鄭金輝 劉程軍 王睿

摘要：文章基于鄉(xiāng)村振興背景，首先歸納研究了農(nóng)村金融與民間投資在推動(dòng)扶貧工作過程中的現(xiàn)狀困境，在此基礎(chǔ)上，就農(nóng)村金融與民間投資助推精準(zhǔn)扶貧的路徑進(jìn)行了四個(gè)方面的探索，并提出了相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村金融;民間投資

一、 引言

農(nóng)村地區(qū)的扶貧問題一直是當(dāng)前國家關(guān)注的重點(diǎn)，自2013年黨中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策以來，農(nóng)村居民人均可支配收入由2013年的9 429元增長至2018年的14 617元，農(nóng)村居民收入水平得到提升，貧困人口的生活水平也逐漸得到改善。然而，貧困問題依然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板問題，2016年，中國人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，明確指出需加強(qiáng)金融扶貧服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，針對(duì)多元化需求的金融融資等脫貧活動(dòng)要精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)貧困地區(qū)金融發(fā)展以及充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的促進(jìn)作用。

與此同時(shí)，無論是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還是精準(zhǔn)扶貧工作的開展，均需要充足的資金保證，而僅僅依靠政府投資卻有無法涉及的方面。近年來民間投資在固定資產(chǎn)投資中所占的比例也越來越大，作為政府投資的重要補(bǔ)充，民間投資能夠彌補(bǔ)政府投資的不足，越發(fā)凸顯對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用。并且相關(guān)研究表明，民間投資逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中重要的主體，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，有能力為我國的扶貧工作提供資金支持，并推動(dòng)其持續(xù)發(fā)展。那么，現(xiàn)階段我國的農(nóng)村金融與民間投在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧方面存在哪些不足，以及優(yōu)化路徑的研究，是現(xiàn)階段值得探討的問題。為此，各地區(qū)必須考慮到貧困問題的現(xiàn)狀，探索出一條符合本地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧道路、鄉(xiāng)村振興之路。

二、 農(nóng)村金融扶貧現(xiàn)狀困境

1. 金融機(jī)構(gòu)積極性不高，扶貧工作開展緩慢。與政府機(jī)構(gòu)不同，當(dāng)前大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)主要目的是盈利性質(zhì)，其在運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營過程中必然會(huì)考慮到市場導(dǎo)向需求，存在明顯的商業(yè)性特征。然而，精準(zhǔn)扶貧工作明顯是一項(xiàng)政府工作，與商業(yè)化的金融發(fā)展相比具有一定的公益性含義，如果金融機(jī)構(gòu)參與到扶貧開發(fā)的工作中，勢必會(huì)放棄一定的商業(yè)利益，這與金融機(jī)構(gòu)的初衷目標(biāo)是相矛盾的。此外，扶貧的主要對(duì)象是偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)戶，這些貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力有限，其收入水平相對(duì)較低。雖然政府承擔(dān)了涉農(nóng)貸款的擔(dān)保身份，但金融機(jī)構(gòu)為了降低自身風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)在貧困農(nóng)戶申請(qǐng)貸款的過程中，嚴(yán)格要求申請(qǐng)條件，導(dǎo)致貸款程序較為繁瑣，貸款的期限也相對(duì)延長。針對(duì)貧困地區(qū)貸款金額少，過程緩慢，金融扶貧的效果也就不明顯。

2. 扶貧主體結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)設(shè)施不相匹配。在金融扶貧主體方面，當(dāng)前的扶貧主體主要為一些農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行，而大多數(shù)的銀行、農(nóng)村資金互助社、小型涉農(nóng)貸款公司、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)并未參與到金融扶貧的工作中，由此單一的主體結(jié)構(gòu)，無法產(chǎn)生顯著的效果。在金融扶貧方式方面，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)內(nèi)容也比較單一，主要向貧困地區(qū)提供小額的金融信貸服務(wù)，具體包括貧困農(nóng)戶子女助學(xué)貸款、抵押貸款等等，然而這些服務(wù)并不能改變農(nóng)戶在生產(chǎn)方式和生產(chǎn)能力方面的致貧。在對(duì)接金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)實(shí)施方面，受資金利益的驅(qū)使，金融機(jī)構(gòu)更傾向在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市地區(qū)集聚，并增開眾多的分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，而在農(nóng)村等一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少甚至存在空白現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)對(duì)生產(chǎn)性的金融基金需求與供給不匹配的矛盾。

3. 資金使用效率不高，金融扶貧績效較低。目前，我國金融機(jī)構(gòu)繁雜眾多，也因此金融扶貧的資金來源較為廣泛，政府雖然引入的金融扶貧資金進(jìn)行了大力支持和補(bǔ)貼工作，但在后續(xù)的工作中卻忽略了對(duì)金融資金的使用進(jìn)行合理的引導(dǎo)，金融扶貧資金的使用率低、資金落實(shí)困難的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，在廣大貧困人口背景下，金融機(jī)構(gòu)能夠提供的扶貧資金相對(duì)有限，也因此小部分的農(nóng)戶生產(chǎn)效率有所提高，但并不能解決該地區(qū)整體貧困的現(xiàn)狀。最重要的是，直接將資金發(fā)放給農(nóng)戶，這些貧困農(nóng)戶受教育程度較低，缺乏專業(yè)人士指導(dǎo)，不排除一些貧困農(nóng)戶無法善用該部分資金，而如果不能講金融扶貧資金應(yīng)用產(chǎn)業(yè)扶貧等道路上，那么，這些扶貧資金也只是短期地解決貧困農(nóng)戶的一些基本生活和生產(chǎn)需求，無法從根本上解決貧困問題，進(jìn)而形成規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)。

三、 民間投資扶貧現(xiàn)狀困境

1. 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入壁壘較高，民間投資深度不足。盡管我國已經(jīng)出臺(tái)了鼓勵(lì)民間投資的系列政策，試圖改變這種現(xiàn)象，但是在社會(huì)實(shí)際發(fā)展過程中，仍存在政策不具體、不配套、落地難、難成效以及操作性差的問題。同時(shí)，很多行業(yè)民間投資準(zhǔn)入較為困難，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入壁壘較高，部分雖然民間投機(jī)可以進(jìn)入，但不公平現(xiàn)象顯著。一方面，國有企業(yè)長期壟斷經(jīng)營的領(lǐng)域，很少會(huì)有民間資本參與到其中;另一方面，一些領(lǐng)域?qū)γ耖g投資進(jìn)入的門檻要求較高，致使其望而卻步。然而政府引導(dǎo)下的民間投資在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的情況下，通過對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的把握，調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，從而保證資本能夠有序的流入到關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間投資可以最大程度上地發(fā)揮資本的社會(huì)效益。

2. 民間融資成本較高，產(chǎn)業(yè)扶貧難度較大。金融發(fā)展在民間投資中發(fā)揮著重要的杠桿作用，推動(dòng)和保證民間投資的良性發(fā)展。融資難的問題長期以來一直是制約民營企業(yè)發(fā)展的重要因素，同時(shí)也是制約民間投資活力的主要因素。當(dāng)前民間資本的投資市場主要集中在債券、基金、貸款等方面，范圍較小，因此從民間資本助推產(chǎn)業(yè)扶貧的效果來看，并沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，民間資本難以深入到貧困地區(qū)，去推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就導(dǎo)致對(duì)自有資金以及社會(huì)融資的依賴程度較大。與此同時(shí)，隨著民營企業(yè)的快速發(fā)展，民營企業(yè)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中占有的分量越來越大，民間投資的資金需求也逐漸成為一個(gè)社會(huì)性話題，融資難、融資成本高的問題得到有效地解決，才能進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的發(fā)展。

3. 民間投資體系不健全，配套政策法規(guī)不完善。民間投資的產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及到投資所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等方面的內(nèi)容，這些都關(guān)系到投資者的自身利益，所以投資者也很關(guān)心這些方面。目前政府相關(guān)部門在民間投資的引進(jìn)方面做了比較多的工作，積極促進(jìn)民間投資扶貧工作的促進(jìn)作用，但是在后期對(duì)于民間投資項(xiàng)目的具體運(yùn)作過程缺乏有效的監(jiān)督管理，這樣就會(huì)造成架空民間投資政策的現(xiàn)象，具體的政策沒有被實(shí)施，執(zhí)行監(jiān)管的過程中就會(huì)出現(xiàn)問題。一方面，民間資本在參與農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、市政工程等這些領(lǐng)域過程中，對(duì)于民間投資產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度更達(dá)不到要求。此外，各地區(qū)有關(guān)民間投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的文件相對(duì)較少，并且現(xiàn)有的這些保護(hù)性資料多是以文件、條文、通知等簡單的形式展現(xiàn)，缺少相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)，并未納入到完備的法律體系，造成法律約束能力弱的現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)于民間投資產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就缺少必要的權(quán)威的法律性規(guī)范體系;另一方面，民間投資與政府投資相比所面臨的不確定性因素較多，然而在社會(huì)資源整體有限的情況下，與民間投資相關(guān)的法律制度、投資機(jī)會(huì)、土地利用等資源分配政策相對(duì)不均衡，沒有完整的法律依據(jù)可尋，真正涉及到民間投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體實(shí)施細(xì)則相對(duì)更少。

四、 提升農(nóng)村金融扶貧的對(duì)策建議

1. 完善政策保障體系，支撐農(nóng)村金融發(fā)展。一是在政策制定上，政府要切實(shí)做到將金融工作權(quán)責(zé)下放。上級(jí)政府在扶貧開發(fā)工作中，要根據(jù)不同地區(qū)的具體特點(diǎn)，建立適合的規(guī)定和章程。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)級(jí)政府與貧困村、貧困戶的接觸更為緊密，相比來說對(duì)貧困的具體原因和現(xiàn)實(shí)情況更能精確掌握，這就要求上級(jí)政府適當(dāng)進(jìn)行簡政放權(quán)，讓縣、鄉(xiāng)及政府在精準(zhǔn)扶貧過程中擁有更多的自主權(quán)，讓其主導(dǎo)具體的金融扶貧實(shí)施;二是政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)管到位。金融扶貧工作一般涉及大量的資金流動(dòng)，在這一過程中容易產(chǎn)生貪污腐敗等行為，導(dǎo)致貧困戶所獲得金融資金大大縮水。為此，政府要形成有效的監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)政府要做好對(duì)下級(jí)的監(jiān)管排查工作，同級(jí)政府也要相互監(jiān)督，保證涉農(nóng)金融資金的落實(shí)和使用。

2. 強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)責(zé)任，簡化金融服務(wù)周期。一是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)化自身的社會(huì)責(zé)任感。雖然金融機(jī)構(gòu)的主要目的是盈利，具有明顯的市場經(jīng)濟(jì)特征，而作為社會(huì)成員，更應(yīng)該注重政策性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，積極為金融扶貧工作的開展貢獻(xiàn)自己的力量。適當(dāng)增加涉農(nóng)貸款金額，保障貧困農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，助推貧困地區(qū)脫貧，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)小康生活;二是簡化金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)手續(xù)，縮短放款時(shí)間周期。針對(duì)不同致貧類型的貧困主體，他們的貸款需求也有差別，因此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行劃分，通過優(yōu)化金融貸款的流程，設(shè)計(jì)出簡單、快速的工作程序，減少貧困戶的申請(qǐng)程序以提高他們參與金融扶貧的意愿。一方面，對(duì)金融貸款的對(duì)象進(jìn)行細(xì)分歸類，掌握不同貸款主體的資金需求，為進(jìn)一步貸款服務(wù)工作、后續(xù)的資金使用監(jiān)管做好準(zhǔn)備;另一方面，簡化和完善金融貸款的程序，減少不必要的流程，同時(shí)改進(jìn)和完善適合農(nóng)村金融市場發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理方式，控制和降低因效率提高所帶來的風(fēng)險(xiǎn)性問題。

3. 創(chuàng)新金融扶貧模式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策。一是加快步伐設(shè)立貧困戶檔案卡，政府和金融機(jī)構(gòu)可以據(jù)此隨時(shí)掌握貧困戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并對(duì)脫貧期限有所預(yù)期，切實(shí)把扶貧資金用到正當(dāng)之處;二是加強(qiáng)國家的信貸政策宣傳工作，提高農(nóng)民對(duì)扶貧貸款工作的認(rèn)知度。同時(shí)，農(nóng)業(yè)方面的貸款要遵循“對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、及時(shí)到位”等原則，良好的扶貧貸款政策可以進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，幫助貧困戶早日脫貧致富;三是創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品的方式和模式，在不斷推進(jìn)和完善農(nóng)村信用體系的基礎(chǔ)上，逐步提高各種金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)覆蓋率，并制定出區(qū)別于城市而符合農(nóng)村發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)戶的多元化需求，減少資金的無效率使用，從而進(jìn)一步提升農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活水平。

4. 切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融扶貧開展。金融機(jī)構(gòu)參與扶貧工作的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，為此，應(yīng)當(dāng)建立并健全完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。一是要建立和健全農(nóng)村金融法律規(guī)范體系，要把金融機(jī)構(gòu)與扶貧對(duì)象的利益放在同等位置上進(jìn)行考慮，通過法律規(guī)范的形式把金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍體現(xiàn)出來，同樣要把扶貧對(duì)象的不良信用處罰問題通過法律形式確定下來，這樣才能保證雙方的平等地位;二是要優(yōu)化農(nóng)村的信用環(huán)境，目前大多數(shù)地區(qū)農(nóng)戶的信用意識(shí)較差，并不太注重信用體系的建設(shè)，而金融扶貧工作的順利開展，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的減貧效應(yīng)就需要匹配良好的信用環(huán)境，從農(nóng)民自身做起，增強(qiáng)良好的信用意識(shí)。同時(shí)，地方政府也要做好相關(guān)的信用意識(shí)宣傳工作，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行必要的培訓(xùn)和教育，使農(nóng)戶從法律上逐漸接觸到進(jìn)而認(rèn)識(shí)到信用的重要性。

五、 促進(jìn)民間資本支持扶貧的對(duì)策建議

1. 切實(shí)放開準(zhǔn)入領(lǐng)域，擴(kuò)大民間資本投資。這方面可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)民間投資方面的經(jīng)驗(yàn)，因地施策，制定符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)投資政策。一是統(tǒng)一投資準(zhǔn)入的條件。政府需要轉(zhuǎn)變自身的職能，完善民間投資的市場準(zhǔn)入機(jī)制，擴(kuò)大民間可投資的項(xiàng)目和運(yùn)營市場，不斷縮小民間投資與國有投資項(xiàng)目享有的差距;二是創(chuàng)新民間投資的市場準(zhǔn)入機(jī)制。民間投資進(jìn)入壟斷性行業(yè)不僅僅是資本的引入，還應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用公建民營、BOT、PPP等合作模式，鼓勵(lì)民間投資多渠道融資區(qū)域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大民間投資渠道;三是完善民間競爭機(jī)制。民間資本的進(jìn)入，雖然刺激了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)，但無序的資本競爭也不利于民間資本的發(fā)展。因此，政府應(yīng)該注重建立完善的市場競爭機(jī)制，為民間投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，并通過價(jià)格形成機(jī)制、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制、合理收益機(jī)制等，為不同的投資主體提供統(tǒng)一的平臺(tái)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，發(fā)揮民間資本的最大效益。

2. 優(yōu)化政府投資引領(lǐng)，形成合理有序流動(dòng)。民間投資在國民經(jīng)濟(jì)中越來越重要，具有較大的投資活力，但是離不開政府的引領(lǐng)作用，只有在政府的合理引導(dǎo)下，從投資項(xiàng)目、市場信息、文化習(xí)俗等方面予以全面的配合，才能確保民間投資資金的規(guī)范化運(yùn)作。一是加強(qiáng)對(duì)民間資本使用的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。根據(jù)國家和不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，選擇符合本地區(qū)發(fā)展，具有良好前景的項(xiàng)目為依托，優(yōu)化民間資本的投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本合理有序地使用;二是積極引導(dǎo)民間投資與金融服務(wù)對(duì)接。大力發(fā)展由民間資本組建的各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，從體制機(jī)制方面保障金融機(jī)構(gòu)能夠廣泛的吸收社會(huì)資本、不斷增強(qiáng)自身的服務(wù)水平。進(jìn)一步通過建立民營銀行或者社區(qū)銀行的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，將地下金融引導(dǎo)至正規(guī)的、有組織的發(fā)展軌道，形成競爭性的金融市場環(huán)境。

3. 健全組織機(jī)制保障，精準(zhǔn)支持民間投資。一是應(yīng)著力構(gòu)建政府力量和社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合的新的組織推動(dòng)機(jī)制，要把企業(yè)扶貧與政府扶貧相融合，搭建精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)，增加溝通渠道，增強(qiáng)政企扶貧的互補(bǔ)性。建立社會(huì)扶貧資源投送機(jī)制，運(yùn)用市場手段引領(lǐng)推進(jìn)，通過市場配置資源，鼓勵(lì)并高效引導(dǎo)民間資本扶貧潛能向貧困地區(qū)匯聚，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，打造貧困地區(qū)新的產(chǎn)業(yè)鏈，使民營企業(yè)在貧困地區(qū)更好發(fā)展;二是完善財(cái)政扶貧政策。不斷探索建立和完善財(cái)政資金和企業(yè)扶貧資金的融合機(jī)制，以項(xiàng)目為共同基礎(chǔ)，在保持各自資金相對(duì)獨(dú)立的情況下，發(fā)揮資金的整合效應(yīng)，彌補(bǔ)單方面資金難以涉及方面的紕漏問題;三是鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。采取市場化運(yùn)作方式，重點(diǎn)投向貧困地區(qū)，以股權(quán)投資或融資引導(dǎo)撬動(dòng)基金的方式，帶動(dòng)民間資本投向貧困地區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

4. 圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的民營企業(yè)，從基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村市場、服務(wù)體系建設(shè)等方面發(fā)力，提高扶貧產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力。政府要在政策方面大力支持企業(yè)扶貧項(xiàng)目的開發(fā)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，優(yōu)先安排財(cái)政貼息貸款，優(yōu)先安排土地使用計(jì)劃，優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶持政策;對(duì)于民營企業(yè)在新品種和新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，以及農(nóng)民培訓(xùn)、基地認(rèn)證等方面的投入給予一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。在基礎(chǔ)建設(shè)扶貧方面，可通過PPP項(xiàng)目運(yùn)營模式引入民間資本，探索完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的長效機(jī)制。

六、 結(jié)論與討論

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生根本性變化，面臨的突出問題是發(fā)展的不平衡和不充分，而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分又是主要的不平衡和不充分發(fā)展問題。為此，必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。本文分析了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村金融與民間投資在精準(zhǔn)扶貧方面存在的問題，根據(jù)目前的現(xiàn)存困境，本文就農(nóng)村金融與民間投資助推精準(zhǔn)扶貧的路徑進(jìn)行了四個(gè)方面的探索，而無論是通過農(nóng)村金融還是民間投資助推扶貧政策，最終都需要聚焦在產(chǎn)業(yè)扶持這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上，要搭建好組織平臺(tái)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，以產(chǎn)業(yè)促興旺、謀幸福。

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基金項(xiàng)目：浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：LQ19G030011）;浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃暨新苗人才計(jì)劃（項(xiàng)目號(hào)：2019R403077）;杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃常規(guī)性立項(xiàng)課題（項(xiàng)目號(hào)：Z19JC053）。

作者簡介：鄭金輝（1995-），男，漢族，河南省周口市人，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興;劉程軍（1987-），男，漢族，湖南省邵陽市人，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士，講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)集群與城鄉(xiāng)發(fā)展;王睿（1996-），女，漢族，浙江省寧波市人，浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興。

收稿日期：2019-08-21。