唐英 王磊

摘 要 施工合同的管理是施工企業(yè)經(jīng)營管理活動中最重要的部分，它不僅關(guān)系到企業(yè)效益的獲取、企業(yè)的生存與發(fā)展以及建筑市場的規(guī)范性、合法性，還關(guān)系到企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中各類風(fēng)險的規(guī)避和防范。因此，加強(qiáng)合同管理是十分必要的。本文詳細(xì)論述合同管理的重要性，分析在管理中存在的問題和風(fēng)險的表現(xiàn)形式，提出應(yīng)對舉措。

關(guān)鍵詞 合同管理 風(fēng)險分析 存在問題 防范對策

一、引言

合同管理是企業(yè)最重要的管理內(nèi)容。通過合同來明確當(dāng)事人各自行使的權(quán)利、履行的義務(wù)以及承擔(dān)的責(zé)任，讓整個交易行為更加科學(xué)與規(guī)范，同時也能為項目質(zhì)量提供保障。但風(fēng)險也是如影隨形的，在具體的管理過程中，由于施工項目本身所處的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等具有不可抗因素，勢必會在履約的過程中出現(xiàn)合同的變更、撤銷等情況，一旦合同管理不當(dāng)，風(fēng)險勢必增加，甚至?xí)?yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展和存亡。如何針對管理問題和風(fēng)險的表現(xiàn)形式作出正確的處理，是目前建筑施工企業(yè)最需要重視和研究的課題。

二、高速公路工程施工合同管理重要性及其風(fēng)險的表現(xiàn)形式

第一，合同管理是對整個工程項目從投招標(biāo)階段開始，直至設(shè)計、準(zhǔn)備、施工、竣工以及后續(xù)使用情況等系列階段的交易行為的一種約束。每個當(dāng)事人都必須要按照合同條款的規(guī)定來行使自己的權(quán)利、履行自己的義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并且在處理各種工程糾紛時，通過合同具有的法律效力來予以指導(dǎo)和保障。比如工程款給付未按照合同規(guī)定，施工方未按照合同規(guī)定的工期完成項目等，都可以通過合同所具有的法律效力來減少損失，保護(hù)好自身的合法權(quán)益。此外，合同條款是雙方當(dāng)事人就同一標(biāo)的共同意愿，它指引著行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并借助法律效應(yīng)來規(guī)范與管理建筑市場，確保市場交易行為的有序和規(guī)范，同時也有助于政府職能得到充分的展現(xiàn)。因此，從這個角度講，合同管理對市場的調(diào)節(jié)起著一定的積極作用。

第二，合同法律風(fēng)險一般表現(xiàn)為以下幾種形式：首先，因合同主體不符合法律規(guī)定而產(chǎn)生的風(fēng)險。合同主體有著具體而明確的法律規(guī)定，若不符合規(guī)定的主體資格，簽訂的合同就是無效的。此外，簽字與公章是合同必不可少的兩個要素，缺一不可，否則也是無效的。其次，在履行合同過程中產(chǎn)生的一些不法行為，也會引起風(fēng)險。比如由于天氣、市場等其他客觀因素的影響，項目無法在規(guī)定的工期內(nèi)按時完成，需要對合同予以變更或者變更合同主體，但并不能保證變更后的主體具有正常的履約能力，不僅糾紛會增加，風(fēng)險也會隨之增加。

三、高速公路工程施工合同管理中存在的問題

第一，管理部門業(yè)務(wù)水平不高。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，管理部門也需要按照更高的管理要求和標(biāo)準(zhǔn)來開展管理活動，無論是管理的形式，還是管理的方向和內(nèi)容，都要向著規(guī)范化和合法化的方向發(fā)展。但這樣的意識并沒有在管理部門中普遍地樹立起來，管理人員的專業(yè)性并不高，很多人員都是從其他崗位調(diào)任過來的，無法及時處理各種管理問題，部分管理者對自我的建設(shè)和提升并不關(guān)注，不主動學(xué)習(xí)、更新合同管理知識、法律常識，對經(jīng)濟(jì)形勢的分析和判斷都達(dá)不到預(yù)期的工作要求。因此，從整體上看，管理部門的業(yè)務(wù)水平發(fā)展并不平衡。

第二，工作管理制度不到位。合同管理工作是一項綜合性的工作，不僅要對合同進(jìn)行審核整理，還要執(zhí)行，而多數(shù)企業(yè)的合同管理制度沒有明確的規(guī)定，相關(guān)人員也是關(guān)注于其中一個環(huán)節(jié)，從而使整個合同管理工作缺乏連貫性，各管理環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分也是不明確的。

四、高速公路工程施工合同風(fēng)險分析及對策

第一，合同風(fēng)險產(chǎn)生的原因可以從內(nèi)外部兩方面來分析，從外部講，任何施工項目都是處于露天環(huán)境中，自然條件、氣候條件都會影響到工程的實施，再加上工期較長，國家政策會隨著市場需求的變化而變化，那么一旦發(fā)生了這種變化，項目合同管理就缺失了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，原合同就必須要隨之變更或者撤銷，無疑提高了風(fēng)險的發(fā)生率;從內(nèi)部講，上述對合同管理問題的分析就是最直接的解釋，同時很多管理人員的風(fēng)險意識也相對淡薄，導(dǎo)致管理過程中思想和行為上的松懈。

第二，如何避免風(fēng)險的發(fā)生，首先要加強(qiáng)對管理人員的教育和培訓(xùn)，以專項教育活動的形式向其灌輸法律常識、經(jīng)濟(jì)常識以及合同管理的專業(yè)知識，并且要在企業(yè)中配置專門的法律咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法律的宣傳，協(xié)助管理人員做好合同管理工作;其次，要以《民法通則》《合同法》《經(jīng)濟(jì)法》等現(xiàn)行法律體系中的條款規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合項目的實際情況來制定完善而科學(xué)的合同管理機(jī)制，以其呈現(xiàn)出來的科學(xué)化和合法化來引導(dǎo)和規(guī)范各項管理行為;最后，企業(yè)要充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來提高管理的效率。比如將合同管理工作按照施工階段或者管理內(nèi)容，在計算機(jī)上通過特定的軟件設(shè)置審核、整理、簽訂、歸檔以及執(zhí)行等不同的功能模塊，并通過權(quán)限設(shè)置將其整合后，反饋給企業(yè)各機(jī)構(gòu)合同管理部門及其主要負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)合同的同步管理。

五、結(jié)語

企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)交易行為都伴隨著風(fēng)險的存在，合同管理雖然占據(jù)了企業(yè)管理活動的核心位置，但同樣也會由于各種主客觀方面的影響而產(chǎn)生法律風(fēng)險。因此，為了消除和規(guī)避風(fēng)險，確保企業(yè)的穩(wěn)定與健康，企業(yè)必須要重視合同管理工作，并通過各種積極舉措來提高管理效率，從源頭上杜絕和降低風(fēng)險的發(fā)生。

（作者單位為中交路橋華北工程有限公司）

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