(內(nèi)蒙古科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 內(nèi)蒙古 包頭 014000)

一、引言

民用爆破器材是指用于非軍事目的的各種炸藥及其制品和火工品的總稱。根據(jù)《民用爆炸物品品名表》，民用爆炸物品包括工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品3個(gè)主要大類及其他民用爆炸物品(安全氣囊用點(diǎn)火具、海上救生煙火信號(hào)等)和原材料(硝酸銨、工業(yè)黑索今、太安等)。民爆器材在采礦業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域有著不可替代的作用，被稱為能源工業(yè)的能源、基礎(chǔ)工業(yè)的基礎(chǔ)。

工業(yè)炸藥是指用于采礦和工程爆破等作業(yè)的炸藥；工業(yè)雷管是指在管殼內(nèi)裝有起爆藥和猛炸藥的工業(yè)火工品；工業(yè)索類火工品是指具有連續(xù)細(xì)長(zhǎng)裝藥，索狀工業(yè)火工品的總稱。3大類民爆民爆器材的主要產(chǎn)品如下圖所示：

二、行業(yè)整體發(fā)展情況

民爆行業(yè)是我國(guó)工業(yè)體系中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著不可替代的為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要使命?！笆濉逼陂g，民爆行業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升，信息化、智能化生產(chǎn)成為行業(yè)新亮點(diǎn)，制度改革取得新成效，行業(yè)自身發(fā)展和保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求創(chuàng)歷史最好水平。

(一)行業(yè)發(fā)展速度穩(wěn)步提升

2012至2016年生產(chǎn)總值、利潤(rùn)總額五年累計(jì)分別完成1595.2億元、252.4億元，與上個(gè)五年周期相比增長(zhǎng)53.3%和83.2%；工業(yè)雷管的產(chǎn)量連年下降，工業(yè)雷管和工業(yè)炸藥消耗比由2010年的674發(fā)/噸下降為2016年的335發(fā)/噸，作業(yè)效率顯著提高。工業(yè)炸藥近五年累計(jì)產(chǎn)銷量分別為2037.4萬(wàn)噸、2065.4萬(wàn)噸，與上一個(gè)五年周期相比分別增長(zhǎng)38.7%、38.5%，其中，2013年工業(yè)炸藥產(chǎn)銷量分別為437萬(wàn)噸、439萬(wàn)噸，達(dá)到歷史最高點(diǎn)，有力保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求；進(jìn)出口總額由2010年的3.41億美元增長(zhǎng)到2016年的4.97億美元，年均增長(zhǎng)8%。

(二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，安全水平不斷提高

“十二五”期間，我國(guó)民爆行業(yè)使用的工業(yè)炸藥組成結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥在工業(yè)炸藥中占比由2010年的14.82%增加到2016年的22.45%，膠狀乳化炸藥由2010年的48.27%增加到2016年的59.91%；袋裝包裝炸藥在工業(yè)炸藥中占比由2010年的11.41%增加到2016年的17.65%。導(dǎo)爆管雷管在工業(yè)雷管中占比由2010年的32.3%增加到2015年的54.15%，工業(yè)電雷管占比由2010年的65.82%下降到2016年的43.58%。同時(shí)，“十二五”期間，我國(guó)逐步建立起國(guó)家、省、市、縣四級(jí)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，形成了較為完善的安全監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提升了安全生產(chǎn)管理水平。與上一個(gè)五年相比，民爆行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故由21起大幅下降到7起，死亡人數(shù)由71人減少至64人，重大及以上安全生產(chǎn)事故起數(shù)持平，較大及一般安全生產(chǎn)事故起數(shù)大幅減少。

(三)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息化智能化建設(shè)初見成效

“十二五”期間，我國(guó)民爆行業(yè)陸續(xù)完成“乳化炸藥組分與安全性研究”等一批基礎(chǔ)科研工作，在市場(chǎng)應(yīng)用方面，接連研制成功超深穿透聚能射孔彈、環(huán)保型起爆藥、新型數(shù)碼電子雷管、新型高威力水膠炸藥等一批新產(chǎn)品，陸續(xù)研制出應(yīng)用雷管自動(dòng)卡口機(jī)、乳化炸藥?kù)o態(tài)乳化器、靜態(tài)敏化器等一批安全高效的民爆專用生產(chǎn)設(shè)備，有效滿足了市場(chǎng)需求；此外，我國(guó)大力推廣應(yīng)用工業(yè)炸藥裝藥、制藥、工業(yè)雷管起爆藥和包裝裝箱工序的自動(dòng)化、連續(xù)化生產(chǎn)方式，目前已達(dá)到90%的包裝炸藥生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)聯(lián)控，65%的雷管裝填生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了人機(jī)隔離，以連續(xù)化自動(dòng)化生產(chǎn)工藝取代間斷式生產(chǎn)工藝，累計(jì)完成394條生產(chǎn)線的升級(jí)改造，行業(yè)工藝水平不斷提升?！笆濉逼陂g，我國(guó)逐步建設(shè)完成“民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺(tái)”，民爆生產(chǎn)企業(yè)均建立了廠內(nèi)總監(jiān)控室和各生產(chǎn)線監(jiān)控室，將危險(xiǎn)崗位視頻監(jiān)控信息接入全國(guó)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接受監(jiān)管部門遠(yuǎn)程監(jiān)查，56家企業(yè)引進(jìn)172臺(tái)智能包裝機(jī)器人應(yīng)用于炸藥包裝人員相對(duì)密集的工藝環(huán)節(jié)，部分起爆具生產(chǎn)線采用自動(dòng)加料、混合、注藥等自動(dòng)化生產(chǎn)方式，民爆行業(yè)信息化、智能化生產(chǎn)初見成效。

(四)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與質(zhì)量管理工作日益完善

“十二五”期間，我國(guó)陸續(xù)建立完善了覆蓋設(shè)計(jì)建設(shè)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝操作、設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)總量228項(xiàng),包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)95項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)133項(xiàng)，其中，2011至2016年制修訂、頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。在質(zhì)量管理方面，形成了定期抽檢機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)測(cè)手段和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提升民爆物品質(zhì)量水平發(fā)揮了重要作用。

三、行業(yè)地區(qū)發(fā)展情況

從地區(qū)行業(yè)發(fā)展來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承擔(dān)著深入實(shí)施西部大開發(fā)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大任務(wù)。民爆行業(yè)呈現(xiàn)出東部沿海、東北部分地區(qū)以及長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)能過剩，中西部地區(qū)需求旺盛的兩種局面。區(qū)域需求的不均衡造成了全國(guó)各地區(qū)民爆產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)情況各異：根據(jù)《中國(guó)爆破器材行業(yè)工作簡(jiǎn)報(bào)》總第284期，2015年，工業(yè)炸藥產(chǎn)量同比增長(zhǎng)較大的地區(qū)有：吉林、四川、重慶、海南，同比增幅超過8%；工業(yè)炸藥產(chǎn)量同比減少較多的地區(qū)有：寧夏、甘肅、黑龍江、新疆和河北，同比降幅超過10%。2016年，工業(yè)雷管年產(chǎn)量呈同比正增長(zhǎng)的省份只有6個(gè)，分別是內(nèi)蒙、河北、廣東、四川、湖南和重慶，產(chǎn)量同比降幅超過15%的區(qū)域有云南、浙江、甘肅、湖北和安徽等區(qū)域。截止到2017年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)內(nèi)目前有大型民爆生產(chǎn)企業(yè)9家，各類工業(yè)炸藥產(chǎn)能合計(jì)551000噸。

四、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局和市場(chǎng)化程度

(一)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

“十二五”期間，民爆行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重大進(jìn)展，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則，不斷推進(jìn)企業(yè)重組整合、投資并購(gòu)海外企業(yè)，民爆行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)中有升。排名前15家生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)總值在全行業(yè)占比由2010年的35.45%提高到2015年的50.72%。我國(guó)不斷推進(jìn)民爆行業(yè)生產(chǎn)、銷售、爆破作業(yè)一體化服務(wù)發(fā)展，部分生產(chǎn)、銷售企業(yè)積極開展并擴(kuò)大爆破服務(wù)業(yè)務(wù)，民爆行業(yè)正在由單純提供產(chǎn)品向提供一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)、銷售企業(yè)爆破服務(wù)收入規(guī)模由不足20億元增加到2016年的77.1億元，爆破服務(wù)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

《民爆行業(yè)“十三五”規(guī)劃》指出，按照企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)龍頭、骨干企業(yè)開展兼并重組，引導(dǎo)停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債等生存狀態(tài)惡化的企業(yè)參與整合或退出市場(chǎng)，推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。發(fā)揮重組企業(yè)協(xié)同效應(yīng)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、綜合管理、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模生產(chǎn)、集中采購(gòu)與銷售等方面資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，提升民爆行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2015年度全國(guó)民爆器材集團(tuán)生產(chǎn)總值排名情況

(二)市場(chǎng)化程度

為保障民爆行業(yè)的市場(chǎng)秩序，2014年底前，國(guó)家發(fā)改委對(duì)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)，民爆器材的出廠價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)格允許浮動(dòng)的范圍內(nèi)確定。發(fā)改委的調(diào)價(jià)存在一定時(shí)滯性，生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)價(jià)的能力有限。為防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)擾亂民爆市場(chǎng)秩序、同時(shí)考慮到長(zhǎng)途運(yùn)輸導(dǎo)致的安全隱患，民爆器材的購(gòu)銷一般采用“就近就地”的原則，多年來(lái)形成了一定的區(qū)域性供需關(guān)系格局，生產(chǎn)企業(yè)跨區(qū)域拓展市場(chǎng)存在一定難度。

《民爆行業(yè)“十三五”規(guī)劃》要求把市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全投入的監(jiān)管防止低價(jià)傾銷等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，打破市場(chǎng)分割，消除地區(qū)性行業(yè)壁壘，在確保安全穩(wěn)定的前提下，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開放的民爆物品市場(chǎng)體系。

五、制約行業(yè)發(fā)展的問題及對(duì)策

我國(guó)民爆行業(yè)發(fā)展在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也面臨不少困難和問題。

1.結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)方式和一體化服務(wù)發(fā)展緩慢，按照用戶需求提供有效供給能力不足，產(chǎn)業(yè)集中度還有較大提升空間?！睹癖袠I(yè)“十三五”規(guī)劃》要求重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥、導(dǎo)爆管雷管等為代表的安全、高效產(chǎn)品品種，促進(jìn)可靠性高、安全性好、節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。工業(yè)炸藥由以包裝型為主向散裝型和現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥方向發(fā)展，加快高精度、高可靠性、高強(qiáng)度導(dǎo)爆管雷管以及數(shù)碼電子雷管發(fā)展，工業(yè)導(dǎo)爆索向系列化、多功能方向發(fā)展。

2.科研投入不足，人才隊(duì)伍缺乏，基礎(chǔ)科研薄弱，科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，信息化、智能制造還處于起步階段?！睹癖袠I(yè)“十三五”規(guī)劃》要求加強(qiáng)以企業(yè)為主體、專業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)軍民科技融合發(fā)展，促進(jìn)民爆行業(yè)的軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，支持軍工和民品企事業(yè)單位的技術(shù)合作。建立并完善行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民爆裝備技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)(中心)。建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快新技術(shù)、新成果在民爆行業(yè)內(nèi)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃和引進(jìn)人才，支持企業(yè)采取股權(quán)、期權(quán)、技術(shù)入股、專利獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式的激勵(lì)措施，創(chuàng)造適合人才引進(jìn)和成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

3.部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分企業(yè)安全管理到點(diǎn)、到崗、到人的“最后一公里”尚不通暢，安全生產(chǎn)事故仍偶有發(fā)生?！睹癖袠I(yè)“十三五”規(guī)劃》要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一線人員的安全培訓(xùn)；持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；強(qiáng)化源頭治理，定期開展安全隱患自查和整改；保障安全生產(chǎn)投入，做好新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”工作。加強(qiáng)銷售流通環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)防民爆物品非法流入社會(huì)。

六、結(jié)語(yǔ)

“十三五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)雜形勢(shì)，民用爆炸物品行業(yè)需要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、銳意進(jìn)取，通過深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的安全、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。