楊宏濤，王鳳忠，張大鵬

（1. 陸軍軍事交通學(xué)院 研究生管理大隊(duì)，天津 300161；2. 陸軍軍事交通學(xué)院 投送裝備保障系，天津 300161）

1 引言

裝備供應(yīng)保障能力是我軍武器裝備保障能力的重要組成部分，是裝備保障能力生成和提升的重要基礎(chǔ)，是確保有效遂行新時期新階段軍隊(duì)使命任務(wù)的重要保證。深化戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障問題研究，是適應(yīng)形勢發(fā)展、遂行使命任務(wù)、破解矛盾難題、提升保障能力的任務(wù)要求和根本舉措。通過總結(jié)戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障特點(diǎn)規(guī)律，分析戰(zhàn)時陸軍裝備供應(yīng)保障現(xiàn)狀，著眼破解裝備通用程度、戰(zhàn)時需求標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)建設(shè)、戰(zhàn)材儲備結(jié)構(gòu)、供應(yīng)保障方式等方面存在的矛盾問題，從儲備、供應(yīng)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)陸軍戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障的措施建議，為適應(yīng)新形勢下軍事戰(zhàn)略方針、陸軍發(fā)展戰(zhàn)略和基本作戰(zhàn)樣式，全面推動陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)、深化陸軍裝備領(lǐng)域改革，提供一定的參考價值。

2 戰(zhàn)時陸軍裝備供應(yīng)保障的形勢任務(wù)

2.1 適應(yīng)形勢發(fā)展的必然選擇

當(dāng)前，陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)全面展開，陸軍裝備領(lǐng)域改革持續(xù)深化推進(jìn)，這既是發(fā)展方向，更是發(fā)展趨勢，為新時期深化陸軍裝備供應(yīng)保障實(shí)踐探索提供了遵循、指明了方向、明確了目標(biāo)、注入了動力，必須深化實(shí)踐、大膽改革，用先進(jìn)的理念、前瞻的思維、科學(xué)的方法，積極構(gòu)建快捷、高效、精確的供應(yīng)保障模式，提高裝備供應(yīng)保障質(zhì)量效益。

2.2 遂行使命任務(wù)的有力舉措

隨著陸軍使命任務(wù)拓展，應(yīng)急作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動樣式呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多元性和艱巨性等特點(diǎn)，武器裝備在遂行軍隊(duì)新的使命任務(wù)中的地位作用更為突出，裝備供應(yīng)保障作為部隊(duì)遂行裝備作戰(zhàn)任務(wù)的重要物資保障基礎(chǔ)，著眼新形勢、新任務(wù)深化實(shí)踐探索，是適應(yīng)陸軍戰(zhàn)略定位，推動陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)，保證部隊(duì)遂行使命任務(wù)的重要支撐。

2.3 破解矛盾難題的現(xiàn)實(shí)需要

隨著武器裝備更新?lián)Q代速度逐步加快，裝備技術(shù)密集程度越來越高，裝備供應(yīng)保障工作逐漸呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)、新規(guī)律，傳統(tǒng)的供應(yīng)保障模式與當(dāng)前形勢發(fā)展要求已不能完全適應(yīng)，必須著眼新形勢下軍事戰(zhàn)略方針、陸軍發(fā)展戰(zhàn)略和基本作戰(zhàn)樣式，深化戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障特點(diǎn)規(guī)律研究，有效破解當(dāng)前陸軍戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障存在的突出矛盾問題。

2.4 提升保障能力的重要支撐

新形勢、新任務(wù)下，深化戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障問題研究，旨在轉(zhuǎn)變裝備供應(yīng)保障模式，提高裝備供應(yīng)保障質(zhì)量效益，確保為部隊(duì)遂行作戰(zhàn)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，不僅體現(xiàn)的是科學(xué)的管理理念，全新的保障理念，也是實(shí)現(xiàn)武器裝備“精細(xì)化管理”和“精確化保障”建設(shè)目標(biāo)的有力舉措，更是全面提升裝備保障能力和作戰(zhàn)保障能力的重要支撐。

3 戰(zhàn)時陸軍裝備供應(yīng)保障的主要特點(diǎn)

3.1 遂行任務(wù)突發(fā)，保障時間急

打仗就是打裝備、打保障，從裝備準(zhǔn)備層面看，要求部隊(duì)所屬裝備完好率、配套率、儲備率和出動率要始終保持規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保隨時拉得出、走得遠(yuǎn)、聯(lián)得上、打得響。從裝備保障層面看，裝備保障直接影響作戰(zhàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、戰(zhàn)斗持續(xù)時間和戰(zhàn)法手段運(yùn)用，快速、高效、精確的保障，直接關(guān)乎戰(zhàn)局走向和戰(zhàn)爭成敗。高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，高科技含量高，高精尖武器投入多，戰(zhàn)爭發(fā)起異常突然，且隱蔽性強(qiáng)，來勢迅猛[1]。部隊(duì)遂行任務(wù)突發(fā)，戰(zhàn)前準(zhǔn)備時間大大縮短，供應(yīng)保障任務(wù)十分緊急。

3.2 戰(zhàn)場消耗巨大，保障任務(wù)重

高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，是多層次、全方位、全縱深、快節(jié)奏的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，高技術(shù)偵察手段和精確制導(dǎo)武器等高新技術(shù)武器裝備在戰(zhàn)爭中應(yīng)用越來越廣泛，戰(zhàn)場透明度大、破壞性強(qiáng)[2]。交戰(zhàn)雙方都將把打擊破壞對方武器裝備系統(tǒng)作為削弱對方作戰(zhàn)能力、達(dá)成戰(zhàn)役目的的重要手段，特別是精確制導(dǎo)武器命中精度大大提高，使得“目標(biāo)一旦被發(fā)現(xiàn)，就意味著被摧毀”，裝備戰(zhàn)損率高，物資器材消耗量大，極大增加了裝備戰(zhàn)場搶救搶修和物資器材戰(zhàn)中保障難度，裝備供應(yīng)保障任務(wù)將異常繁重。

3.3 參戰(zhàn)成份多元，保障對象多

未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，參戰(zhàn)力量既有建制內(nèi)的作戰(zhàn)力量，又有上級加強(qiáng)的作戰(zhàn)力量，還有地方支前的保障力量，上下結(jié)合、軍民一體，參戰(zhàn)力量多元、保障單元對象多，組織供應(yīng)保障難度較大；加之部隊(duì)武器裝備多代并存，戰(zhàn)時需要保障的裝備多、型號雜，通用程度低，且戰(zhàn)場情況惡劣復(fù)雜，戰(zhàn)損裝備不可能全部都送到定點(diǎn)保障點(diǎn)維修，有些只能在陣地、途中進(jìn)行快速現(xiàn)地?fù)屝蓿杵鞑钠贩N多，規(guī)格不一，且部隊(duì)域外作戰(zhàn)，器材自籌條件受限，繳獲器材利用率不高，多數(shù)都要靠后方供應(yīng)。

3.4 作戰(zhàn)節(jié)奏加快，保障要求高

部隊(duì)獨(dú)立遂行作戰(zhàn)行動任務(wù)，要求快速機(jī)動、快速部署、快速展開，快速達(dá)成預(yù)期作戰(zhàn)目的，作戰(zhàn)行動中戰(zhàn)損裝備多、參與力量多、器材消耗大、搶修任務(wù)重，能不能得到快速有效的支援保障，直接影響作戰(zhàn)任務(wù)的完成。特別是任務(wù)地區(qū)戰(zhàn)場環(huán)境復(fù)雜，地形特殊，既要考慮多雨、潮濕、嚴(yán)寒等復(fù)雜氣候條件下裝備供應(yīng)保障問題，也要考慮山地作戰(zhàn)條件下裝備通行和投送保障受限等問題，不僅要求作戰(zhàn)任務(wù)部隊(duì)具備一定作戰(zhàn)時間內(nèi)的獨(dú)立自主保障能力，也對實(shí)施快速支援保障提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求[3]。

3.5 裝備戰(zhàn)損嚴(yán)重，保障難度大

隨著武器裝備更新?lián)Q代，裝備技術(shù)含量越來越高，損傷機(jī)理越來越多樣化。目前，“硬”殺傷手段威力越來越大，裝備物理損壞在形態(tài)上更為多樣，不僅某些部件可能產(chǎn)生穿孔、破裂、變形等，甚至裝備整體都可能出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞?！败洝睔侄蝿t以全新的破壞機(jī)理作用于裝備，不僅能使電子元器件燒毀、控制程序紊亂失靈、數(shù)據(jù)被“病毒”“吞噬”，還能使裝備材料出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性質(zhì)變化?！败洝?、“硬”兩種破壞機(jī)理相互結(jié)合，使得裝備損壞特征復(fù)雜多樣，損壞程度更為嚴(yán)重，增大了戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障難度。

4 戰(zhàn)時陸軍裝備供應(yīng)保障現(xiàn)狀及問題

4.1 武器裝備通用程度不高

陸軍裝備基數(shù)大、型號多、種類雜，以通用車輛裝備為例，現(xiàn)有各型車輛裝備上百種車型，其中，主要車型40多種，每型裝備一般都由上萬個零配件組成，常用配件近千種，因而造成器材種類繁瑣、規(guī)格復(fù)雜，實(shí)施供應(yīng)保障非常困難。且陸軍裝備在設(shè)計(jì)研發(fā)的過程中，發(fā)動機(jī)等核心配件在選型上不夠統(tǒng)一，同系不同型、同型不同代、同代不同批、同批不同件現(xiàn)象較為普遍，通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化水平較低，加之戰(zhàn)時裝備戰(zhàn)損率高，器材消耗量大，裝備供應(yīng)保障的任務(wù)十分繁重。

4.2 戰(zhàn)時保障標(biāo)準(zhǔn)不夠明確

未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，對我軍來說還是一個全新的課題，各種條件下武器裝備的毀傷程度、戰(zhàn)時器材需求、攜行器材數(shù)量等，不僅缺少可供參考的標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，已成為當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)做好戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障工作的一個短板瓶頸，戰(zhàn)時各類保障預(yù)案的制定、裝備維修器材的籌措、補(bǔ)充等缺乏科學(xué)的理論依據(jù)，給戰(zhàn)前各項(xiàng)保障準(zhǔn)備、戰(zhàn)中物資消耗補(bǔ)充、戰(zhàn)后裝備性能恢復(fù)帶來了更大的困難和挑戰(zhàn)，如果供過于求，勢必造成保障資源的浪費(fèi)，反之如果供小于求，勢必難以完成作戰(zhàn)保障任務(wù)。

4.3 保障信息技術(shù)水平較低

當(dāng)前，陸軍裝備保障信息建設(shè)相對比較滯后，采用的多是傳統(tǒng)的技術(shù)手段、粗線條的保障模式，自動化狀態(tài)監(jiān)測與故障診斷技術(shù)、遠(yuǎn)程技術(shù)支援手段、電子標(biāo)簽技術(shù)、自動識別技術(shù)等新技術(shù)、新手段應(yīng)用還不夠廣泛，甚至與地方相比都有明顯差距，裝備保障信息網(wǎng)絡(luò)以及各種數(shù)據(jù)庫還沒有完全搭建起來，導(dǎo)致戰(zhàn)場透明度不夠，難以準(zhǔn)確掌握人員、裝備、設(shè)備、器材的數(shù)量、品種、狀態(tài)、位置等各種實(shí)時信息，不能為裝備供應(yīng)保障提供輔助決策功能，很大程度上影響了保障的及時性、有效性。

4.4 戰(zhàn)材儲備結(jié)構(gòu)不夠合理

部隊(duì)現(xiàn)有裝備新舊并存，代差明顯，有的已經(jīng)停止生產(chǎn)，有的剛剛投入批量生產(chǎn)，裝備維修器材市場擁有量不盡相同，部分器材配件保障渠道較窄。從儲備數(shù)量上看，儲備規(guī)模比較小，難以滿足戰(zhàn)時裝備保障需要；從儲備結(jié)構(gòu)上看，老舊裝備儲備的多，新型裝備儲備的少，通用裝備儲備的多，專用裝備儲備的少，拆分件儲備的多，總成件儲備的少，老舊裝備器材得不到及時的調(diào)整輪換，專用裝備和新型裝備器材得不到及時補(bǔ)充，戰(zhàn)時緊急籌措也比較困難，大大降低了戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障的質(zhì)量效益[3]。

4.5 供應(yīng)保障方式比較單一

近年來，盡管各級在深化裝備供應(yīng)保障方式上進(jìn)行了許多有益的改革和探索，也取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但著眼未來高技術(shù)條件下諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)需求，以及新的作戰(zhàn)行動樣式下戰(zhàn)時保障需要，還有很大的差距，裝備供應(yīng)保障仍然沒有完全形成聯(lián)合體系，融合的程度還不夠，供應(yīng)點(diǎn)少線長，中間環(huán)節(jié)較多，保障的時效性還不夠強(qiáng)，適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)的區(qū)域保障模式、立體保障模式，軍地聯(lián)儲聯(lián)供的一體保障模式，精準(zhǔn)高效的主動配送型保障模式、直達(dá)供應(yīng)保障模式等都還需要進(jìn)一步深化探索。

5 戰(zhàn)時陸軍裝備供應(yīng)保障措施辦法

5.1 優(yōu)化武器裝備型譜

遵循裝備新老并存、交替更新的建設(shè)發(fā)展規(guī)律，針對當(dāng)前陸軍裝備建設(shè)現(xiàn)狀，在統(tǒng)體制上，加大裝備設(shè)計(jì)、研發(fā)、建造、使用、管理、保障等環(huán)節(jié)的統(tǒng)合力度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)裝備體系建設(shè)的整體一致、規(guī)范有序。在統(tǒng)型號上，針對當(dāng)前陸軍裝備型號多、代差大，通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化水平不高的問題，加強(qiáng)歸口集中管理，按照“縮減一批”的思路，加快淘汰性能落實(shí)、功能重復(fù)的老舊裝備，按照“改進(jìn)一批”的思路，通過加、改、裝等方式，有選擇、有重點(diǎn)地改進(jìn)一批現(xiàn)役裝備，進(jìn)一步精簡裝備品種，改善體系結(jié)構(gòu)狀況，逐步實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)品模塊化，零部件標(biāo)準(zhǔn)化，裝備底盤通用化，降低戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障難度，提高戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障效率。

5.2 深化戰(zhàn)時理論研究

認(rèn)真研究梳理現(xiàn)代高技術(shù)條件下戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障特點(diǎn)規(guī)律，結(jié)合陸軍裝備實(shí)際情況和未來可能擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)、可能運(yùn)用的作戰(zhàn)樣式、可能參與的作戰(zhàn)力量、可能面對的作戰(zhàn)對象、可能執(zhí)行的作戰(zhàn)規(guī)模，充分考慮未來戰(zhàn)場復(fù)雜天候條件、地理環(huán)境條件、道路交通狀況和社會可緊急動員的保障資源等要素，通過模擬演練、實(shí)兵對抗等多種形式，積極探索各種條件下武器裝備的戰(zhàn)損比例、毀傷程度、器材消耗、預(yù)儲規(guī)模、攜行限額等標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，圍繞戰(zhàn)前準(zhǔn)備、戰(zhàn)中補(bǔ)充、戰(zhàn)后恢復(fù)制定科學(xué)的保障預(yù)案，切實(shí)為戰(zhàn)時實(shí)施快速、高效、精確的保障奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，打破制約戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障能力提升的短板瓶頸，徹底解決戰(zhàn)時裝備供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)少、依據(jù)少、遵循少的問題。

5.3 健全供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)

隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息能力在裝備保障能力中已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)作用，準(zhǔn)確、可靠、實(shí)時、充分的供應(yīng)保障信息，不僅可以顯著提高供應(yīng)保障效率，而且可盡量降低物資器材儲備量，要大力發(fā)展適應(yīng)信息化裝備供應(yīng)保障的新技術(shù)、新手段和新模式，以網(wǎng)絡(luò)為中心，將多軍種、多組織和機(jī)構(gòu)的各種保障資源和能力整合在一個動態(tài)的高度智能化的保障網(wǎng)絡(luò)中，借助先進(jìn)的信息技術(shù)，形成三軍聯(lián)、軍地通、范圍廣的供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)，增加戰(zhàn)時供應(yīng)保障透明度，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場態(tài)勢感知共享，資源和需求動態(tài)實(shí)時掌握，跟蹤保障及時準(zhǔn)確高效，達(dá)到裝備供應(yīng)保障快速響應(yīng)、靈活處置、自主聚焦，確保按需要的數(shù)量，在需要的時間投放到需要的地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)聚焦式精確保障。

5.4 調(diào)整戰(zhàn)時儲備結(jié)構(gòu)

適度合理的戰(zhàn)時儲備是完成作戰(zhàn)任務(wù)的根本前提和重要保證。海灣戰(zhàn)爭中，美軍僅5h的作戰(zhàn)進(jìn)程，預(yù)儲了60-80d的物資儲備，造成了極大的浪費(fèi)。部隊(duì)執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)，特別是域外作戰(zhàn)，機(jī)動距離遠(yuǎn)，道路情況復(fù)雜，器材消耗量大，且戰(zhàn)時維修時限要求高，作業(yè)條件差，在保障模式上，要堅(jiān)持后方固定保障和前方定點(diǎn)保障相結(jié)合，重點(diǎn)預(yù)置保障和伴隨保障相結(jié)合，提高持續(xù)支援保障的能力，確保在作戰(zhàn)時可以就近實(shí)施供應(yīng)保障，提高部隊(duì)快速反應(yīng)能力；在儲備型號上，要大幅縮減軍地通用程度高的通用裝備和老舊裝備器材的儲備規(guī)模，加大專用裝備、新型裝備器材儲備規(guī)模；在儲備品種上，要加大總成部件和易損件儲備數(shù)量，節(jié)省維修作業(yè)時間，簡化維修工藝流程。

5.5 創(chuàng)新供應(yīng)保障方式

未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，作戰(zhàn)地域廣闊，參戰(zhàn)力量多元，保障時效性極強(qiáng)，要著眼聯(lián)合作戰(zhàn)需要，樹立三軍一體、軍地一體、空地一體的聯(lián)合保障思想，實(shí)現(xiàn)區(qū)域保障；要適應(yīng)多維保障需要，綜合運(yùn)用空運(yùn)、水陸運(yùn)輸工具等多種運(yùn)輸手段，形成以空運(yùn)為主導(dǎo)，以海運(yùn)為重點(diǎn)，以陸運(yùn)為補(bǔ)充的多種手段綜合運(yùn)用的立體運(yùn)輸網(wǎng)；要適應(yīng)裝備保障發(fā)展趨勢，整合軍地資源，拓展軍地融合深度和廣度，建立一體化聯(lián)儲聯(lián)供機(jī)構(gòu)，健全一體化聯(lián)儲聯(lián)供機(jī)制，形成一體化保障合力[5]；要著眼滿足部隊(duì)作戰(zhàn)需要，充分利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全資可視化，精準(zhǔn)預(yù)測部隊(duì)需求，變被動補(bǔ)給型保障轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优渌托捅Ｕ?；要擴(kuò)大保障寬度，縮短供應(yīng)鏈長度，精簡保障環(huán)節(jié)，提高保障速度，實(shí)現(xiàn)直達(dá)式供應(yīng)保障。