張仕林 劉雪彬 董 穎

（海軍大連艦艇學(xué)院，遼寧大連 116001）

習(xí)主席在十九大報告中指出“要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國”，“要深化文化體制改革，完善文化管理體制”，要“堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。”作為管理學(xué)中的一個特殊領(lǐng)域，軍隊文化管理具有一般管理科學(xué)的共性，也有著自身管理的特點和規(guī)律。新時代，以十九大精神為遵循，針對軍隊文化管理自身的特點和規(guī)律，創(chuàng)造性運用現(xiàn)代管理科學(xué)的最新成果解決軍隊文化建設(shè)的具體問題，使軍隊文化管理工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，是加強軍隊文化建設(shè)，提高軍隊文化工作效率和效益的重要課題。

1 管理理念要緊扣時代要求，體現(xiàn)時代性

時代是思想之母，實踐是理論之源。信息時代，管理理論經(jīng)歷著由經(jīng)驗管理、科學(xué)管理、知識經(jīng)濟管理和信息化管理的發(fā)展變化，管理更加強調(diào)人性化、知識化、彈性化和網(wǎng)絡(luò)化。軍隊文化管理要針對新時代的新特點、新要求，更新理念，在管理目標(biāo)、管理職能效益方面體現(xiàn)時代要求。

1.1 管理目標(biāo)要更有指向性

十九大報告指出培育踐行社會主義核心價值觀“要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點”。文化管理是基于價值觀的管理，是一種以人為中心，以培塑共同價值觀為核心的管理模式。習(xí)主席指出“要把理想信念在全軍牢固立起來，適應(yīng)強軍目標(biāo)要求，把堅定官兵理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰(zhàn)略工程，把握新形勢下鑄魂育人的特點和規(guī)律，著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人?！币獦淞⑷吮居^念，以強軍目標(biāo)為牽引，消除軍隊文化管理中存在的模糊和片面認(rèn)識，以塑造新一代“四有”革命軍人作為工作的核心和文化管理的目標(biāo)指向。

1.2 管理職能要更加人性化

習(xí)主席在全軍政治工作會議上指出“盯著人做工作，就要把握官兵成分結(jié)構(gòu)新變化，深入分析研究官兵思想觀念、價值取向、行為方式、精神文化需求，奔著現(xiàn)實問題和活思想去，找到穴位、把準(zhǔn)脈搏、打準(zhǔn)鼓點，有的放矢做好工作。”一方面軍隊文化管理是強調(diào)以人為本，堅持把關(guān)心人、滿足人、發(fā)展人、完善人作為文化管理的主要目的。要強化這種觀念，在全面提高軍人素質(zhì)的基礎(chǔ)上，行使管理職能，注重人的素質(zhì)層次性、尊重人的思維獨創(chuàng)性。另一方面軍隊文化具有自身的藝術(shù)性、情感性等特點，軍隊文化管理側(cè)重于理想、信念、興趣、愛好等精神因素，在行使管理職能時，具有自身管理的特殊規(guī)律，要尊重這種規(guī)律，尊重人的個性差別、獨創(chuàng)性和原創(chuàng)性，要更加人性化。

1.3 效益評估要更具科學(xué)性

十九大報告指出“加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制?！蔽幕芾硎且环N特殊的勞動，其效益評估往往表現(xiàn)為綜合性、模糊性、潛在性。因此，軍隊文化管理效益評估要符合自身的特點和規(guī)律，體現(xiàn)科學(xué)性。既要注重精神成果和物質(zhì)成果的統(tǒng)一，結(jié)合兩者進(jìn)行文化管理效益的評估；又要堅持近期效益和長遠(yuǎn)效益的統(tǒng)一；還要堅持定量評估和定性評估的統(tǒng)一，防止走偏離向，弄虛應(yīng)景。

2 管理機制要緊扣強軍目標(biāo)，把握規(guī)律性

黨的十九大報告指出“黨在新時代的強軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊”。軍隊文化管理必須緊扣強軍目標(biāo)，準(zhǔn)確把握文化建設(shè)規(guī)律；必須強化系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握系統(tǒng)各要素之間的有機聯(lián)系；必須規(guī)范管理機制，準(zhǔn)確協(xié)調(diào)各要素之間、各要素和管理手段之間、管理與外部環(huán)境之間的相互作用關(guān)系。在人員管理、時間管理和信息管理上把握規(guī)律，建立健全科學(xué)有效的管理機制。

2.1 創(chuàng)新人員管理機制

習(xí)主席在全軍政工會議上指出“尊重相信和依靠官兵，把思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)結(jié)合起來，把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，為官兵成長成才、干事成事、公平競爭創(chuàng)造條件，維護(hù)官兵的人格尊嚴(yán)和正當(dāng)權(quán)益”。新時代，建立一支高素質(zhì)的人才隊伍，必須要從人才的選拔、培養(yǎng)、使用、保留、發(fā)展五個環(huán)節(jié)上建立健全管理體制。特殊人才要給予特殊政策，用發(fā)展眼光健全人才培養(yǎng)、使用和保留機制。管理人才的培養(yǎng)是個連續(xù)的過程，要“盯住眼前抓培養(yǎng)，立足長遠(yuǎn)抓保留”；要建立檔案，文化人才的去留要著眼于部隊建設(shè)需要；要善于發(fā)現(xiàn)潛藏人才，挖掘人才的潛在能力。

2.2 優(yōu)化時間管理方法

時間對于軍隊的重要性，恩格斯有著這樣精辟的論述：“行動的迅速可以彌補軍隊的不足，因為這樣可以在敵人還沒有來得及集中兵力以前向他襲擊。正如用商業(yè)上說時間是金錢一樣，在戰(zhàn)爭中也可以說時間就是軍隊?！边\籌學(xué)管理精髓是：用最短的時間取得最佳的效果。管理要強調(diào)時限性，增強時間管理的計劃性和實效性，體現(xiàn)管理的科學(xué)性，有效地進(jìn)行時間的管理。一是要提高時效觀念。周密策劃，按時實施。二是強化整體觀念。搞好協(xié)調(diào)，合理利用。三是實行目標(biāo)管理。設(shè)立目標(biāo)，實現(xiàn)成果。

2.3 更新網(wǎng)信管理理念

十九大報告指出“加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。軍隊文化管理要深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)時代的信息管理規(guī)律。第一、更新信息管理理念。十九大報告指出“我們必須在理論上跟上時代，不斷認(rèn)識規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。”緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，更新理念，創(chuàng)新信息管理，實現(xiàn)文化建設(shè)的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。第二、發(fā)揮信息管理優(yōu)勢。要以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對信息資源進(jìn)行有效的采集、處理、歸檔等線性流程控制，實現(xiàn)信息的數(shù)據(jù)化管理和智能化使用。第三、建強信息管控網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)安全是信息管理最大的隱患，要針對時代要求，從建網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)、控網(wǎng)四個環(huán)節(jié)完善機制，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全有效。

3 管理方法要立足文化特點，富于創(chuàng)造性

十九大報告指出“要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國”。新時代青年官兵的知識層次、審美要求、綜合素質(zhì)以及自我主體意識都有所增強，精神文化需求趨向高層次、多元化、知識化和主體體驗及自我參與，隨著時代的發(fā)展，文化工作呈現(xiàn)出諸多特點：形式多、功能多、傳播方式多、文化載體多等等，軍隊文化管理要把握文化工作發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，在管理方法上要立足文化特點，研究新情況，解決新問題，處理好屬性和特性、指令和指導(dǎo)以及封閉和開放的關(guān)系，創(chuàng)造性地開展工作。

3.1 處理好屬性和特性的關(guān)系

文化工作是軍隊政治工作的重要組成部分，軍隊文化管理從屬于軍隊管理工作。一方面軍隊文化管理要明確屬性，明確性質(zhì)。必須服務(wù)于軍隊中心工作，弘揚主旋律、傳遞正能量，內(nèi)容上緊扣、形式上緊貼、時間上服從、任務(wù)中緊跟。另一方面，軍隊文化管理工作要尊重特性、體現(xiàn)特點。由于受社會環(huán)境的影響、各種文化的交叉滲透以及軍隊文化自身的豐富和發(fā)展，使軍隊文化自身形成了鮮明的思想性、科學(xué)性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗性、民族性、群眾性等特點。文化管理工作雖然從屬于軍事管理工作，但這種從屬關(guān)系是積極能動的，所以要體現(xiàn)其原創(chuàng)性、規(guī)范性和戰(zhàn)斗性。

3.2 處理好指令和指導(dǎo)的關(guān)系

管理本身就具有強制性和約束力，而軍隊的特殊職能和高度的組織紀(jì)律性，決定了軍隊文化管理更加強調(diào)強制性。盡管客觀上官兵的思想覺悟有高有低，習(xí)慣性格也各不相同，對指令的理解不完全一致，但在行動上必須令行禁止、絕對服從、無條件執(zhí)行落實。同時管理本身包涵著控制與協(xié)調(diào)，兩方面統(tǒng)一起來才是科學(xué)有效的管理。軍隊的性質(zhì)決定了其文化管理帶有封閉性和強制性的特點，但同時它又不能違背文化特有的運行規(guī)律，必須正視文化自身的相對獨立性。因此，軍隊文化管理應(yīng)該是在保證維護(hù)軍隊的性質(zhì)和宗旨的前提下，加強它的指導(dǎo)性。軍隊高層的文化管理者，除了指令性原則外，還應(yīng)注重政策、計劃的指導(dǎo)性。留有空間、留有余地，尊重遵循文藝規(guī)律，尊重文藝工作者的創(chuàng)作個性和創(chuàng)造性的勞動。只有形成導(dǎo)向正確、積極健康的文化環(huán)境，才能成就文化理想、實現(xiàn)文化價值；只有營造生動活潑、寬松和諧的文化氛圍，才能煥發(fā)文化生命力、創(chuàng)造力。

3.3 處理好封閉和開放的關(guān)系

軍隊文化管理要處理好封閉和開放的關(guān)系。一方面，軍隊是特殊的武裝集團，由它的性質(zhì)決定了其具有明顯的封閉性特征。軍隊系統(tǒng)中的文化管理，一樣呈現(xiàn)為一定的封閉性，其對社會文化現(xiàn)象存在明確的選擇原則?？此欠裼欣谏鐣髁x人民軍隊的建設(shè)和發(fā)展，能否有利于部隊的戰(zhàn)斗力提升，是否有利于培塑“四有”新時代革命軍人。另一方面，軍隊文化管理的封閉性又是相對的。凡是源遠(yuǎn)流長、歷久彌新的文化，既滲透著歷史基因又浸潤著時代精神，既延續(xù)本土文化的血脈又吸收著外來文明的精華。正確處理“守”和“變”、“內(nèi)”和“外”的關(guān)系，不忘本來、吸收外來、面向未來，結(jié)合新的時代條件和實踐要求，對其內(nèi)涵和表現(xiàn)形式加以補充、拓展和完善，賦予其時代內(nèi)涵和現(xiàn)代的表現(xiàn)形式。就軍隊文化管理而言，需要內(nèi)外交流。以保持與社會的同頻共振，并豐富和活躍部隊文化生活；需要借鑒吸收。引進(jìn)先進(jìn)的管理理論和管理技術(shù)，借鑒外界豐富的管理經(jīng)驗，以充實自己、發(fā)展自己，完善自己。軍隊文化管理是在封閉與開放的良性結(jié)合中運行的。