段星延

（中共霍州市委黨校，山西霍州 031400）

1 引言

生態(tài)文明建設(shè)既需要理論指導(dǎo)，又離不開(kāi)實(shí)踐行動(dòng)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，一方面要追求經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距，另一方面又必須做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免走“先發(fā)展，后治理”的老路。在幾代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的努力下，生態(tài)文明建設(shè)的理論得到了豐富，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到了積累，為我們當(dāng)前開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)工作提供了科學(xué)的指導(dǎo)。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益，同時(shí)也是每一位公民義不容辭的責(zé)任。深刻理解和把握生態(tài)文明思想，才能用思想指導(dǎo)行動(dòng)，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2 新中國(guó)成立以來(lái)生態(tài)文明思想的成熟發(fā)展

2.1 “被動(dòng)式”保護(hù)階段

2.1.1 建設(shè)水利工程，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)

新中國(guó)成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)人高度重視國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)工作。面對(duì)全國(guó)各地頻發(fā)的水患災(zāi)害，毛澤東做出了“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”這一重要指示，在全國(guó)范圍內(nèi)因地制宜的開(kāi)展水利工程建設(shè)，例如治淮工程解決了安徽等地的水患，荊江分洪工程解決了長(zhǎng)江中游水患。這些大大小小的水利工程，在防治水患的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)灌溉帶來(lái)了很大的方便。隨著國(guó)內(nèi)環(huán)境趨于穩(wěn)定，各項(xiàng)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)，新中國(guó)成立后人口增長(zhǎng)率開(kāi)始有了較快的上升。毛澤東意識(shí)到人口的增加必將加速資源的消耗，提出了人口控制思想，這也是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一種思想體現(xiàn)。

2.1.2 植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)

毛澤東十分重視綠化工作，并且提出了“綠化祖國(guó)”的號(hào)召，得到了全國(guó)各地的積極響應(yīng)。在毛澤東主持召開(kāi)的第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議中，各地代表反饋了自然環(huán)境的破壞現(xiàn)狀以及環(huán)保工作開(kāi)展的成效，與會(huì)代表相互交流經(jīng)驗(yàn)，制定了一系列的生態(tài)環(huán)保措施，為新中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。

2.2 環(huán)境保護(hù)法制化建設(shè)階段

2.2.1 發(fā)展科學(xué)技術(shù)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)

鄧小平在總結(jié)以往生態(tài)保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口等多方面共同發(fā)展的理念，進(jìn)一步豐富了生態(tài)文明思想。重點(diǎn)發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在生態(tài)保護(hù)與污染治理中的作用，是鄧小平生態(tài)文明建設(shè)思想的核心點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，這也與鄧小平主張的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”有較高的契合度。通過(guò)國(guó)家政策上的扶持和財(cái)政資金上的傾斜，大量的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到生態(tài)保護(hù)上來(lái)，除了取得了更好的環(huán)境保護(hù)成效外，也間接的降低了環(huán)保難度和治污成本。

2.2.2 完善法律制度治理生態(tài)問(wèn)題

改革開(kāi)放后，鄧小平認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)保問(wèn)題不能僅靠宣傳，而是要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，將生態(tài)保護(hù)納入法律體系，對(duì)破壞自然環(huán)境、掠奪自然資源的行為，要運(yùn)用法律制度進(jìn)行懲處。通過(guò)充分發(fā)揮法律制度的威懾力和約束力，達(dá)到有效遏制環(huán)境破壞行為的目的。為此，以鄧小平為核心的黨中央結(jié)合當(dāng)時(shí)我國(guó)實(shí)情，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一系列關(guān)于生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)。例如1981年的《關(guān)于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的決定》、1989年的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等。

2.3 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施階段

2.3.1 正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)水平得到了快速提升，但是這種粗放式的發(fā)展模式，也留下了許多問(wèn)題，例如資源消耗量大、浪費(fèi)率高，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等。人與自然日益尖銳的矛盾也引起了黨中央的重視。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始反思這種“先發(fā)展，后治理”的模式，并提出了“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的觀念，將環(huán)境保護(hù)工作的地位提升到了一個(gè)新高度。

2.3.2 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

面對(duì)自然環(huán)境破壞問(wèn)題，江澤民強(qiáng)調(diào)“絕不能吃祖宗飯，斷子孫路”，并引用了《世界自然資源保護(hù)大綱》中“可持續(xù)發(fā)展”的概念，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為這一戰(zhàn)略的核心，伴隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施也推向了全國(guó)。在這一過(guò)程中，全民環(huán)保意識(shí)有了較大的提升，集約性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初步成型，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 兩型社會(huì)建設(shè)階段

2.4.1 科學(xué)發(fā)展觀思想

科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤為核心的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)人提出了一項(xiàng)重大戰(zhàn)略思想，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，特別強(qiáng)調(diào)走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅總結(jié)了前人在生態(tài)文明建設(shè)上取得的成績(jī)，借鑒了以往環(huán)保工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且還以包容開(kāi)放的態(tài)度，借鑒了國(guó)外一些國(guó)家在科學(xué)發(fā)展方面的先進(jìn)理論和技術(shù)。例如，針對(duì)人口與資源的突出矛盾，提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要考慮資源與環(huán)境承受能力，進(jìn)一步充實(shí)了生態(tài)文明思想。

2.4.2 “兩型社會(huì)”

構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，走循環(huán)、節(jié)約發(fā)展道路，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是我們黨在新的發(fā)展形勢(shì)下做出的準(zhǔn)確判斷。“兩型社會(huì)”并不是要求為了保護(hù)環(huán)境遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要通過(guò)構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)更加良好、更可持續(xù)的環(huán)境。在這一生態(tài)文明思想下，一套健康、有序、高效的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制逐漸形成，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)也形成了上有政策指導(dǎo)、下有實(shí)踐行動(dòng)的完整運(yùn)作流程，為我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平了道路。

3 習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想

3.1 以“人與自然和諧共生”為本質(zhì)要求

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！边@一比喻充分說(shuō)明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。大量的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，為了追求短期效益或是自身利益，不加節(jié)制的向自然索求，最終必然會(huì)遭到自然的報(bào)復(fù)，人類(lèi)也必將承受更大的損失。人與自然和諧共生，并不是在環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)之間劃定明顯的界線(xiàn)，而是要遵循自然規(guī)律，有計(jì)劃、有節(jié)制的對(duì)自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用。既要從自然中獲取人類(lèi)發(fā)展的必需材料，又要注重對(duì)自然進(jìn)行恢復(fù)和保護(hù)，這樣才能構(gòu)建起人與自然和諧共生的關(guān)系，也有利于實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。

3.2 以“綠水青山就是金山銀山”為基本內(nèi)核

“兩山論”是習(xí)近平生態(tài)文明思想中的核心內(nèi)容。自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間是可以相互轉(zhuǎn)化、相互影響的，自然資源也具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。保護(hù)自然資源，本質(zhì)上就是自然價(jià)值實(shí)現(xiàn)保值與增值的過(guò)程。為了貪圖一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而犧牲生態(tài)環(huán)境，造成了環(huán)境污染，后期投入在污染治理上的資金，要超出所獲利潤(rùn)的幾十倍甚至上百倍。因此，要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目光，辯證的看待短期效益與長(zhǎng)期發(fā)展之間的關(guān)系。從某種程度上來(lái)說(shuō)，在一些生態(tài)比較脆弱的地區(qū)，寧可保持當(dāng)前的生態(tài)現(xiàn)狀，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，也絕不能進(jìn)行環(huán)境破壞。相反，只有保護(hù)好了生態(tài)環(huán)境，這些綠水青山才能有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為金山銀山。

3.3 以“全民參與、全民共享”為宗旨精神

生態(tài)文明建設(shè)固然需要從國(guó)家層面上制定政策方針，進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。但是最終還是要落實(shí)到行動(dòng)上，需要每一位公民的積極參與，才能真正做好生態(tài)保護(hù)工作。生態(tài)文明建設(shè)需要全民參與，生態(tài)文明成果也需要由全民共享。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，公眾對(duì)于周邊生態(tài)環(huán)境也提出了更高的要求，群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)也得到了大幅度的提升。在這一背景下，就需要堅(jiān)持做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民，堅(jiān)決預(yù)防、治理生態(tài)污染問(wèn)題，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)綠色、清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

3.4 以“生命共同體”為系統(tǒng)思想

整個(gè)地球可以看作是一個(gè)巨大的生態(tài)系統(tǒng)，而人類(lèi)只是這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的組成之一。在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，各類(lèi)自然要素相互影響，只有保持生態(tài)系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定，才能維持生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。生命共同體思想內(nèi)涵，就是從人類(lèi)視角出發(fā)，一視同仁的對(duì)待自然生態(tài)系統(tǒng)中的各類(lèi)要素。通過(guò)走綠色、低碳、集約的發(fā)展道路，盡量減少發(fā)展過(guò)程中對(duì)于山、水、林、田等自然要素的破壞。

3.5 以“最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為重要抓手

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，仍然有很多人為了謀取自身利益，不惜破壞生態(tài)環(huán)境。對(duì)于這種行為，需要“以牙還牙”，用更加嚴(yán)厲的處罰，迫使他們不敢以犧牲自然環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。因此，在生態(tài)文明建設(shè)中，除了要開(kāi)展廣泛的宣傳教育外，配套的法制建設(shè)也必須同步跟進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)得到了極大的完善，特別是針對(duì)一些細(xì)節(jié)內(nèi)容，通過(guò)不斷的補(bǔ)充增強(qiáng)了這些法制法規(guī)的適用性。通過(guò)嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線(xiàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法制化進(jìn)程。

3.6 以“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)

生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)全球性的事業(yè)，需要世界各國(guó)共同關(guān)注，全球人民共同參與。近年來(lái)中國(guó)在國(guó)際上的影響力不斷增加，國(guó)際地位也相比以往得到了提高，在推動(dòng)全球生態(tài)保護(hù)工作中也承擔(dān)了更多的責(zé)任，彰顯了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記不僅多次在國(guó)際會(huì)議上，公開(kāi)表明中國(guó)將與世界各國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)、全球污染治理等方面開(kāi)展深入合作，而且也通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，表明了中國(guó)參與世界環(huán)境保護(hù)的決心。例如提前3年兌現(xiàn)碳減排承諾，在節(jié)能減排方向做出了表率。

4 結(jié)論

新中國(guó)成立以來(lái)，各屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于生態(tài)保護(hù)都十分重視，并且分別在不同的歷史發(fā)展進(jìn)程中，結(jié)合我國(guó)國(guó)情采取了一系列的生態(tài)文明建設(shè)措施。在生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成果的同時(shí)，我們也要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為早日實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)而奮斗。