趙穗生

很多人認(rèn)為中國(guó)崛起以后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后，對(duì)現(xiàn)存的國(guó)際秩序越來(lái)越不滿意。因此，中國(guó)在挑戰(zhàn)，甚至要替代美國(guó)，重新塑造國(guó)際秩序。中國(guó)的的確確對(duì)現(xiàn)存的國(guó)際秩序有很多不滿的地方，中國(guó)也的確在很大程度上挑戰(zhàn)現(xiàn)存國(guó)際秩序，但是筆者的研究證明，中國(guó)并沒有要替代，也不可能在短期內(nèi)替代美國(guó)重新塑造第二次世界大戰(zhàn)后的世界秩序。中國(guó)正在盡自己的力量在國(guó)際治理當(dāng)中發(fā)揮其參與和貢獻(xiàn)者的作用，同時(shí)要求改革全球治理乃至現(xiàn)存國(guó)際秩序中不合理不公平之處，但是中國(guó)沒有意愿取代美國(guó)。

一、什么是國(guó)際秩序?

談到國(guó)際秩序，首先要先定義一下國(guó)際秩序。國(guó)際秩序指的是在特定時(shí)期內(nèi)規(guī)范國(guó)家行為和國(guó)際關(guān)系的一些準(zhǔn)則、規(guī)范和機(jī)制。很多人說第二次世界大戰(zhàn)(以下簡(jiǎn)稱二戰(zhàn))后的國(guó)際秩序是“自由主義秩序”，筆者認(rèn)為這種說法不完全對(duì)，應(yīng)該說二戰(zhàn)后的國(guó)際秩序是由一種混合原則主導(dǎo)的。它由兩部分構(gòu)成，一部分是自由主義指導(dǎo)的全球化原則，但是還有一部分是傳統(tǒng)的威斯特伐利亞體系主導(dǎo)的以國(guó)家主權(quán)、國(guó)家間外交上的平等以及不干涉內(nèi)政原則。聯(lián)合國(guó)是現(xiàn)存國(guó)際秩序一個(gè)最主要的體現(xiàn)，它既是以主權(quán)國(guó)家為中心的，又是全球化的。在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中，五個(gè)常任理事國(guó)有權(quán)對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)主權(quán)進(jìn)行一定的限制，主權(quán)國(guó)家要得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過的集體安全決議才能發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。聯(lián)合國(guó)歷史上安理會(huì)只有兩次通過這種決議，一次是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，另一次是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。但是聯(lián)合國(guó)本身不能去干涉一個(gè)國(guó)家的內(nèi)政，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的決議不具有約束力，不能強(qiáng)制所有國(guó)家去執(zhí)行通過的議案。同時(shí)聯(lián)合國(guó)又是全球化的，有穿越國(guó)界的一些規(guī)則，這些規(guī)則主要反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而不反映在國(guó)家安全領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)上，通過布雷頓森林體系以及在這一體系下建立起來(lái)的國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)，來(lái)有意識(shí)地忽視主權(quán)，打破國(guó)界，達(dá)到商品和資金自由流動(dòng)、促進(jìn)國(guó)際發(fā)展的目的。在二戰(zhàn)以后建立這樣一種國(guó)際金融體系還有政治上的考慮，跨國(guó)公司可以通過貿(mào)易自由、資金自由來(lái)攫取經(jīng)濟(jì)利益，從而防止戰(zhàn)爭(zhēng)的出現(xiàn)，雖然最終這一目的并未完全實(shí)現(xiàn)。

國(guó)際秩序由誰(shuí)來(lái)創(chuàng)建？大國(guó)是國(guó)際秩序的創(chuàng)建者，而小的國(guó)家是國(guó)際秩序的接受者。因?yàn)榇髧?guó)有力量、有實(shí)力、有要求，來(lái)締造或者制定反映它們的價(jià)值觀念、對(duì)它們有利的國(guó)際秩序，而小國(guó)沒有這個(gè)能力，只能被動(dòng)地接受。崛起的國(guó)家，由一個(gè)弱國(guó)變成一個(gè)強(qiáng)國(guó)的時(shí)候，通常是現(xiàn)存國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)者。因?yàn)獒绕鸬膰?guó)家會(huì)同制定現(xiàn)存國(guó)際秩序的大國(guó)之間產(chǎn)生一些利益上的沖突，并且不僅僅是利益上的沖突，還是一種價(jià)值觀念的沖突，崛起的國(guó)家要求把自己的利益和價(jià)值觀念反映在現(xiàn)行的國(guó)際秩序當(dāng)中去。

那么現(xiàn)存的國(guó)際秩序是誰(shuí)創(chuàng)建的，或者在哪一個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)之下創(chuàng)建的？二戰(zhàn)后，美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)在現(xiàn)存國(guó)際秩序的制定當(dāng)中起了主導(dǎo)作用，因此現(xiàn)存國(guó)際秩序在很大程度上反映了美國(guó)的利益和價(jià)值觀念，而中華人民共和國(guó)在成立之初被排除在聯(lián)合國(guó)之外，并沒參與二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的建立?，F(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)成為全世界第二大經(jīng)濟(jì)體，作為一個(gè)崛起的大國(guó)，中國(guó)的馬克思主義和社會(huì)主義指導(dǎo)原則，中國(guó)的價(jià)值觀念和國(guó)家利益，顯然同美國(guó)有很多沖突。因此很多人認(rèn)為中國(guó)一定會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)所制定的二戰(zhàn)后的國(guó)際秩序，甚至不僅僅是挑戰(zhàn)，而是要建立以中國(guó)為主導(dǎo)的、以中國(guó)的價(jià)值觀念和國(guó)家利益為基礎(chǔ)的、新的國(guó)際秩序，這是現(xiàn)在國(guó)際上很流行的一種說法，并且很多人以此為據(jù)對(duì)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的地位和訴求加以批評(píng)。

二、中國(guó)對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序的構(gòu)建和改革

中華人民共和國(guó)成立之初，美國(guó)利用它所主導(dǎo)的國(guó)際秩序、北大西洋公約組織以及聯(lián)合國(guó)來(lái)對(duì)抗和遏制中國(guó)，使中國(guó)在1971年之前完全游離于現(xiàn)存國(guó)際秩序之外，因此當(dāng)時(shí)的中國(guó)要推動(dòng)世界革命，要推翻美國(guó)所主導(dǎo)的體系。但是，中國(guó)并沒有提出與當(dāng)時(shí)國(guó)際秩序完全不同的價(jià)值原則。過去中國(guó)秉持“天下”這樣一種概念，以宗主國(guó)和藩屬國(guó)來(lái)確立國(guó)家之間的關(guān)系。但中華人民共和國(guó)成立以后，中國(guó)既不認(rèn)可“天下”的概念，也不認(rèn)同西方的全球化概念，中國(guó)當(dāng)時(shí)只接受主權(quán)原則。1954年中國(guó)提出和平共處五項(xiàng)原則，它的基礎(chǔ)是歐洲的威斯特伐利亞體系。所以中國(guó)和當(dāng)時(shí)國(guó)際體系的沖突，并不在于價(jià)值觀念，而在于中國(guó)沒有被納入其中。中國(guó)當(dāng)時(shí)進(jìn)行世界革命，實(shí)際上就是要改變中國(guó)在國(guó)際體系中的地位。1971年中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法地位，并以此為標(biāo)志，逐漸成為現(xiàn)存國(guó)際秩序的參與者、貢獻(xiàn)者，最后成為改革者，但這經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

中國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)后一段時(shí)間，對(duì)于聯(lián)合國(guó)或者當(dāng)時(shí)國(guó)際秩序中的一些自由主義全球化原則并不接受，中國(guó)反對(duì)維和(干涉其他國(guó)家)、反對(duì)核不擴(kuò)散(要打破核壟斷)。中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)的目的很明確，就是要讓國(guó)際社會(huì)承認(rèn)中國(guó)的主權(quán)地位，其他的當(dāng)時(shí)都不重要，而且不同意。但是后來(lái)中國(guó)逐漸發(fā)覺全球化有好處，尤其是中國(guó)實(shí)行改革開放以后。改革開放最主要的是向發(fā)達(dá)國(guó)家開放，向西方國(guó)家開放，然后利用國(guó)際的資金、技術(shù)和市場(chǎng)來(lái)發(fā)展中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化。在這個(gè)過程中，中國(guó)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的國(guó)際秩序當(dāng)中的全球化部分，或者說對(duì)國(guó)家主權(quán)進(jìn)行一定限制的部分，對(duì)中國(guó)非常有益處。因此中國(guó)1980年加入世界銀行，加入國(guó)際貨幣基金組織，并很快就成為世界銀行最大的借款國(guó)，來(lái)發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。直到1991年，中國(guó)才第一次參與維和，而現(xiàn)在中國(guó)成為全世界最大的維和貢獻(xiàn)者，這個(gè)變化簡(jiǎn)直不可思議。中國(guó)一開始堅(jiān)決反對(duì)核武器控制，后來(lái)比美國(guó)還早批準(zhǔn)加入核不擴(kuò)散條約。中國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)變非常清楚，從堅(jiān)決反對(duì)，到反對(duì)不參與，后來(lái)不反對(duì)但不參與，最后開始參與并積極參與。有材料顯示，中國(guó)人在國(guó)際機(jī)構(gòu)中擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比重越來(lái)越大，所以中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)現(xiàn)存國(guó)際秩序的革命者，或者一個(gè)反對(duì)者，到現(xiàn)存國(guó)際秩序的參與者、利益相關(guān)者和貢獻(xiàn)者。

中國(guó)也是個(gè)改革者，因?yàn)橹袊?guó)認(rèn)為現(xiàn)存國(guó)際秩序不夠公平，不夠合理。為什么說不夠公平，不夠合理？筆者認(rèn)為有三個(gè)方面原因：

第一，現(xiàn)存的國(guó)際秩序在很大程度上反映了美國(guó)的價(jià)值觀。盡管美國(guó)不可能把它所有的價(jià)值觀念強(qiáng)加于現(xiàn)存的國(guó)際秩序，但是它的一些價(jià)值觀念，比如自由、人權(quán)、人權(quán)高于主權(quán)等在現(xiàn)存的國(guó)際秩序當(dāng)中體現(xiàn)得非常充分。而中國(guó)有著不同的制度，美國(guó)或者西方認(rèn)為中國(guó)的制度不夠民主，不尊重人權(quán)，不夠自由，因此在美國(guó)所主導(dǎo)的國(guó)際體系當(dāng)中，中國(guó)總是被作為一個(gè)排除的對(duì)象。其實(shí)筆者很贊同中國(guó)學(xué)者的觀點(diǎn)，美國(guó)所推動(dòng)的自由民主的價(jià)值觀念導(dǎo)致現(xiàn)在的國(guó)際體系碎片化、失序，并且這種現(xiàn)象越來(lái)越明顯。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)對(duì)包括拉美以及東歐在內(nèi)的一些新興國(guó)家推行純粹的自由經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念，實(shí)際上是非常不成功的。拉美按照美國(guó)的一些設(shè)計(jì)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的完全市場(chǎng)化和私有化，結(jié)果是失落的20年。東歐一錘子買賣，把國(guó)有企業(yè)全部解散，然后采用一種市場(chǎng)金融私有經(jīng)濟(jì)的模式，結(jié)果經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了很多問題。政治上，美國(guó)甚至用軍事手段來(lái)推進(jìn)其民主。尤其是在中東，在一些第三世界國(guó)家所產(chǎn)生的結(jié)果適得其反。比如，伊拉克過去雖然是一個(gè)非常專制、血腥的國(guó)家，但是它也非常有序和穩(wěn)定。美國(guó)以莫須有的罪名，以擁有核武器為由，采取了軍事干預(yù)，導(dǎo)致伊拉克失去了國(guó)家安全。一個(gè)沒有安全的國(guó)家，更無(wú)法推行民主。所以美國(guó)按照它的價(jià)值觀念所推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和政治變化，在很大程度上對(duì)世界秩序本身造成了負(fù)面影響。在這種情況下，中國(guó)不可能滿意，不可能認(rèn)為這樣的國(guó)際秩序是公正合理的。除此之外，現(xiàn)在全球化過程中產(chǎn)生了巨大的貧富差異，與跨國(guó)公司相比，發(fā)展中國(guó)家得到的好處相當(dāng)有限，所以中國(guó)不滿意現(xiàn)存國(guó)際秩序是正常的。

第二，在現(xiàn)存國(guó)際秩序中，中國(guó)的代表權(quán)與中國(guó)的大國(guó)地位不相適應(yīng)。二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)在現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比重是50%，也就是在全世界國(guó)民生產(chǎn)總值中有50%以上是美國(guó)貢獻(xiàn)的，而當(dāng)時(shí)的中國(guó)1%都不到，是微不足道。即使改革開放初期，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比重也是微不足道的，所以當(dāng)時(shí)中國(guó)的代表權(quán)很少是可以理解的。但今天這個(gè)情況發(fā)生了很大變化，中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體以后，美國(guó)占全世界經(jīng)濟(jì)體量由50%下降到25%，而中國(guó)從不到1%上升到15%左右。再看現(xiàn)存國(guó)際秩序當(dāng)中的代表權(quán)，比如在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中美國(guó)有絕對(duì)否定權(quán)，甚至連亞洲開發(fā)銀行美國(guó)都有絕對(duì)否定權(quán)，日本也有。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在占全世界的15%，但在國(guó)際貨幣基金組織中的投票權(quán)只占4%，而美國(guó)占16%，中國(guó)肯定不滿意。中國(guó)要求改革，但是美國(guó)又不同意。比如，2000年中國(guó)提出要增加在國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)，從4%增加到6%，其他成員國(guó)都通過了，但美國(guó)國(guó)會(huì)一直拖到2015年才通過。

第三，中國(guó)認(rèn)為美國(guó)雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)為了維護(hù)自由主義的國(guó)際秩序，建立了很多游戲規(guī)則、法律和機(jī)構(gòu)，并要求別國(guó)遵守，但只要這些規(guī)則同美國(guó)利益產(chǎn)生沖突，美國(guó)一定不遵守，這完全是雙重標(biāo)準(zhǔn)。比如軍事干涉，一個(gè)國(guó)家對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行軍事干涉，必須得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過，但是美國(guó)打伊拉克根本沒有通過聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。再比如美國(guó)要中國(guó)遵守聯(lián)合國(guó)海洋法公約，但美國(guó)國(guó)會(huì)到現(xiàn)在都沒有通過聯(lián)合國(guó)海洋法公約。中國(guó)對(duì)美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)非常不滿，在這個(gè)情況下，中國(guó)要求改革全球治理體系。全球治理體系，這個(gè)概念其實(shí)很有意思。十幾年前來(lái)中國(guó)，筆者就講全球治理需要一些改革，當(dāng)時(shí)北京的學(xué)者認(rèn)為這是一個(gè)西方的概念，和中國(guó)沒有關(guān)系。但現(xiàn)在這些學(xué)者不光是有研究興趣，而且興趣極大，這個(gè)變化是因?yàn)橹袊?guó)想要在全球治理中發(fā)揮重要作用。習(xí)近平總書記提出全球治理是21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，一定要占領(lǐng)這個(gè)制高點(diǎn)。后來(lái)，習(xí)近平總書記提出中國(guó)要提高四個(gè)能力，即規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、綜合協(xié)調(diào)能力和輿論宣傳能力，我認(rèn)為這當(dāng)中前兩個(gè)能力非常重要。在國(guó)際事務(wù)中各國(guó)沒有上下級(jí)的關(guān)系，中國(guó)要在國(guó)際事務(wù)當(dāng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，必須有規(guī)則制定能力和議程設(shè)置能力，來(lái)影響國(guó)際輿論和國(guó)際事務(wù)。2013年習(xí)近平總書記上任以后，中國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的力度越來(lái)越大。特別是在特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)后，美國(guó)不斷退群，放棄國(guó)際事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這給中國(guó)創(chuàng)造了一些機(jī)會(huì)。比如在2017年的達(dá)沃斯論壇上，中國(guó)提出兩個(gè)引導(dǎo)，即引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)建立一個(gè)更加公正合理的國(guó)際秩序，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)建立維護(hù)國(guó)際安全。從過去的參與到現(xiàn)在的引導(dǎo)，這是一個(gè)很大的變化，這意味著中國(guó)在發(fā)出中國(guó)聲音，在提出中國(guó)方案，在貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

中國(guó)提出的改革主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，在現(xiàn)存的國(guó)際秩序中，西方所主導(dǎo)的自由主義的概念，已經(jīng)在很大程度上走向它的反面，所以現(xiàn)在要重新強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)。比如網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)提出的網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)則是政府、企業(yè)、個(gè)人共同在網(wǎng)絡(luò)管理上分擔(dān)責(zé)任，并且信息要自由流動(dòng)，超越國(guó)界，但中國(guó)反對(duì)。中國(guó)認(rèn)為國(guó)家要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。另一方面是對(duì)全球化的理解。美國(guó)對(duì)全球化的定義是市場(chǎng)化、私有化、民主化，而中國(guó)是政治的多極化、經(jīng)濟(jì)的全球化、文化的多元化，這是兩個(gè)不同的概念，而這兩種概念正在較量。

三、中國(guó)是否會(huì)推翻現(xiàn)行國(guó)際秩序？

中國(guó)對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序存在不滿，提出改革的要求，這是否意味著中國(guó)要推翻美國(guó)主導(dǎo)建立的國(guó)際秩序？或者說中國(guó)有沒有能力推翻現(xiàn)行國(guó)際秩序？筆者認(rèn)為中國(guó)沒有能力，也沒有這個(gè)意愿，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

第一，中國(guó)仍然是現(xiàn)存國(guó)際秩序的最大受益者。中國(guó)已經(jīng)成為以自由貿(mào)易為標(biāo)志的全球化的最大推動(dòng)者，而美國(guó)標(biāo)榜美國(guó)第一，推行保護(hù)主義，已經(jīng)成為現(xiàn)存秩序的最大挑戰(zhàn)者。中國(guó)有利益的驅(qū)使來(lái)維護(hù)二戰(zhàn)后所建立的國(guó)際秩序，不論習(xí)近平還是其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話都非常清楚地表明了這一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)的發(fā)展在很大程度上仍然要利用其他國(guó)家的市場(chǎng)，減少關(guān)稅壁壘對(duì)中國(guó)來(lái)說是有好處的。尤其是在中國(guó)所處的亞太地區(qū)。目前亞太地區(qū)的全球化很大程度上是區(qū)域性一體化，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易超越區(qū)域外貿(mào)易的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。中國(guó)在亞太地區(qū)的貿(mào)易占比大幅增加，所以這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開放是有利于中國(guó)的。安全上，美國(guó)多年以來(lái)阻止亞太地區(qū)的核擴(kuò)散，這本身也是符合中國(guó)利益的，所以中國(guó)現(xiàn)在仍然是國(guó)際秩序的最大受益者。

第二，中國(guó)現(xiàn)在還沒有能力替代美國(guó)去創(chuàng)造一種新的國(guó)際秩序并提供充足的國(guó)際公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是非排他性的，一般中小國(guó)家不愿意也沒有能力提供，常常是搭便車者。只有霸權(quán)國(guó)家才會(huì)提供公共產(chǎn)品。霸權(quán)這個(gè)概念在中文當(dāng)中往往是負(fù)面的，但在英文當(dāng)中它是中性的，霸權(quán)國(guó)家有國(guó)力和需求，所以才會(huì)提供公共產(chǎn)品。二戰(zhàn)后，美國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值占全世界國(guó)民生產(chǎn)總值的50%，并提供了很多公共產(chǎn)品，中國(guó)到目前為止還是受益者。中國(guó)現(xiàn)在還沒有力量去提供超越國(guó)力的公共產(chǎn)品，比如中國(guó)對(duì)外援助比例還不是很大，因?yàn)橹袊?guó)能力有限。因此，中國(guó)不能也不應(yīng)該去過分提供公共產(chǎn)品。美國(guó)這些年之所以衰落，最重要的原因就是戰(zhàn)略透支，做了與國(guó)力不相當(dāng)?shù)氖虑椋热绲揭晾巳ネ茝V其民主并為此不惜一切代價(jià)。中國(guó)現(xiàn)在不能學(xué)習(xí)美國(guó)的戰(zhàn)略透支，做不符合中國(guó)國(guó)力的事情。中國(guó)國(guó)內(nèi)有很多問題需要解決，中國(guó)的改革、中國(guó)的轉(zhuǎn)型、中國(guó)的中等收入陷阱，中國(guó)現(xiàn)在人均國(guó)民生產(chǎn)總值才1萬(wàn)美元，距美國(guó)的6萬(wàn)美元還相差太遠(yuǎn)。雖然這些年美國(guó)相對(duì)衰落，但“百足之蟲、死而不僵”，美國(guó)仍然承擔(dān)著很多的責(zé)任與義務(wù)。中國(guó)不會(huì)，也不愿意去替代美國(guó)，在這一點(diǎn)上中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人很清醒。

第三，中國(guó)的價(jià)值觀念還未得到廣泛的理解與認(rèn)同。中國(guó)的“天下”觀很少有國(guó)家接受。美國(guó)的價(jià)值觀念得到其很多盟國(guó)的認(rèn)同，而中國(guó)還沒有得到大家廣泛理解與認(rèn)同的價(jià)值觀念。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，在很多方面可以和美國(guó)有一些較量，但是要取代美國(guó)，得到全世界的認(rèn)同，目前還不能做到。中國(guó)在現(xiàn)存國(guó)際秩序的改革當(dāng)中處于利益相關(guān)者的地位，中國(guó)做的很多事情都是對(duì)二戰(zhàn)后的國(guó)際秩序進(jìn)行改革，比如亞投行的建立。亞投行是中國(guó)發(fā)起的，初衷是建立以中國(guó)為主導(dǎo)的開發(fā)機(jī)構(gòu)，并擁有絕對(duì)的否決權(quán)?，F(xiàn)在有包括法國(guó)、英國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家在內(nèi)的57個(gè)國(guó)家作為發(fā)起國(guó)參與，目前有100多個(gè)成員國(guó)。亞投行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)則基本上同世界銀行、亞洲開發(fā)銀行是一樣的，而且更小、更綠色、更高效，并且已經(jīng)從中國(guó)的外交工具變成了真正的國(guó)際發(fā)展多邊機(jī)構(gòu)。

綜上所述，目前雖然以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際秩序出現(xiàn)了很多問題，美國(guó)很大程度上走向了它的反面，但中國(guó)并不是要替代美國(guó)，建立一種新的國(guó)際秩序，而是要改革現(xiàn)存的國(guó)際秩序，從而獲得更多的代表權(quán)，發(fā)出更多的中國(guó)聲音。