文/張瑞雪

現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展，大型工程建設(shè)項目數(shù)量和規(guī)模越來越多也越來越大，因為大型工程項目的項目建設(shè)投資大、工程設(shè)計變更的環(huán)節(jié)比較多，受到各種不穩(wěn)定因素的影響，工程項目的竣工結(jié)算都會有所改變，而做好項目竣工財務(wù)決算是工程建設(shè)的關(guān)鍵所在，文章從竣工財務(wù)決算的難點出發(fā)，對難點問題進行了簡單分析，基于問題提出了如何進行財務(wù)決算編制和分析，希望給相關(guān)研究提供一些參考。

引言

關(guān)于工程項目的竣工決算工作是對工程建設(shè)項目總投資收益情況的反映，進行財務(wù)決算編制的過程中需要嚴(yán)格實施，現(xiàn)階段國內(nèi)的很多大型工程竣工決算工作都存在一些不足，所以我們應(yīng)該針對問題找到解決措施，促進工程順利交接。

竣工財務(wù)決算的難點

（一）施工環(huán)境導(dǎo)致工程結(jié)算延誤

因為重大項目工程建設(shè)周期都比較長，所以受到季節(jié)、氣候等自然環(huán)境的影響比較大，導(dǎo)致工程建設(shè)管理有很多問題需要應(yīng)對，比如工程開工時間的選擇、當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w導(dǎo)致工程建設(shè)受到影響、工期延誤形成的索賠還有資金不到位導(dǎo)致施工進度延緩等，各種問題均會給工程結(jié)算帶來很大難題，導(dǎo)致工程總投資增加。

（二）受到不規(guī)范管理施工合同的影響

竣工財務(wù)決算工作需要以經(jīng)濟合同資料為依據(jù)，現(xiàn)階段重大工程建設(shè)合同管理工作比較落后，合同管理主要依靠財務(wù)核算時候的付款合同臺賬，缺少有關(guān)數(shù)據(jù)平臺，對合同管理不夠系統(tǒng)，財務(wù)部門和合同管理部門的合同賬目不符，竣工決算缺少資料，審批不充分。

（三）竣工決算難點

項目建設(shè)的時候會因為對項目設(shè)計變更或者施工方案等各種變更因素發(fā)生項目索賠事件，導(dǎo)致完工結(jié)算處理難度增加，工程建設(shè)期間的施工周期較長，難免發(fā)生建筑原材料和勞動力價格上漲的問題，這都會增加竣工決算難度。

（四）資產(chǎn)交付難點

因為重大工程建設(shè)資金來源不同，項目屬性也有很大的差異，導(dǎo)致資產(chǎn)使用模糊，大型工程項目利用原有資產(chǎn)更新改造的資產(chǎn)類型歸屬范圍不清晰，導(dǎo)致進行交付的時候產(chǎn)生決算難題。

（五）建設(shè)成本分攤難點

項目工程的建設(shè)情況比較復(fù)雜，存在很多間接成本，比如科研經(jīng)費、技術(shù)咨詢費、設(shè)計費等，如何區(qū)分交付使用資產(chǎn)和需要分攤的費用，對于輔助設(shè)施中的資產(chǎn)和費用進行區(qū)分都需要有個好的解決手段，因為對于今后的資產(chǎn)管理也有很大的影響。

竣工財務(wù)決算難點問題分析

（一）決算協(xié)調(diào)管理不夠統(tǒng)一

進行工程竣工財務(wù)決算編制之前，沒有制定竣工財務(wù)決算編制方案，導(dǎo)致竣工財務(wù)決算組織機構(gòu)不合理，竣工財務(wù)決算制度沒有統(tǒng)一布置，重大問題缺少處理意見，嚴(yán)重影響竣工財務(wù)決算的進度。

（二）工程建設(shè)管理程序不完整

項目建設(shè)中面臨著較多的不穩(wěn)定管理因素，工程項目的變更、索賠事項無可避免，未對工程變更進行有效的分類，沒有按照合同規(guī)定進行結(jié)算，缺少統(tǒng)一事件協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致施工單位積極性喪失，合同結(jié)算工作缺少支持，工程管理程序不規(guī)范等都嚴(yán)重影響合同結(jié)算。

（三）工程建設(shè)成本核算體系不完備

建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。沒有根據(jù)重大工程項目的特點制定成本核算制度，明確各成本支出核算內(nèi)容，造成工程建設(shè)成本歸集范圍和口徑不一致，成本分攤基數(shù)不明確，對竣工財務(wù)決算資產(chǎn)價值認定困難。

（四）信息化建設(shè)水平有待提高

結(jié)合重大項目建設(shè)周期長、工程施工情況復(fù)雜的特點，需要收集和整理的項目資料類型比較多，在編制決算的時候依據(jù)的法律規(guī)定也比較多，缺少竣工決算信息系統(tǒng)的支持導(dǎo)致竣工財務(wù)決算編制效率大大降低。

如何解決重大工程竣工財務(wù)決算編制問題

（一）建立竣工財務(wù)決算協(xié)調(diào)機制

制定竣工決算編制方案是完成竣工財務(wù)決算的有效手段，竣工財務(wù)決算之前編制決算工作方案，對人員要合理分工且明確責(zé)任，明確決算日期和進度；對相關(guān)工作進行歸口管理，便于協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；成立竣工財務(wù)決算工作小組，組員從各部門的骨干人員中選拔，針對問題作出合理措施。

（二）建立工程變更動態(tài)管理機制

做好工程變更的分類管理工作，確定好工程變更的處理程序，提高工程變更審查力度；一類設(shè)計變更為重大設(shè)計變更，由項目立項單位負責(zé)審批；二類設(shè)計變更和三類屬于一般變更，根據(jù)項目建設(shè)進度和投資影響規(guī)定審批權(quán)限，通過動態(tài)管理和對工程變更的及時處理保證合同順利結(jié)算。

（三）結(jié)合項目實際，成立工程索賠協(xié)商機制

對于索賠工作分級進行管理，明確項目立項、審核以及審批，；統(tǒng)一索賠補償原則，避免工程雙方產(chǎn)生不必要的糾紛；合理的協(xié)商，統(tǒng)一索賠費用的計算標(biāo)準(zhǔn)；謹慎、實事求是處理征遷矛盾、合同變更以及臨時周轉(zhuǎn)材料的等額外增加的費用，既符合國家政策規(guī)定，又能嚴(yán)格遵循合同，為合同結(jié)算提供有力的依據(jù)。

（四）加強成本費用核算力度，規(guī)范確認資產(chǎn)價值

按照重大工程的初步設(shè)計概算，根據(jù)工程項目的具體特點對成本核算制度進行確定，明確各項成本的具體支持，準(zhǔn)確核算工程建設(shè)成本，按照工程項目歸集直接和間接成本，區(qū)分好交付使用的資產(chǎn)和需要分攤的費用，以盡量準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)通過科學(xué)分攤辦法加以分攤，做好資產(chǎn)入賬管理。

（五）提高信息化建設(shè)水平

使用信息化管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工，引入專業(yè)管理軟件，實現(xiàn)對進度款支付、設(shè)計變更審批、索賠等事物的線上處理，建立數(shù)據(jù)分享平臺，掌握合同進度款項的制度和合同變更，在系統(tǒng)軟件的基礎(chǔ)上完善有關(guān)制度規(guī)定，建立工程項目基建數(shù)據(jù)庫，提高竣工財務(wù)決算信息化水平。

結(jié)語

重大工程項目竣工財務(wù)決算編制要提高對工程項目的索賠變更事項的管理工作，加快推進合同結(jié)算，結(jié)合工程項目特點建立有效協(xié)調(diào)機制，為竣工財務(wù)決算編制營造良好的基礎(chǔ)，提高項目收益。