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        英國“脫歐”選舉后的平靜

        2019-12-25 06:41:10安納托爾·凱勒茨基(AnatoleKaletsky)
        南風(fēng)窗 2019年26期
        關(guān)鍵詞:脫歐過渡期工黨

        安納托爾·凱勒茨基(Anatole Kaletsky)

        在終將決定歐盟成員國資格問題的英國大選舉行前僅僅不到兩周,英吉利海峽兩岸的焦慮情緒均在持續(xù)上升。

        由于民調(diào)明確顯示鮑里斯·約翰遜所領(lǐng)導(dǎo)的保守黨將會獲勝,許多金融家和媒體評論人士再次開始對混亂的“無協(xié)議脫歐”深感擔(dān)憂。“無協(xié)議脫歐”不僅將有損英國而且將有損歐洲其他國家的利益,因?yàn)樗鼈儗θA出口額的兩倍都出口到英國。

        也有人依然擔(dān)心,保守黨選舉失敗可能導(dǎo)致杰里米·科爾賓這位工黨首相一門心思致力于工業(yè)重新國有化,從而再次掀起20世紀(jì)70年代曾經(jīng)的階級斗爭,同時(shí)破壞北約的團(tuán)結(jié)。

        上述兩種憂慮都是不合理的。約翰遜今年夏天當(dāng)選保守黨領(lǐng)袖,最終引發(fā)歐盟—英國經(jīng)濟(jì)破裂的可能性,已經(jīng)變得微乎其微了。而且,在科爾賓勝出可能性不大的情況下,工黨宣言所羅列的任何激進(jìn)政策,得到切實(shí)執(zhí)行的可能性幾乎為零。因?yàn)槌J攸h獲勝以外的唯一可能狀況是再次出現(xiàn)懸浮議會,而工黨在懸浮議會中遠(yuǎn)不可能達(dá)到多數(shù),必須依靠其他政黨才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)政。

        那么,還有其他可擔(dān)憂的嗎?2019年10月簽署的“脫歐”協(xié)議規(guī)定,過渡期可以延續(xù)到2020年年底,必要的話可以再延長兩年。而約翰遜在其競選宣言中聲明,“我們不會將執(zhí)行期延長至2020年12月以后”,相反承諾要在12個(gè)月內(nèi)談判一份完整的英國—?dú)W盟貿(mào)易協(xié)定。

        為什么要全盤相信約翰遜不延長過渡期的承諾—或者認(rèn)為它有任何價(jià)值?約翰遜曾反復(fù)承諾在今年10月31日前離開歐盟,“無論發(fā)生什么情況”都不改變這樣的決策。而且在議會通過一項(xiàng)要求延長最后期限的法律后,他曾宣誓哪怕“死在水溝里”也絕不服從。但當(dāng)10月31日真的到來時(shí),約翰遜逃避法律的所有“秘密策略”都成了幻想,于是他沒怎么抵抗就接受了延期的結(jié)果。

        如果約翰遜這次在打破英國政治家有史以來向選民做出的最堅(jiān)定承諾后都能獲得連任,他怎么會因?yàn)樵俅未蚱瞥兄Z而面臨不利的后果?而且,這次的承諾其實(shí)不那么重要,甚至多數(shù)普通選民都不太了解他承諾了什么。

        在預(yù)測像約翰遜這樣的領(lǐng)袖如何作出艱難決策時(shí),通常明智的做法是忽視承諾,并把注意力集中在經(jīng)濟(jì)和政治利益上。

        如果得以連任,約翰遜的經(jīng)濟(jì)利益是什么?他的首要任務(wù)將是證明其“了不起的脫歐協(xié)議”導(dǎo)致“脫歐”不再痛苦,并奇跡般地刺激了經(jīng)濟(jì)增長。鑒于簽署英歐貿(mào)易協(xié)定可能需要整整三年才能完成,將“后脫歐過渡期”延長至2020年12月甚至以后,顯然符合約翰遜的經(jīng)濟(jì)利益。

        政治利益方面又是什么情況?在公眾輿論方面,一旦選舉結(jié)束,依靠否決任何延長“后脫歐過渡期”的可能性來挫敗奈吉爾·法拉奇的英國脫歐黨,將變得無關(guān)緊要。此外,英國脫離歐盟政治機(jī)構(gòu),會使許多贊成“脫歐”的選民不再擔(dān)心冗長的貿(mào)易和市場談判而感到滿足。

        目前,所有保守黨議員均以書面形式承諾,無條件投票支持約翰遜的“脫歐”協(xié)議。如果他們贏得多數(shù),“脫歐”協(xié)議將獲得保守黨的通過。而一旦出現(xiàn)這種情況,那么未來的歐盟貿(mào)易談判,包括過渡安排,直到協(xié)議完成前將不再需要得到議會的批準(zhǔn),無論是在2020年、2021年還是以后。

        結(jié)果是,無論本月選舉中發(fā)生什么,英歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系將在很長一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。如果約翰遜失利,英國“脫歐”將被推遲甚至可能取消。更有可能的結(jié)果是,約翰遜獲勝,英國“脫歐”將會繼續(xù)推進(jìn)并造成長期影響。但僅就今后一兩年的情況而言,那些杞人憂天者真的應(yīng)當(dāng)保持冷靜。

        本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨(dú)家刊發(fā)中文版。安納托爾·凱勒茨基是龍洲經(jīng)訊首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、聯(lián)職主席,著有《資本主義4.0》。

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