瞿暢

摘 要：在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”時(shí)代，中介服務(wù)行業(yè)之一的代理記賬行業(yè)一直是眾多創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。但該行業(yè)所服務(wù)的中小微企業(yè)自身存在較多不確定性，再加上代理記賬行業(yè)面臨著政策、行業(yè)變革等因素影響，代理記賬行業(yè)發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)和問題，如何應(yīng)對(duì)以上情況將會(huì)影響代理記賬行業(yè)的后續(xù)發(fā)展。因此，針對(duì)以上問題進(jìn)行深入分析，并提出具有針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：代理記賬;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F231.4 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）32-0147-02

隨著大眾創(chuàng)業(yè)時(shí)代的到來，中小微企業(yè)的數(shù)量越來越多。但是，很多小微初創(chuàng)企業(yè)達(dá)不到配置專職會(huì)計(jì)人員的能力或條件，從節(jié)省費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)角度考慮，委托代理記賬公司代為處理公司賬務(wù)。因此，代理記賬行業(yè)迎來快速發(fā)展的機(jī)遇，而相關(guān)發(fā)展的問題也逐步暴露出來。如宏觀環(huán)境變化和行業(yè)變革、中小微企業(yè)和代理記賬公司各自存在的諸多問題等，都對(duì)代理記賬行業(yè)產(chǎn)生重大影響。只有找到該行業(yè)發(fā)展中存在的主要短板，才能有效提高代理記賬行業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù)水平，促進(jìn)該行業(yè)健康、快速發(fā)展。

一、代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀及問題

（一）政策變化及行業(yè)變革的影響

1.代理記賬政策不斷調(diào)整，行業(yè)準(zhǔn)入門檻放寬，競(jìng)爭(zhēng)更趨市場(chǎng)化、白熱化。為不斷加強(qiáng)對(duì)代理記賬行業(yè)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展，財(cái)政部于 1994 年發(fā)布《代理記賬管理暫行辦法》，并于2016 年2 月16日發(fā)布《代理記賬管理辦法》。該《管理辦法》對(duì)代理記賬資格的申請(qǐng)條件進(jìn)行了調(diào)整，刪除“有固定辦公場(chǎng)所”和“有健全的財(cái)務(wù)制度”兩項(xiàng)準(zhǔn)入條件，等于降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。財(cái)政部又于2019年3月14日對(duì)《代理記賬管理辦法》再次作出修改，對(duì)申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件作出一定調(diào)整，原條件之一“主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格”調(diào)整為“主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員”。由于以前主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，現(xiàn)在根據(jù)最新規(guī)定如果該負(fù)責(zé)人從事會(huì)計(jì)工作不少于三年可以不需要具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，該政策等于再次降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。準(zhǔn)入門檻的不斷降低使大批競(jìng)爭(zhēng)者涌入該行業(yè)，從而導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力度不斷加大。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)代理記賬模式產(chǎn)生沖擊。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”代理記賬模式已成為必然。然而，現(xiàn)在代理記賬行業(yè)記賬模式仍然較為單一、傳統(tǒng)，且傳統(tǒng)代理記賬模式對(duì)記賬票據(jù)及時(shí)傳送要求較高，代理記賬公司每月均需多次向客戶催要各類原始單據(jù)，索要周期較長(zhǎng)，且在資料傳送過程中易丟失。

（二）代理記賬委托方——服務(wù)對(duì)象的制約

1.代理記賬委托企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。代理記賬委托方由于受自身?xiàng)l件限制，在一定程度上會(huì)對(duì)代理記賬結(jié)果產(chǎn)生消極影響。比如，代理記賬委托企業(yè)缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，未能配備專業(yè)會(huì)計(jì)人員，代理記賬委托企業(yè)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)較低，相關(guān)專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)，在合作中不能提供真實(shí)有效、完整可靠的原始憑證等。會(huì)計(jì)原始憑證是會(huì)計(jì)核算的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，是記賬的原始依據(jù)，如果這一源頭無法保證質(zhì)量，代理記賬企業(yè)就無法保證代理記賬業(yè)務(wù)的最終質(zhì)量。

2.代理記賬委托企業(yè)干涉代理記賬人員賬務(wù)處理。有些委托方為了謀取自身利益、達(dá)到少交稅金的非法目的，故意向代理記賬企業(yè)提供虛假資料、原始單據(jù)等，少報(bào)收入，多計(jì)成本。甚至直接要求代理記賬企業(yè)協(xié)助做假賬，達(dá)到少交稅金的目的。如果代理記賬企業(yè)不配合，對(duì)方就終止合作，選擇與那些愿意配合其實(shí)現(xiàn)非法目的的代理記賬企業(yè)合作。

（三）代理記賬公司的問題

1.業(yè)務(wù)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，多數(shù)代理記賬公司處于微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。在代理記賬行業(yè)中，從事代理記賬工作的除了有在工商局注冊(cè)登記的代理記賬公司外，還有一些非注冊(cè)登記的個(gè)人式代理記賬。據(jù)某地財(cái)政局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)?shù)卮碛涃~行業(yè)中有近60%的屬于私人代理行為。它們?nèi)狈Ρ匾谋O(jiān)管，未經(jīng)注冊(cè)許可而存在，由于是非公司運(yùn)營(yíng)，成本較低，它們往往采取價(jià)格戰(zhàn)搶占代理記賬市場(chǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)，由于個(gè)人代理記賬缺乏規(guī)范化公司運(yùn)作，在代理記賬過程中容易產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)，乃至對(duì)代理記賬行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

代理記賬行業(yè)中委托代理記賬企業(yè)一般均是小微企業(yè)，而這種企業(yè)基本都是小規(guī)模納稅人，目前小規(guī)模納稅人多數(shù)是季報(bào)，一般每年報(bào)稅5次（4次季度報(bào)稅+1次企業(yè)所得稅清繳），而納稅申報(bào)一般是委托方主要代理記賬訴求。由于工作量有限，委托企業(yè)愿意付出的費(fèi)用也相對(duì)較低，多數(shù)在1 000元以內(nèi)。

隨著代理記賬準(zhǔn)入門檻的不斷降低，代理記賬企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)趨勢(shì)，再加之各代理記賬企業(yè)業(yè)務(wù)單一、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，為了在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀生存，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為它們的主要戰(zhàn)略，費(fèi)用甚至低至200～400元不等，有些已無法覆蓋代理記賬成本。低價(jià)格必然導(dǎo)致低服務(wù)水平，正常行業(yè)秩序受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2013 年財(cái)政部的首次全國(guó)普查結(jié)果顯示，有45%的代理記賬機(jī)構(gòu)處于微利或虧損狀態(tài)。

2.代理記賬公司從業(yè)人員學(xué)歷及專業(yè)技能水平良莠不齊。財(cái)政部 2013年對(duì)代理記賬行業(yè)的首次全國(guó)普查（至今僅此一次）結(jié)果顯示，代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員學(xué)歷較低，高學(xué)歷、高職稱人員少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從業(yè)人員學(xué)歷構(gòu)成中，大專學(xué)歷占56.9%，本科學(xué)歷占27.8%，碩士研究生及以上學(xué)歷占1%，其他占14.3%;從業(yè)人員專業(yè)資格構(gòu)成中，初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格占 26.7%，中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格占 25.4%，高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格占 3.5%，其他占 44.4%。

各代理記賬公司之間整體學(xué)歷和專業(yè)技能水平差距較大，能力良莠不齊。即使是在同一代理記賬公司內(nèi)部，為了節(jié)省人工成本，也只有少數(shù)員工具備一定的專業(yè)學(xué)歷和專業(yè)技能水平，應(yīng)屆生和新手大量充斥其中。由于公司員工專業(yè)水平參差不齊，在一定程度上會(huì)造成員工之間的心理落差，從而導(dǎo)致員工工作積極性下降、人員流動(dòng)頻繁等結(jié)果。

3.業(yè)務(wù)單一，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。由于人們對(duì)代理記賬行業(yè)認(rèn)識(shí)不充分，認(rèn)為該行業(yè)的主要業(yè)務(wù)就是代為記賬和代為納稅，各委托企業(yè)與代理記賬公司的合作僅僅停留在“剛需”業(yè)務(wù)上，而較少涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)、納稅籌劃、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等方面的內(nèi)容。業(yè)務(wù)收入來源單一，同行業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)主要限于記賬和納稅申報(bào)，業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，直接制約代理記賬公司健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、代理記賬行業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，加大監(jiān)督力度

隨著新修訂的《代理記賬管理辦法》于2019年3月14日頒布實(shí)施，對(duì)代理記賬行業(yè)產(chǎn)生了積極影響。新《管理辦法》第17條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并將抽查情況及查處結(jié)果依法及時(shí)向社會(huì)公開?！贝藯l表明，政府將加強(qiáng)對(duì)代理記賬行業(yè)的檢查和監(jiān)督，并及時(shí)將抽查情況和查處結(jié)果向社會(huì)公開，對(duì)代理記賬行業(yè)形成強(qiáng)大的威懾力，將有效促進(jìn)該行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。新增條款第18條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的代理記賬行為，可以依法向縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門進(jìn)行舉報(bào)，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理?！痹摋l款表明政府重視社會(huì)組織及公眾對(duì)代理記賬行業(yè)的監(jiān)督，通過社會(huì)舉報(bào)方式促進(jìn)代理記賬行業(yè)規(guī)劃化發(fā)展。從新管理辦法第19條至第26條可以看出，政府部門明顯加大了對(duì)代理記賬行業(yè)違規(guī)處罰力度。

另外，政府需加強(qiáng)對(duì)代理記賬企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管。代理記賬行業(yè)現(xiàn)在正處于成長(zhǎng)期，政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)其加以扶持、引導(dǎo)和規(guī)范。應(yīng)進(jìn)一步完善與代理記賬相關(guān)的法律、法規(guī)，通過發(fā)布一些行業(yè)成長(zhǎng)引導(dǎo)意見來避免同行業(yè)之間的低價(jià)不良競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造該行業(yè)良好運(yùn)營(yíng)環(huán)境，確保合法代理記賬企業(yè)的健康有序發(fā)展，最終確保整個(gè)代理記賬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略共贏

委托代理記賬的企業(yè)一般都因自身?xiàng)l件受限，無法設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者使用專職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)完全依賴代理記賬公司。在代理記賬過程中，由于委托代理記賬公司相關(guān)業(yè)務(wù)配人員的專業(yè)水平一般都較低，嚴(yán)重影響制約委托代理雙方的合作范圍和合作水平。如何提升委托企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)素養(yǎng)是擺在代理記賬公司面前的一道難題。如果對(duì)方相關(guān)人員專業(yè)水準(zhǔn)太低，可能每月無法提供合格的單據(jù)憑證等，影響代理記賬結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性，也就無法提出更高層次的合作要求，只能僅僅停留在簡(jiǎn)單的記賬和報(bào)稅層面。如果委托代理記賬公司將對(duì)方的相關(guān)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水準(zhǔn)提升上去，可能面臨著“帶出徒弟餓死師傅”的境況，由于委托方專業(yè)水準(zhǔn)有效提升，可能選擇獨(dú)立進(jìn)行賬務(wù)處理。

代理記賬公司應(yīng)該摒棄這種零和博弈思維，充分發(fā)揮自身人才專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)所服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行具有針對(duì)性的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升對(duì)方賬務(wù)處理和配合能力。如有可能，代理記賬公司可以將對(duì)方財(cái)務(wù)人員請(qǐng)至本公司進(jìn)行輪崗實(shí)踐培訓(xùn)，快速提升對(duì)方賬務(wù)對(duì)接能力。

委托代理記賬公司財(cái)務(wù)專業(yè)水平整體提升后，一般會(huì)在簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)記賬和納稅申報(bào)的基礎(chǔ)上提出更高的合作需求，如納稅籌劃、投融資可行性分析、內(nèi)控管理提升等。代理記賬公司應(yīng)積極引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化自身企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力，擴(kuò)大雙方合作領(lǐng)域，深化雙方合作層次，超越簡(jiǎn)單的記賬納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的戰(zhàn)略雙贏。

（三）代理記賬企業(yè)加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，提升特色服務(wù)能力，實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

由于當(dāng)前代理記賬公司之間業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)主要集中在簡(jiǎn)單的代理記賬和納稅申報(bào)上，如何擺脫這種低端、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)局面，許多代理記賬公司都在積極探索。代理記賬公司低成本戰(zhàn)略最終導(dǎo)致的是低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，而提升服務(wù)附加值，開發(fā)深度服務(wù)項(xiàng)目、提供差異化服務(wù)是大勢(shì)趨勢(shì)。當(dāng)今代理記賬公司可以從多方面入手：一是通過雙方簽訂預(yù)算管理咨詢項(xiàng)目，提高委托企業(yè)預(yù)算管理能力，提升企業(yè)資源配置的效率。二是在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”大環(huán)境下，國(guó)家和地方政府都加大了對(duì)中小微企業(yè)扶持的力度，從而它們可以享受多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)助。但由于中小微企業(yè)人員結(jié)構(gòu)和信息渠道所限，無法充分利用和享受以上優(yōu)惠政策。在這種情況下，代理記賬公司可以與委托方簽訂稅收籌劃合作項(xiàng)目，通過代理記賬公司專業(yè)稅務(wù)師的籌劃，使委托代理公司合理避稅，減輕稅負(fù)，減少企業(yè)現(xiàn)金流出;同時(shí)，代理記賬公司利用自身豐富的信息渠道，使委托方能充分享受每一次政策扶持優(yōu)惠機(jī)會(huì)。三是長(zhǎng)期以來，中小微企業(yè)融資難、融資貴問題突出，嚴(yán)重制約它們的可持續(xù)發(fā)展。為了幫助它們獲得政策和資金支持，代理記賬公司可以發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，與委托代理記賬公司簽訂投融資協(xié)助項(xiàng)目，解決資金缺口問題等。

（四）引入“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)和新興記賬軟件

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和新興代理記賬軟件的出現(xiàn)給傳統(tǒng)代理記賬業(yè)務(wù)帶來巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何快速有效抓住這一風(fēng)口？代理記賬企業(yè)可以從委托企業(yè)選用適用本企業(yè)的代理記賬軟件，如云賬房、易代賬、賬無憂等新興代理記賬軟件，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在委托企業(yè)和代理記賬企業(yè)之間通過開通的軟件客戶端直接進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)傳送。代理記賬公司可以建立屬于自己的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，為不同企業(yè)建立起財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，將適當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)限下放給委托代理企業(yè)，既能保證信息溝通的及時(shí)性，又能保證代理服務(wù)質(zhì)量。這樣，代理記賬公司在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)掌握和處理中均處于主導(dǎo)地位，避免委托代理單位提供虛假信息等賬務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn);代理記賬公司對(duì)數(shù)據(jù)庫中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘分析，為所服務(wù)企業(yè)提供有價(jià)值的專業(yè)財(cái)務(wù)分析信息，為他們的經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)合理依據(jù)，促進(jìn)其健康、可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，代理記賬行業(yè)正發(fā)生深刻的變革。為抓住“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”這一風(fēng)口，滿足眾多中小微企業(yè)代理記賬需求，代理記賬企業(yè)需要具備創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，不斷提升自身專業(yè)能力、服務(wù)水平，開發(fā)高水準(zhǔn)、高層次服務(wù)項(xiàng)目，利用差異化競(jìng)爭(zhēng)拓展新的業(yè)務(wù)渠道，不斷擴(kuò)大自身影響力。同時(shí)，要充分利用好現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)，通過代理記賬軟件平臺(tái)提升本企業(yè)與被服務(wù)企業(yè)資源與信息共享能力，從而促進(jìn)中小微企業(yè)健康有序、可持續(xù)發(fā)展，最終使代理行業(yè)與它們實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略雙贏，共同發(fā)展。

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