唐英 王磊
摘 要 施工合同的管理是施工企業(yè)經營管理活動中最重要的部分,它不僅關系到企業(yè)效益的獲取、企業(yè)的生存與發(fā)展以及建筑市場的規(guī)范性、合法性,還關系到企業(yè)在經濟活動中各類風險的規(guī)避和防范。因此,加強合同管理是十分必要的。本文詳細論述合同管理的重要性,分析在管理中存在的問題和風險的表現(xiàn)形式,提出應對舉措。
關鍵詞 合同管理 風險分析 存在問題 防范對策
一、引言
合同管理是企業(yè)最重要的管理內容。通過合同來明確當事人各自行使的權利、履行的義務以及承擔的責任,讓整個交易行為更加科學與規(guī)范,同時也能為項目質量提供保障。但風險也是如影隨形的,在具體的管理過程中,由于施工項目本身所處的自然環(huán)境、經濟環(huán)境等具有不可抗因素,勢必會在履約的過程中出現(xiàn)合同的變更、撤銷等情況,一旦合同管理不當,風險勢必增加,甚至會嚴重影響到企業(yè)的發(fā)展和存亡。如何針對管理問題和風險的表現(xiàn)形式作出正確的處理,是目前建筑施工企業(yè)最需要重視和研究的課題。
二、高速公路工程施工合同管理重要性及其風險的表現(xiàn)形式
第一,合同管理是對整個工程項目從投招標階段開始,直至設計、準備、施工、竣工以及后續(xù)使用情況等系列階段的交易行為的一種約束。每個當事人都必須要按照合同條款的規(guī)定來行使自己的權利、履行自己的義務、承擔相應的責任,并且在處理各種工程糾紛時,通過合同具有的法律效力來予以指導和保障。比如工程款給付未按照合同規(guī)定,施工方未按照合同規(guī)定的工期完成項目等,都可以通過合同所具有的法律效力來減少損失,保護好自身的合法權益。此外,合同條款是雙方當事人就同一標的共同意愿,它指引著行業(yè)的發(fā)展目標,并借助法律效應來規(guī)范與管理建筑市場,確保市場交易行為的有序和規(guī)范,同時也有助于政府職能得到充分的展現(xiàn)。因此,從這個角度講,合同管理對市場的調節(jié)起著一定的積極作用。
第二,合同法律風險一般表現(xiàn)為以下幾種形式:首先,因合同主體不符合法律規(guī)定而產生的風險。合同主體有著具體而明確的法律規(guī)定,若不符合規(guī)定的主體資格,簽訂的合同就是無效的。此外,簽字與公章是合同必不可少的兩個要素,缺一不可,否則也是無效的。其次,在履行合同過程中產生的一些不法行為,也會引起風險。比如由于天氣、市場等其他客觀因素的影響,項目無法在規(guī)定的工期內按時完成,需要對合同予以變更或者變更合同主體,但并不能保證變更后的主體具有正常的履約能力,不僅糾紛會增加,風險也會隨之增加。
三、高速公路工程施工合同管理中存在的問題
第一,管理部門業(yè)務水平不高。在目前的經濟環(huán)境下,管理部門也需要按照更高的管理要求和標準來開展管理活動,無論是管理的形式,還是管理的方向和內容,都要向著規(guī)范化和合法化的方向發(fā)展。但這樣的意識并沒有在管理部門中普遍地樹立起來,管理人員的專業(yè)性并不高,很多人員都是從其他崗位調任過來的,無法及時處理各種管理問題,部分管理者對自我的建設和提升并不關注,不主動學習、更新合同管理知識、法律常識,對經濟形勢的分析和判斷都達不到預期的工作要求。因此,從整體上看,管理部門的業(yè)務水平發(fā)展并不平衡。
第二,工作管理制度不到位。合同管理工作是一項綜合性的工作,不僅要對合同進行審核整理,還要執(zhí)行,而多數(shù)企業(yè)的合同管理制度沒有明確的規(guī)定,相關人員也是關注于其中一個環(huán)節(jié),從而使整個合同管理工作缺乏連貫性,各管理環(huán)節(jié)的責任劃分也是不明確的。
四、高速公路工程施工合同風險分析及對策
第一,合同風險產生的原因可以從內外部兩方面來分析,從外部講,任何施工項目都是處于露天環(huán)境中,自然條件、氣候條件都會影響到工程的實施,再加上工期較長,國家政策會隨著市場需求的變化而變化,那么一旦發(fā)生了這種變化,項目合同管理就缺失了穩(wěn)定的經濟環(huán)境,原合同就必須要隨之變更或者撤銷,無疑提高了風險的發(fā)生率;從內部講,上述對合同管理問題的分析就是最直接的解釋,同時很多管理人員的風險意識也相對淡薄,導致管理過程中思想和行為上的松懈。
第二,如何避免風險的發(fā)生,首先要加強對管理人員的教育和培訓,以專項教育活動的形式向其灌輸法律常識、經濟常識以及合同管理的專業(yè)知識,并且要在企業(yè)中配置專門的法律咨詢機構,加強法律的宣傳,協(xié)助管理人員做好合同管理工作;其次,要以《民法通則》《合同法》《經濟法》等現(xiàn)行法律體系中的條款規(guī)定為基礎,結合項目的實際情況來制定完善而科學的合同管理機制,以其呈現(xiàn)出來的科學化和合法化來引導和規(guī)范各項管理行為;最后,企業(yè)要充分利用信息技術、網絡技術等來提高管理的效率。比如將合同管理工作按照施工階段或者管理內容,在計算機上通過特定的軟件設置審核、整理、簽訂、歸檔以及執(zhí)行等不同的功能模塊,并通過權限設置將其整合后,反饋給企業(yè)各機構合同管理部門及其主要負責人,實現(xiàn)合同的同步管理。
五、結語
企業(yè)的各項經濟交易行為都伴隨著風險的存在,合同管理雖然占據了企業(yè)管理活動的核心位置,但同樣也會由于各種主客觀方面的影響而產生法律風險。因此,為了消除和規(guī)避風險,確保企業(yè)的穩(wěn)定與健康,企業(yè)必須要重視合同管理工作,并通過各種積極舉措來提高管理效率,從源頭上杜絕和降低風險的發(fā)生。
(作者單位為中交路橋華北工程有限公司)
參考文獻
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