李曉華

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)期、新階段，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，群眾維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，利益訴求不斷增加，信訪維穩(wěn)工作量逐年加大，信訪維穩(wěn)工作在企業(yè)發(fā)展中的作用凸顯，直接影響著改革發(fā)展的和諧環(huán)境。如何做好新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，成為企業(yè)發(fā)展中的重要使命。

關(guān)鍵詞：信訪 特點(diǎn) 問(wèn)題 措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）12-00-01

企業(yè)的發(fā)展要建立在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面，黨的十九大提出決勝全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)下，企業(yè)如何加快發(fā)展，鞏固和諧是我們需要研究的課題，其中企業(yè)的信訪維穩(wěn)就是重要的課題之一。

一、目前企業(yè)信訪維穩(wěn)工作基本情況

1.基本現(xiàn)狀

隨著國(guó)家民生政策的相繼出臺(tái)，遺留問(wèn)題集中爆發(fā)，致使信訪維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨。在執(zhí)行過(guò)程中更是不敢懈怠，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)“促穩(wěn)定、促和諧”為目標(biāo)，全力履職，扎實(shí)開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作，妥善解決了一大批歷史遺留問(wèn)題，使穩(wěn)定和諧局面得到鞏固，信訪數(shù)量得到全面控制。

2.信訪工作特點(diǎn)

近年來(lái)職工維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，信訪訴求不斷增加，接訪中，有一次性安置問(wèn)題、棚戶(hù)區(qū)改造問(wèn)題、職工的社保、福利待遇問(wèn)題，請(qǐng)求援助問(wèn)題，幾乎全部與個(gè)人利益有關(guān)聯(lián)。在接待過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，信訪者對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的理解存在偏差，甚至完全不理會(huì)國(guó)家和企業(yè)的規(guī)章制度。

二、信訪工作面臨的問(wèn)題

1.一方面一部分群眾對(duì)國(guó)家政策的理解存有偏差，總認(rèn)為鬧的越大越有助于快速解決問(wèn)題;另一方面企業(yè)考慮職工群眾的困難為其解決問(wèn)題，他們?cè)俅翁岢龈叩臉?biāo)準(zhǔn)和要求。

2.國(guó)家惠民政策不斷出臺(tái)，群眾對(duì)利益保障更加看重，在一些信訪事件處置的過(guò)程中，企業(yè)處于弱勢(shì)地位，一些訴求不被職工群眾支持和理解。

三、信訪維穩(wěn)工作應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)自身建設(shè)。錘煉信訪維穩(wěn)干部的政治素養(yǎng)。鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，錘煉信訪維穩(wěn)干部政治品質(zhì)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)紀(jì)律，堅(jiān)持職工群眾利益無(wú)小事，弘揚(yáng)“馬上就辦”的干事精神，真正為職工群眾謀實(shí)事，成為職工群眾最信任的人。

2.完善信訪穩(wěn)定工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制。將信訪工作完成情況作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)中的重要一項(xiàng)，各單位和部門(mén)處理信訪案件的能力和態(tài)度、敏感時(shí)期包保責(zé)任落實(shí)情況、突發(fā)事件處理情況等納入年終考評(píng)內(nèi)容，進(jìn)而增強(qiáng)各部門(mén)和基層單位對(duì)信訪工作的重視程度。

3.健全信訪各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化制度約束。為使信訪工作納入制度化、法制化的軌道，進(jìn)一步建立和完善了信訪接待制、信訪網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)制、矛盾糾紛排查等工作制度。對(duì)重點(diǎn)案件，由分管局長(zhǎng)和部門(mén)負(fù)責(zé)人親自包案，親自接訪，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究拍板定案。

4.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪“接待日”制度。設(shè)立了局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待室，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓、帶頭做，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了“第一責(zé)任人”的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保人員、時(shí)間、效果“三落實(shí)”，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)承擔(dān)解決問(wèn)題、化解矛盾的責(zé)任。每天安排副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)定時(shí)間、定地點(diǎn)親自接見(jiàn)上訪人，著力解決存在的信訪積案和疑難信訪事項(xiàng)，面對(duì)面傾聽(tīng)信訪人訴求。

5.每逢重要會(huì)事及敏感時(shí)期，對(duì)重點(diǎn)不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的不穩(wěn)定人員全部逐一登記，逐一落實(shí)“四位一體”包保責(zé)任制，即：由主管局長(zhǎng)、基層單位一把手、基層干部、公安干警為包案人的工作小組，包信訪案件，控制進(jìn)京訪，做好維穩(wěn)工作。同時(shí)信訪部門(mén)要經(jīng)常對(duì)信訪積案重新梳理，分類(lèi)處理。對(duì)上訪群眾提出問(wèn)題，做到部分有理，部分解決，全部有理，全部解決;對(duì)疑難案件實(shí)行“五包”，即包掌握情況、包解決問(wèn)題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置。對(duì)因源頭穩(wěn)控責(zé)任不落實(shí)、信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任不落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任不落實(shí)，造成重大影響的責(zé)任人，依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任。對(duì)可能發(fā)生的信訪問(wèn)題由包案領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，確保不穩(wěn)定因素盡在掌握之中。尤其是在“兩會(huì)”“十九大”等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)期間，要以“確保不發(fā)生群體性事件、確保不發(fā)生極端惡性事件、確保不發(fā)生到省進(jìn)京非正常上訪、集訪、群訪”為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定信息的預(yù)警和研判，分析和輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)重大輿情適時(shí)跟蹤，完善重要敏感信訪維穩(wěn)信息機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)調(diào)配合，妥善處理突發(fā)問(wèn)題。

6.提高對(duì)群體性、敏感性、苗頭性信訪案件的關(guān)注力度，深挖可能隱藏在背后的黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”。建立線索報(bào)送機(jī)制。對(duì)排查出的疑似涉黑涉惡線索，及時(shí)報(bào)至當(dāng)?shù)毓簿謧浒?。針?duì)信訪領(lǐng)域內(nèi)可能存在的組織、煽動(dòng)群眾違法上訪、鬧事等黑惡勢(shì)力，制定了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案。按照信訪條例“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求各單位和各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本單位和部門(mén)矛盾糾紛化解力度，積極將社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止相關(guān)利益訴求群眾被黑惡勢(shì)力唆使利用，最大限度消除黑惡勢(shì)力滋生土壤，為維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的“第一道防線”。

7.增強(qiáng)基層單位和各部門(mén)解決矛盾的能力。信訪工作的重心應(yīng)放在基層和各部門(mén)，要重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)化解矛盾，就地解決信訪問(wèn)題。下大力氣抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)化解矛盾的能力，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)思想和工作作風(fēng)，防止因?yàn)E用職權(quán)、作風(fēng)粗暴侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪問(wèn)題。

8.做好應(yīng)急處置。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的不穩(wěn)定事件必須制定預(yù)案，即使目前看似平穩(wěn)，也要未雨綢繆、防范未然。在節(jié)假日和敏感時(shí)段，要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作是做好信訪維穩(wěn)的基礎(chǔ)。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，通過(guò)矛盾糾紛，掌握本轄區(qū)的信訪突出問(wèn)題，工作上的輕重緩急就會(huì)一目了然。完善信訪信息預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，深化情報(bào)信息收集工作，及時(shí)掌握預(yù)警性、內(nèi)部性、深層次情報(bào)信息，隨時(shí)掌握信訪的信息動(dòng)態(tài)。

9.暢通渠道，全力化解各類(lèi)信訪案件。堅(jiān)持以廣大員工的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極主動(dòng)地幫助群眾解決好各類(lèi)信訪問(wèn)題，在“一站式”、“一條龍”服務(wù)的基礎(chǔ)上，本著即使問(wèn)題解決不了，也要讓信訪群眾舒心順氣的原則，做到了微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把群眾訴求在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)調(diào)處化解到位，充分發(fā)揮第一道“窗口”的調(diào)處作用。

結(jié)語(yǔ)

信訪維穩(wěn)工作是企業(yè)加快改革發(fā)展的基本前提，直接影響著改革發(fā)展的和諧環(huán)境。只有聚焦其特點(diǎn)和突出問(wèn)題，才能抓源頭，防風(fēng)險(xiǎn)，減積量，控增量，守住維護(hù)穩(wěn)定的底線，才能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革改制平穩(wěn)健康發(fā)展。