(guī)?；?jīng)營仍處于起步階段，多數(shù)農產(chǎn)品還處于原始產(chǎn)品銷售階段，農產(chǎn)品加工企業(yè)不強，傳統(tǒng)的“小，散，單”農業(yè)模式仍舊存在，產(chǎn)業(yè)鏈短缺。產(chǎn)業(yè)鏈完整、關系密切、特色鮮明的農業(yè)尚未形成，加工農產(chǎn)品仍以加工產(chǎn)品為主。科技含量低，加工深度不足，附加值低，缺乏市場競爭力，缺乏大型企業(yè)，大型農場，以及中國知名的大型基地。農村一，二，三產(chǎn)業(yè)的整合滯后。

（二）注重生態(tài)修復，但綠色農業(yè)理念落實尚不足

池州通過按照《全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶“關污源”專項行動方案》部署，增加有機肥資源利用，減少不合理肥料的投入，走高產(chǎn)，高效，環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展的道路。同時通過創(chuàng)新秸稈的利用方式，首先推出秸稈“經(jīng)紀人”制度，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道培養(yǎng)經(jīng)紀人隊伍，解決以前需要秸稈的廠家“買不到”秸稈、農民“賣不出”秸稈的問題，并通過“以補促禁”的政策措施，使秸稈禁燒“水到渠成”;并推廣“肥沃土壤”技術，增加秸稈肥料，能源，飼料，原料和基料的強度。

但在相關政策的實施過程當中，農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管水平較低，農產(chǎn)品質量安全方面人員專業(yè)性不強;同時，由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為粗放，推動農業(yè)綠色發(fā)展力度不夠。

（三）技術推廣體系逐步完善，但創(chuàng)新科技成果轉化不足

首先，池州市大力推廣農業(yè)技術，每個縣都配置一定數(shù)量的農業(yè)專家，每個村莊都有負責的農技人員，政府也會安排一些農業(yè)技術人員深入農業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進行技術指導，設立并宣傳科技示范主體，從而產(chǎn)生輻射與帶動效應，聯(lián)動提高農戶的技術水平，并且多渠道保障農業(yè)技術的后續(xù)指導與服務。積極利用網(wǎng)絡信息化思維，利用農村互聯(lián)網(wǎng)傳播農業(yè)技術。其次提升農村的農業(yè)信息化水平較高，有完備的硬件設施，通過合理安排使用時間，大大提升了農機的使用效率。

但與此同時，池州的整體農業(yè)科技整體上尚處于較低水平，南方稻區(qū)重金屬污染防治等區(qū)域性難題尚未解決，同事池州農業(yè)機械化裝備的管理和服務仍然不到位，農業(yè)技術研發(fā)理念推廣工作不到位。

三、鄉(xiāng)村振興視閾下池州農業(yè)供給側結構性改革調整的對策

（一）優(yōu)化農產(chǎn)品結構，促進規(guī)模化標準化

一是進一步完善農業(yè)區(qū)域規(guī)劃，依托池州的資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，大力調整優(yōu)化種養(yǎng)、區(qū)域結構，重點發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、果蔬苗木、茶葉、林下經(jīng)濟和休閑農業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二是通過支持農產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務站點建設，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營主體，加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，推動線上線下互動發(fā)展。三是進一步完善池州農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，針對優(yōu)質糧油、茶葉等優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，研究制定具有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，完善扶持政策，引導其做大做強。

（二）突出綠色導向，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

一是加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。加強對于化肥、農藥，種子，飼料和獸藥等農資市場的安全源頭和控制能力，進一步加強重大動物疫病防控體系和重大植物病蟲害預警系統(tǒng)。推進安全檢測體系建設和監(jiān)督能力建設，提高農產(chǎn)品質量安全源頭和控制能力。建立了一批畜禽，有機大米，蔬菜，茶葉等標準化養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。二是推動農業(yè)綠色發(fā)展。通過品牌領導，回收和整合三大產(chǎn)業(yè)，探索構建現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，開展有機肥替代有機肥的試驗。實施種植，養(yǎng)殖廢物資源化，無害化處理示范工程，促進農業(yè)面源污染防治，集中處理畜禽糞便，病畜死亡。提高安全監(jiān)管水平，提高秸稈綜合利用率和畜禽糞便綜合利用率穩(wěn)步提高。

（三）完善技術推廣體系，促進科技成果轉化

首先，堅持科技興農原則，要加大財政支持力度，加大農業(yè)培訓資金投入，培育新型職業(yè)農民，健全新型職業(yè)農業(yè)培訓體系，壯大新型職業(yè)農民隊伍;因地制宜地創(chuàng)新培訓內容和方法。其次，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，大力推進現(xiàn)代種植業(yè)和山地農業(yè)機械化，培育優(yōu)質新品種，建設農業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地。探索建立“科研院校+示范基地+農技推廣體系+新型經(jīng)營主體”的成果轉化模式，發(fā)揮科技的力量，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

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課題項目：本文系2018年安徽省池州市社科聯(lián)資助立項創(chuàng)新課題“鄉(xiāng)村振興視閾下的農業(yè)供給側結構性改革路徑探析——以池州市為例”的階段性成果，課題編號：B201802