鄧昊，齊玥

（1.天津工業(yè)職業(yè)學院，天津 300400；2.天津大學仁愛學院，天津 301612）

高職院校智庫的建設是政府主導，各個領域專家學者共同參與的現代化發(fā)展項目。高職院校建設智庫能夠集中解決學校管理工作中存在的各類問題，并根據實際的發(fā)展需求，制定出最優(yōu)的管理辦法。近年來，國家對于高等院校的智庫建設與管理工作重視程度不斷提高，并且頒布了一系列的政策與規(guī)定，用于支持高職院校智庫發(fā)展。如何在這一過程中，系統(tǒng)地分析出發(fā)展困境原因，優(yōu)化管理對策，成了相關領域工作人員的工作重點之一。

1 高職院校智庫建設理論基礎與特征

1.1 高職院校智庫建設的理論基礎

智庫在西方國家的政治、經濟、文化、外交和軍事等多個領域的規(guī)劃和發(fā)展中均具有重大的決策作用，我國學術領域在20世紀80年代開始正式著眼于智庫的研究工作。進入新的發(fā)展時期，黨和國家政府不斷提高了重視度，推動了高職院校智庫的建設工作邁向了專業(yè)化、科學化和決策民主化的發(fā)展道路當中。智庫和學科之間的關系是高職院校智庫發(fā)展的重要理論基礎。相關領域的研究工作人員提出，智庫是一項新興的獨立學科，并且與傳統(tǒng)學科創(chuàng)新之間有著互動性的關系，并且在發(fā)展的過程中，實現了跨學科交流互動[1]。

1.2 高職院校智庫建設的發(fā)展特征

現代高職院校智庫在發(fā)展中特征主要體現在以下方面：（1）高職院校智庫屬于公益性組織，主要是運用公共服務學的理論，為研究對象服務。用于解決服務對象提出的宗旨、方式和業(yè)務范圍等多方面的問題。（2）高職院校智庫屬于社團組織，需要運用多項社會組織管理的多元化理論以及相關的利益理論，對其組建方式、決策機制、治理方法和產權結構等有關的問題進行集中管理。（3）高職院校智庫屬于學術性質的組織類型，需要運用學術權力理論，從內部學術權力的建構理論視角出發(fā)，對團隊建設、學術管理模式與權力結構等進行管理。（4）高職院校智庫是跨學科的學術研究機構，在組織管理中要綜合運用社會學、產業(yè)文化、職業(yè)規(guī)劃與管理、合作教育等方面的理論，不斷提升高職院校智庫的現代化水平，適應高校、政府和社會的發(fā)展需求。

2 高職院校智庫建設優(yōu)勢與成就

2.1 發(fā)展的優(yōu)勢

高職院校智庫在建設與發(fā)展的過程中，體現出了較為明顯的優(yōu)勢。比如，在人才管理方面，高職院校已經根據實際的情況，不斷對建設和健全了人才培養(yǎng)體系，為高職院校智庫的發(fā)展提供了豐富的人才資源和智力支持。此外，我國大部分地區(qū)的高職院校對內部的學科與門類和教學管理方式也進行了優(yōu)化調整。此種模式下，我國高職院校智庫可以實現跨學科交流與合作，提升了理論與成果的轉化率。在現代科學技術全面發(fā)展的進程中，高校還搭建了高職院校智庫的成果展示平臺，為高職院校智庫成果的展示、宣傳和推廣工作均提供了重要的支持。高職院校已經將智庫作為了新時期中國特色智庫建設與發(fā)展的重要組成部分，積極推動高職院校智庫的優(yōu)化升級，有利于提升新時期中國特色社會主義新型智庫的建設和完善，對于我國文化、科技等方面的戰(zhàn)略局部具有重大意義[2]。

2.2 取得的成就

目前，我國高職院校智庫的建設和發(fā)展工作取得了重大的突破，高校充分利用了人才、科研、學科與對外交流等方面的優(yōu)勢，為智庫的建設奠定了堅實的基礎。我國在高職院校智庫的建設方面已經取得了較大的成就。從發(fā)展規(guī)模的角度進行分析可以看出，2017年全球智庫報告當中顯示，我國已經是世界上第二大智庫發(fā)展國家，全國范圍內的智庫數量已經達到了512 所。全球頂級智庫榜單中，我國有7 所智庫進入了全球100 強范圍內。中國現代化國際關系研究院、中國社會科學院、國務院發(fā)展研究中心、中國國際問題研究院以及全球化智庫等，均是其中的先進代表。從我國智庫的發(fā)展決策角度進行分析，可以看出，在現代化的新型智庫建設工作中，高職院校智庫聚焦我國新型智庫的發(fā)展主題，結合當前國內智庫的發(fā)展現狀和特點，在國際通行的標準基礎上，落實了中國智庫的新型發(fā)展標準，采用科學管理模式與多輪主觀評價管理方法，為現代化智庫發(fā)展提供了新的路徑，邀請黨和國家主要決策咨詢成果用戶單位，對高職院校智庫進行了評分，全面擴大了高職院校智庫的國際影響力。

3 高職院校智庫建設困境與原因

3.1 現實的困境

雖然我國大部分地區(qū)的智庫建設已經取得了舉世矚目的成果，但是部分高職院校智庫的規(guī)劃建設和管理工作仍未能得到應有的重視。我國高職院校智庫的發(fā)展起步較晚，在發(fā)展的初期階段，與其他重點高校相比，無論是地理位置、經費支持、學科門類還是研究資源等方面，都處于相對弱勢的地位。大部分的智庫集中出現在我國的985 和211 高校群體中，高職院校智庫的數量較少并且影響力也遠不如官方智庫和國家黨政軍智庫。大部分的高職院校在進行規(guī)劃和管理過程中，也沒有充分地意識到智庫的重要性，因此在很長的一段時間內，高職院校智庫未能得到有序管理和有效支持。不僅如此，高職院校智庫在最初的發(fā)展階段，人才培養(yǎng)機制還不夠科學，缺乏全方位復合型人才的支持。高職院校智庫中的行政部門工作人員、 人事部門和黨務人員所占比重較大，智庫中真正直接參與研究的專業(yè)技術人才較少。不同學科背景組間的智庫研究工作小組，在進行跨學科交流中容易出現障礙，難以實現信息和資訊的高效溝通，理論和成果轉化工作面臨諸多困難[3]。

3.2 困境的原因

在對高職院校智庫發(fā)展困境的原因進行分析的過程中，首先要明確我國現代化的高職院校智庫建設仍處于初期發(fā)展階段，在這一過程中出現問題無法避免。相關領域的工作人員要在明確了問題的癥結之后，采用科學辦法進行處理，提高問題解決能力，并將其轉化為推動高職院校智庫建設和發(fā)展的重要動力。從我國社會環(huán)境的角度進行分析可以看出，我國社會還未能在整體上形成思想成果的市場環(huán)境。政府部門與高等院校之間的溝通渠道較為單一，此種情況直接導致了高校難以把握政府決策的具體要求，政府對于高校所提供的意見采納度較低，雙方在信息不對稱的情況下，難以確保高職院校智庫的研究成果落地。高職院校智庫的研究工作報告也無法滿足社會發(fā)展的現實需求，對于政府部門的管理工作也不能提出有價值的建設性意見。除此之外，高職院校智庫的管理體制相對封閉，除了作為高校的二級研究工作機構之外，還擔負著其他的工作智能，此種情況容易導致研究工作邊緣化，不利于工作人員將全部的力量集中用于項目研究和成果研發(fā)中。

4 高職院校智庫建設提升策略

高職院校智庫的建設與管理工作中，相關領域的工作人員可以在明確了該項工作的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展困境之后，從以下幾個方面進行優(yōu)化和提升，推動該項工作持續(xù)有序發(fā)展。

4.1 樹立全面發(fā)展意識

智庫在我國的發(fā)展歷史悠久，相同形式和功能的組織機構，最早可以追溯到古代時期的謀士與門客。進入到現代化社會中，在大數據與云計算科學技術的支持和引導下，高職院校智庫的建設和發(fā)展進入了新的階段，并且全面地融入我國文化與科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略布局當中。為了全面地提高高職院校智庫的發(fā)展水平，高校的管理工作人員與高職院校智庫建設的直接參與者，都要提高對該項工作的重視程度，樹立全面發(fā)展的意識。首先，各級政府以及相關的決策部門，要提高對高職院校智庫的認知水平。就目前國內高等教育領域中的智庫建設來看，大部分的智庫僅存在于高等公立院校，中央政府與地方政府主辦和管理，少數民辦高校未能開展智庫建設，高職院校智庫建設更是少之又少。關注程度和意識形態(tài)水平層次較低，成了阻礙高職院校智庫建設和發(fā)展的主要原因。對此，國家政府和高校的領導人都要全面地樹立起組織和監(jiān)督管理的責任。政府要明確國家的建設與發(fā)展與高校的智庫建設密不可分，因此，要積極推動高職院校的智庫建設。

高職院校的管理者也要提高對智庫的認知，明確智庫在高校科學研究和教學管理中的重要作用。高校的覺得管理層要提高對智庫的認知，認識水平將會影響到高校智庫能否持續(xù)發(fā)展，以及智庫的咨詢和決策作用能否實現?；诖?，高職院校的管理層要提高對智庫的重視，明確智庫體系對于校園規(guī)劃管理的作用。在此過程中，擴大高職院校師生群體對于智庫的認識，不斷地推動高職院校智庫發(fā)展以及教育管理組織隊伍的完善，為智庫研究推送現代化的人才，提高智庫建設與管理水平[4]。

4.2 創(chuàng)新人才培養(yǎng)

人才隊伍的建設與培養(yǎng)是高職院校智庫的重點發(fā)展內容。針對當前國內高職院校智庫建設和管理的現狀可以得出，該項工作在推廣過程中，人才培養(yǎng)、引進和任用等方面均存在不同的問題。對此，要加強人才的創(chuàng)新與培養(yǎng)，推動高職院校智庫建設。在進行人才培養(yǎng)的過程中，最重要的要完善高職院校智庫人才隊伍的結構。目前，我國高職院校智庫內部的人才儲備與組織情況在很大程度上存在著一定的差異性，需要結合智庫的發(fā)展空間，對組織管理模式進行優(yōu)化調整，創(chuàng)新人才的引進發(fā)展戰(zhàn)略。比如，從人員的構成上看，高職院校智庫內部的行政人員比重大于研究人員比重，此種情況容易造成專職研究工作中人手不足。針對此種情況，可以從政府部門、地方企業(yè)、學術研究領域，以公開招聘的方式，吸收更多先進的人才，為高職院校智庫的建設和發(fā)展提供最充足的人才支持[5]。

人才的引進、培養(yǎng)和任用都離不開資金的支持，因此，在高職院校智庫人才管理的過程中，還要加大經費投入，與此同時提高經費的投入產出率。比如，提高青年人才在高職院校智庫人才中的比重，鼓勵青年學者積極參與到高校、 智庫和多個領域科研機構的學習和交流工作中，培養(yǎng)現代化人才的跨專業(yè)和跨學科交流意識，增強人才對于高職院校智庫建設工作的回饋。積極展開國內和國際的智庫建設合作與交流互動，制訂人才培養(yǎng)管理規(guī)劃，吸引更多的智庫人才以訪問學者的方式，參與到高職院校智庫相關研討活動當中。

4.3 加強運行管理

運行管理機制的有效性是判斷高職院校智庫建設質量的重要指標。在我國現代化高職院校智庫的規(guī)劃建設工作中，相關領域的工作人員，要明確運行管理制度的重要性，并從這一角度出發(fā)，以創(chuàng)新組織管理方式，不斷地完善項目資質與管理方式，構建更加人性化的職稱升遷人事管理制度，提高機構的運行效率。比如，高職院校智庫日常運行管理的過程中，要結合學校的實際情況，對組織管理模式進行優(yōu)化調整。按照理事會—院長—副院長—項目中心的組織管理方式，可以完成智庫組織結構的優(yōu)化。在這一過程中，將項目的研究工作全權交給中心主任負責，高職院校智庫理事會的成員要覆蓋到商界、政界和學界等各個領域的經營，確保高職院校智庫的建設和發(fā)展始終能夠得到經濟、政治和智力因素的支持。

除了對高職院校智庫內部的人員組織結構進行優(yōu)化調整之外，在進行課題申報與項目研究的過程中，也要對申報的方式和資助的模式進行優(yōu)化。比如，建立項目招標與政府購買相互結合的方式，對高職院校智庫的生產成果與組織規(guī)劃流程進行優(yōu)化設計，有利于加強項目中期審查管理和項目課題結題的程序化管理。項目研究工作中各個環(huán)節(jié)的經費調用由理事會統(tǒng)一管理。鼓勵通過競標的方式，對學術研究人員的工作提供刺激，增強研究動力。

4.4 優(yōu)化評價推廣

除了上述幾項措施之外，在現代化的組織機構管理過程中，高職院校智庫的建設還需要借助優(yōu)化推廣與評價機制，實現全社會范圍內的宣傳與普及，促使高職院校智庫的影響力得到真正意義上的擴大。具體可以從兩個方面實施。

首先，優(yōu)化高職院校智庫的評價機制。建立更為完善和全面的評價機制，是確保高職院校智庫研究成果價值的重要舉措。智庫的建設成果是具有密集型特征的知識產品，集中了理論與實踐的優(yōu)秀成果。因此，若想確保高職院校智庫的成果得到充分的發(fā)展，并應用到社會各個領域的建設中，就需要制定出科學有效的管理與評價機制。比如，在實際的組織管理工作中，高職院校智庫領導層管理人員，要根據智庫的建設狀況，建立科學的評價體系，確保智庫可以真正地反映出政府的決策力與影響力，并擴大其對政府管理工作的貢獻力度。高職院校智庫要將政府領導、組織管理、社會輿論、媒體報道、政府采納等多方面的信息資訊，納入成果研究環(huán)節(jié)。根據項目的等級與經費額度，對評價指標和管理體系進行優(yōu)化調整，科學設計各項評價指標的權重。

其次，優(yōu)化高職院校智庫的推廣機制。高職院校智庫成果要得到全面推廣，確保智庫各項決策工作能夠落實到位。高職院校智庫研究成果最終會應用到政府機關管理工作中，因此，如何研究出科學有效的推廣制度，確保高職院校智庫的研究成果和國家社會、政府的發(fā)展需求有效對接，是智庫建設和管理中的一項重要內容。比如，為高職院校智庫研究成果的發(fā)展創(chuàng)建可靠的平臺。政府牽頭、各級智庫機構的研究研究工作者都可以參與到其中，將團隊的研究成果進行集中展示，確保各項高職院校智庫的研究成果可以及時地傳達到領導層。再比如，在現代化媒體信息技術不斷發(fā)展的進程中，國家政府還要充分地利用新媒體科學技術，以更為及時和現代化的智能手段，推廣智庫的研究成果。借助網絡直播的方式，能夠實現成果展示和評論的實時互動，確保政府研究工作與公眾保持緊密聯系。

5 結語

綜上所述，高職院校智庫建設是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。智庫概念從提出到發(fā)展，得到了社會各個領域機構、資源和社會團體的大力支持。對于高職院校來說，在進行現代化組織和管理工作中，要將智庫的建設與管理作為一項重要的發(fā)展內容，充分地利用現有的資源，加大高職院校智庫建設工作的組織管理，充分利用智庫的價值，推動現代化教育事業(yè)的發(fā)展。