李佳盈

摘 要：在新時(shí)代、新發(fā)展的環(huán)境下，公共圖書(shū)館承擔(dān)著傳承文明，服務(wù)社會(huì)的重要使命，提升服務(wù)效能成為公共圖書(shū)館重要工作。在此情況下，作為提升服務(wù)效能的重要途徑總分館體系建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。晉江市圖書(shū)依據(jù)自身情況探索發(fā)展總分館服務(wù)體系，搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及特有的管理模式，促進(jìn)書(shū)香城市建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館 總分館體系 服務(wù)效能

中圖分類(lèi)號(hào)：G25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）12-000-01

《中華人民共和國(guó)圖書(shū)館法》的頒布實(shí)施，寓意著我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為公共圖書(shū)館事業(yè)的改革發(fā)展提供支撐，保障人民群眾更好的享有閱讀權(quán)利。2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記在給國(guó)家圖書(shū)館老專(zhuān)家的回信中強(qiáng)調(diào)“傳承文明、服務(wù)社會(huì)”。從圖書(shū)館的發(fā)展來(lái)看，公共圖書(shū)館應(yīng)審視自我的服務(wù)能力，這樣提升服務(wù)效能才能全面地服務(wù)社會(huì)民眾，以《公共圖書(shū)館法》為保障，才能全面推進(jìn)全民閱讀、整合文獻(xiàn)資源，進(jìn)而提升圖書(shū)館服務(wù)水平，完善服務(wù)措施。如何在總分館體系建設(shè)下解決公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展不均等、不平衡、不充分等問(wèn)題，構(gòu)建一個(gè)均等性、便利性、全覆蓋的總分館制服務(wù)體系，完善公共圖書(shū)館的服務(wù)功能。

一、建設(shè)總分館體系的必然性

2018年，根據(jù)福建省文化廳《關(guān)于確定2018年縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)試點(diǎn)縣（區(qū)）的通知》（閩文社[2017]55號(hào)），晉江市被確定為2018年福建省縣級(jí)公共圖書(shū)館總分館制試點(diǎn)縣（區(qū)）。由此可見(jiàn)，總分館制體系建設(shè)從國(guó)家到地方均十分重視，凸顯其重要性和必要性。為進(jìn)一步深化我市總分館建設(shè)工作，拓展城市圖書(shū)館群文化惠民的深度與廣度，提升圖書(shū)館服務(wù)效能，打造書(shū)香城市，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定《晉江市圖書(shū)館總分館制試點(diǎn)建設(shè)方案》，以總分館體系建設(shè)為舉措，將整合后的公共文化服務(wù)資共建、共享、共通，促進(jìn)圖書(shū)館服務(wù)效能的進(jìn)一步提升。

二、晉江市總分館體系建設(shè)現(xiàn)狀

晉江市下轄13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道，395個(gè)行政村（社區(qū)），常住人口達(dá)211.1萬(wàn)，是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市，城鎮(zhèn)化率以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度推進(jìn)。在新城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，為全面提高公共文化的服務(wù)能力，將文化資源充分利用起來(lái)，發(fā)揮晉江市圖書(shū)館的資源優(yōu)勢(shì)。一是自2014年起，為滿足更多市民的需求，根據(jù)晉江市的實(shí)際情況，實(shí)施“一公里半徑城市圖書(shū)館群”建設(shè)項(xiàng)目，突破時(shí)間和空間的限制，將全市的各類(lèi)圖書(shū)館納入到服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，形成一個(gè)以市圖書(shū)館為中心館，其他分館、流通點(diǎn)、城市書(shū)房及街區(qū)自助圖書(shū)館為網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)體系?，F(xiàn)已建成16家分館、35座24小時(shí)街區(qū)自助圖書(shū)館、11家晉·書(shū)房以及19個(gè)圖書(shū)流通點(diǎn)，共81個(gè)公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋全市19個(gè)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。二是不論是在地域上或是在身份上，全市的讀者都能平等地享受閱讀的權(quán)利。分館的選址分布于全市19鎮(zhèn)（街道），點(diǎn)位的設(shè)置力求覆蓋至各個(gè)較遠(yuǎn)鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)村市民讀者可以共享文化發(fā)展的成果。三是運(yùn)行模式及載體配置上多樣化，在各網(wǎng)點(diǎn)配置自助設(shè)備，組建統(tǒng)一的服務(wù)中心、技術(shù)維護(hù)、物流配送團(tuán)隊(duì)，形成規(guī)?；芾?，實(shí)現(xiàn)“一館辦證、全市通用;一處借閱，多處還回”的便捷借閱服務(wù)，極大地提高了圖書(shū)資源的借閱率，促進(jìn)服務(wù)效能的提升。

三、總分館體系建設(shè)下服務(wù)效能提升的途徑思考

晉江市圖書(shū)館借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)圖書(shū)館的總分館發(fā)展模式，進(jìn)行前期調(diào)研并結(jié)合本市實(shí)際，形成制定《晉江市圖書(shū)館總分館制試點(diǎn)建設(shè)方案》，緊扣晉江“一主兩輔”的城市格局，進(jìn)一步統(tǒng)籌強(qiáng)化全市公共圖書(shū)服務(wù)，在分館、城市書(shū)房建設(shè)布局上覆蓋主城區(qū)6個(gè)街道，同時(shí)輻射晉南、晉西相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)域。2018年建設(shè)4家分館，同時(shí)投入建設(shè)10家24小時(shí)城市書(shū)房，通過(guò)鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，形成一個(gè)中心，81個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的體系，將各分館、流通點(diǎn)、24小時(shí)街區(qū)自助圖書(shū)館以及24小時(shí)城市書(shū)房為服務(wù)點(diǎn)納入到網(wǎng)絡(luò)體系中，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的總分館服務(wù)體系。

1.創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化

在已搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，將全市的文獻(xiàn)資源優(yōu)化整合，通過(guò)建立統(tǒng)一的管理系統(tǒng)、文獻(xiàn)編目采購(gòu)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字資源等制度，打通資源流動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的共建、共通、共享、統(tǒng)籌利用，一是采取“托管型”管理模式，分館隸屬于各屬地單位，城市書(shū)房由圖書(shū)館和屬地單位共同承擔(dān)管理，晉江市圖書(shū)館負(fù)責(zé)設(shè)立服務(wù)中心，承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)則制定、文獻(xiàn)配置、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、人員培訓(xùn)、閱讀推廣、設(shè)備維護(hù)和物流配送等工作。屬地單位承擔(dān)圖書(shū)整理、秩序維持、物業(yè)安保、快速處理讀者投訴、緊急事故處理等日常工作。二是人員管理統(tǒng)一，圖書(shū)館統(tǒng)一分館人員進(jìn)行崗前、崗中業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，建立跟班學(xué)習(xí)制度，指導(dǎo)分館開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)和讀者服務(wù)工作，并建立相關(guān)考核制度。三是在運(yùn)行模式上，配套統(tǒng)一的調(diào)配庫(kù)，將全市的文獻(xiàn)資源物流形成統(tǒng)一的配送系統(tǒng)，對(duì)全市各分館、24小時(shí)城市書(shū)房及24小時(shí)街區(qū)自助圖書(shū)館進(jìn)行通借、通還統(tǒng)一配送服務(wù)。

2.搭建圖書(shū)館聯(lián)盟云服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)常態(tài)化

晉江市圖書(shū)館總分館體系依托現(xiàn)代智能化技術(shù)管理管理系統(tǒng)及無(wú)線射頻技術(shù)（RFID），形成一個(gè)總館—分館的服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自助辦證、借還書(shū)、一卡通用、通借通還等功能。同時(shí)，打造晉江文獻(xiàn)中心平臺(tái)，不僅實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)文獻(xiàn)及數(shù)字資源一站式檢索，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館38TB數(shù)字資源及文獻(xiàn)傳遞共享的服務(wù)，極大滿足了讀者的借閱需求。將各分館、城市書(shū)房及街區(qū)自助圖書(shū)館納入全市統(tǒng)一的物流配送系統(tǒng)中，組建服務(wù)中心、技術(shù)維護(hù)、物流配送團(tuán)隊(duì)。實(shí)現(xiàn)城市書(shū)房與總館、少兒館、街區(qū)自助圖書(shū)館等網(wǎng)點(diǎn)通借通還，“一處借書(shū)，多處通還”的人性化借閱方式。促進(jìn)圖書(shū)館服務(wù)效能的不斷提升。在分館選址及建設(shè)上，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一卡通用，通借通還”的服務(wù)。通過(guò)制定制度，規(guī)范名稱，根據(jù)不同需求擬定物流配送方案。將所有文獻(xiàn)（包括圖書(shū)、數(shù)字資源）通過(guò)政府采購(gòu)的形式進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)和配送。并在此基礎(chǔ)上增加特色文化資源建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化整合現(xiàn)有的資源存量，以共建、共通的方式，實(shí)現(xiàn)全市圖書(shū)館資源的共享。

3.完善分館閱讀服務(wù)推廣，實(shí)現(xiàn)服務(wù)公益性

服務(wù)點(diǎn)面廣、點(diǎn)多，統(tǒng)籌規(guī)劃日常服務(wù)管理工作，有效確保各服務(wù)點(diǎn)順利鋪展。一是少兒分館在實(shí)踐中不斷摸索嘗試，創(chuàng)新活動(dòng)形式。開(kāi)放奇奇妙妙?lèi)?ài)手工、長(zhǎng)頸鹿課程等繪本品牌活動(dòng)團(tuán)體預(yù)約通道，根據(jù)不同年級(jí)不同團(tuán)體的需要，提供不同主題繪本的菜單式定制活動(dòng)，并與晉江市實(shí)驗(yàn)幼兒園、晉江市第二實(shí)驗(yàn)幼兒園合作，開(kāi)展一系列親子閱讀推廣活動(dòng)。二是開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)車(chē)進(jìn)基層活動(dòng)。持續(xù)深化閱讀資源拓展，嘗試以全市各個(gè)圖書(shū)館服務(wù)點(diǎn)為基地，開(kāi)展下基層的流通圖書(shū)車(chē)服務(wù)。通過(guò)辦讀者活動(dòng)、送圖書(shū)服務(wù)等各種有效形式，整合各級(jí)各類(lèi)閱讀資源，延伸服務(wù)陣地將優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)向社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，滿足人民群眾精神文化需求。

四、總分館體系下服務(wù)效能顯著提升

縱觀近兩年晉江市圖書(shū)館的總分館服務(wù)體系建設(shè)，在各項(xiàng)借閱指標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量和效能方面有顯著的提升，提高圖書(shū)館的服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)能力，隨著文獻(xiàn)信息保障體系的建立，讀者的滿意度大大增加，共同培育一個(gè)巨大的、有被服務(wù)需求的用戶“市場(chǎng)”，圖書(shū)館的服務(wù)聯(lián)盟，聚合單一優(yōu)勢(shì)為整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文獻(xiàn)資源利用率的增長(zhǎng)。2018年，晉江市圖書(shū)館館藏量達(dá)110余萬(wàn)冊(cè)，接待讀者量達(dá)84.3萬(wàn)人次，圖書(shū)外借量為216.7萬(wàn)冊(cè)次，日均接待讀者2309余人次，辦證讀者達(dá)到10.3697萬(wàn)人，與十年前相比已有質(zhì)的飛躍（具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表1）。開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)263場(chǎng)次;推進(jìn)新舉措，組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全年開(kāi)展活動(dòng)21場(chǎng)次，吸納志愿者520人。經(jīng)過(guò)探索與積累，初步形成一個(gè)“政府主導(dǎo)、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的保障機(jī)制，促使總分館體系建設(shè)制度化與常態(tài)化，推動(dòng)服務(wù)效能不斷提升。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期、新服務(wù)、新發(fā)展環(huán)境下，圖書(shū)館成為社會(huì)各種文獻(xiàn)信息提供機(jī)構(gòu)的終端接收站和需求信息的樞紐，提升服務(wù)效能是公共圖書(shū)館服務(wù)的重中之重，完善總分館服務(wù)體系促進(jìn)服務(wù)效能提升，逐步使服務(wù)效能和服務(wù)效益的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，公共圖書(shū)館通過(guò)審視自身的發(fā)展途徑，促進(jìn)服務(wù)效能的提升，更好的為讀者營(yíng)造良好的閱讀和體驗(yàn)環(huán)境，為我國(guó)的文化事業(yè)發(fā)展提供支撐。

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