王生英

摘要：在工程項(xiàng)目管理當(dāng)中經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制是非常重要的兩項(xiàng)內(nèi)容，它在項(xiàng)目開(kāi)展及效益提升方面都有著很大的促進(jìn)作用。但是在實(shí)踐當(dāng)中卻還是存在很多問(wèn)題急需解決，必須要引起高度的重視，真正將工作落實(shí)到位?；诖?，本文就在分析這兩項(xiàng)工作的意義及原則基礎(chǔ)上，探討其存在的問(wèn)題，然后給出相應(yīng)的解決措施，以供參考。

Abstract： Economic budget and cost control are very important in project management and they have a great role in promoting project development and efficiency improvement. However， in practice， there are still many problems that need to be solved urgently， so it is necessary to attract a high degree of attention and truly put the work in place. Based on this， this paper analyzes the significance and principles of these two work， discusses the existing problems， and then gives corresponding solutions for reference.

關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算;工程成本;成本控制

Key words： engineering economic budget;engineering cost;cost control

中圖分類(lèi)號(hào)：F406.72? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）35-0104-02

0? 引言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展之下，我們國(guó)家的工程建設(shè)得到了極大發(fā)展，這也就使得整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得日益激烈起來(lái)，市場(chǎng)上的各種建設(shè)企業(yè)數(shù)量也在不斷增多，從而導(dǎo)致其企業(yè)不得不通過(guò)各種有效措施提升自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以此在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中發(fā)展下去。對(duì)于工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)效益就是其生命力，而成本控制與工程預(yù)算都會(huì)直接影響到最終的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)此這就必須要加大對(duì)成本的控制，使其可以被控制在最低的范圍當(dāng)中，以確保企業(yè)效益。但是成本控制本身是一種極為復(fù)雜的工作，它貫徹于工程建設(shè)的始終，所影響的范圍也比較廣泛，因此就必須要加大研究。

1? 重要性及特點(diǎn)

1.1 經(jīng)濟(jì)預(yù)算

工程的經(jīng)濟(jì)預(yù)算就是其項(xiàng)目在一定時(shí)間當(dāng)中對(duì)其經(jīng)濟(jì)收入與支出做出的計(jì)劃，它是企業(yè)在工程建設(shè)時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的投入，同時(shí)也是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，能夠直接將工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益展現(xiàn)出來(lái)[1]。實(shí)施經(jīng)濟(jì)預(yù)算是強(qiáng)化企業(yè)管理、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算和考核工程成本的重要前提，同時(shí)也決定著項(xiàng)目的質(zhì)量情況。所以在經(jīng)濟(jì)預(yù)算的時(shí)候必須要對(duì)工程的各項(xiàng)因素進(jìn)行全面考慮，從中找到最適合的預(yù)算方案。

1.2 重要性

經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制之間是一種相輔相成的關(guān)系，成本控制和建設(shè)質(zhì)量及效率關(guān)系密切。它們之間存在著這樣的關(guān)系：項(xiàng)目建設(shè)成本和預(yù)算差距越小，就表明成本控制的效果越好，建設(shè)質(zhì)量和效率都搞，企業(yè)效益就會(huì)實(shí)現(xiàn)最大化。這是所有工程建設(shè)單位所追求的目標(biāo)。但是在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，由于有些企業(yè)不夠重視這兩項(xiàng)工作，導(dǎo)致最終工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)算，給效益帶來(lái)了影響;還有一些企業(yè)會(huì)在提升自身利益的基礎(chǔ)上壓縮建設(shè)成本，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量受到了影響，損害了企業(yè)形象。所以在工程建設(shè)當(dāng)中加強(qiáng)這兩項(xiàng)工作，能夠保證項(xiàng)目質(zhì)量的順利進(jìn)行，并確保企業(yè)效益，推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展。

1.3 特點(diǎn)

通常工程建設(shè)后期都比較長(zhǎng)，而成本控制需要貫穿在整個(gè)工程建設(shè)的始終，并涉及建設(shè)之中的各個(gè)方面，所以這就導(dǎo)致項(xiàng)目成本控制本身工作周期得到了延長(zhǎng)、關(guān)注范圍也變得更廣泛，工作量也更大，同時(shí)受到的影響因素也是最多的，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)各種問(wèn)題，增大了工作管理的難度[2]。因此控制預(yù)算成本本身就是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作。

2? 原則

2.1 貫穿原則

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制必須要貫穿在全部的環(huán)節(jié)當(dāng)中，包含招投標(biāo)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)中以及完工驗(yàn)收等等。只要其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題都會(huì)影響到最終成本控制的效果，進(jìn)而出現(xiàn)工程造價(jià)失控的情況。對(duì)此在這兩項(xiàng)工作實(shí)施當(dāng)中必須要始終堅(jiān)持貫穿原則，對(duì)項(xiàng)目中的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制[3]。

2.2 綜合原則

這兩項(xiàng)工作具有十分豐富的內(nèi)涵，特別是和資產(chǎn)管理、質(zhì)量監(jiān)管以及進(jìn)度控制之間存在著非常緊密的關(guān)系，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制的時(shí)候必須要始終遵循綜合原則，從整體的角度上去認(rèn)識(shí)這兩項(xiàng)工作，強(qiáng)化它們與其它各項(xiàng)管理工作之間的協(xié)調(diào)性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的精細(xì)化及科學(xué)化管理，最終提升工程效益。

2.3 全面參與

企業(yè)所有人員在這兩項(xiàng)工作當(dāng)中都發(fā)揮著不可替代的作用，為了確保其實(shí)施效果，就必須要以所有工作人員的力量和智慧為基礎(chǔ)，在制定獎(jiǎng)懲制度以及宣傳教育當(dāng)中激發(fā)他們的工作熱情，并制定出合理的預(yù)算目標(biāo)及成本控制目標(biāo)，確保其工作能夠落實(shí)到位。

3? 存在的問(wèn)題

3.1 缺乏完善的管理體系

現(xiàn)階段我們國(guó)家各類(lèi)工程建設(shè)的規(guī)模及數(shù)量都在不斷增加，然而很多工程預(yù)算管理體系都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面分析及研究，也沒(méi)有給工程的實(shí)施過(guò)程實(shí)施全方位的規(guī)劃，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理體系缺乏完善性。同時(shí)，在其工程預(yù)算編制當(dāng)中，誤差問(wèn)題管理并沒(méi)有一個(gè)相對(duì)比較完善的管理制度和獎(jiǎng)懲制度，從而導(dǎo)致在報(bào)表編制中出現(xiàn)了誤差，無(wú)法得到約束[4]。還有一些企業(yè)在管理上存在很大的誤區(qū)，使得人員素質(zhì)與綜合水平都比較低，進(jìn)而直接給預(yù)算結(jié)果帶來(lái)了影響，關(guān)系到了整體工程的造價(jià)。

3.2 管理權(quán)責(zé)模糊

在工程建設(shè)當(dāng)中為了保證經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制的基本效果，就要實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范性和完善性，并且還必須要明確其管理工作當(dāng)中的權(quán)限與職責(zé)，以及工程當(dāng)中和經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制相關(guān)的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)處理等多項(xiàng)內(nèi)容。在每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中都要區(qū)分職責(zé)和權(quán)限，如果權(quán)責(zé)模糊就會(huì)給管理工作帶來(lái)影響，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多安全隱患。當(dāng)項(xiàng)目管理之中沒(méi)有劃分好職責(zé)，就會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本管理。

3.3 缺乏質(zhì)量成本意識(shí)

企業(yè)本身缺乏相應(yīng)的成本和質(zhì)量意識(shí)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制工作的進(jìn)一步開(kāi)展受到了影響，還有一些單位甚至出現(xiàn)了以次充好，重效率、輕質(zhì)量的現(xiàn)象;一些企業(yè)甚至為了縮減成本簡(jiǎn)化了工程主體結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到要求，穩(wěn)定性比較差，進(jìn)而給工程運(yùn)行帶來(lái)很大隱患。有些企業(yè)則把重點(diǎn)都放在了質(zhì)量的控制上，并未關(guān)注成本投入，使得最終工程造價(jià)出現(xiàn)偏高的情況，降低了效益。以上這些做法都過(guò)于偏頗，所以這就需要企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)變管理思想，將質(zhì)量與成本之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，以確保在項(xiàng)目當(dāng)中可以獲得更多效益。

3.4 成本控制局限性較大

成本控制工作的有效實(shí)施需要所有人員和部門(mén)的合作，并確保所有人員及部門(mén)都履行好自身職責(zé)，加強(qiáng)與其他部門(mén)之間的交流溝通，確保成本控制的連貫性設(shè)整體程度。但是在實(shí)際情況當(dāng)中，企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間都存在著不同程度的信息閉塞情況，所有部分都只注重對(duì)自身任務(wù)的管理，沒(méi)有重視和其他部門(mén)的合作溝通，進(jìn)而使得成本控制與經(jīng)濟(jì)預(yù)算效率受到了影響，和預(yù)期目標(biāo)之間存在較大的差異，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的成本控制，工程質(zhì)量問(wèn)題層出不窮，甚至有時(shí)候還必須要返工重建，這就又增加了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

4? 解決措施

4.1 強(qiáng)化預(yù)算管理

想要使工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制可以有序開(kāi)展，必須要先將預(yù)算編制工作做好，并選擇最適合的方式去對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而保證計(jì)算結(jié)果的精準(zhǔn)性。同時(shí)還應(yīng)該要加大對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)的控制與監(jiān)督，使其能夠在預(yù)算管理當(dāng)中發(fā)揮出實(shí)際效果。在這之中其機(jī)構(gòu)及部門(mén)主要包含有項(xiàng)目承包者、貸款銀行以及工程造價(jià)部門(mén)及中介預(yù)算方等等，通常在編制預(yù)算的時(shí)候這些部門(mén)是否都能夠以國(guó)家法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)范去操作是會(huì)直接影響到最終預(yù)算管理的質(zhì)量的[5]。針對(duì)這種情況就需要施工方及時(shí)采取有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施，定期或者不定期對(duì)其行為去監(jiān)督，防止出現(xiàn)各種違規(guī)的行為。這樣一來(lái)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制工作的質(zhì)量才能夠得到最大程度的提升。

4.2 強(qiáng)化造價(jià)管理

在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制當(dāng)中造價(jià)管理始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，必須要加大該項(xiàng)管理力度，降低失控風(fēng)險(xiǎn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效維護(hù)。要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就必須要做好這幾項(xiàng)工作：第一，將預(yù)算指標(biāo)作為基礎(chǔ)去制定相應(yīng)的投資標(biāo)準(zhǔn)以及所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本限額;第二，對(duì)建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)及隱患進(jìn)行分析，并編制出來(lái)相應(yīng)的防范和控制措施;第三，把實(shí)際的建設(shè)成本和預(yù)算成本相互比較，明確其數(shù)據(jù)差異出現(xiàn)的原因，謹(jǐn)防再次出現(xiàn)這種情況，從而使經(jīng)濟(jì)預(yù)算能夠在后續(xù)造價(jià)控制工作當(dāng)中發(fā)揮出基本的效用。事實(shí)上，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的改變是影響企業(yè)效益最大的因素，它會(huì)導(dǎo)致資源與資金出現(xiàn)巨大的浪費(fèi)，同時(shí)影響工期推進(jìn)，所以在建設(shè)過(guò)程中對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行變更的行為往往是禁止的，如果必須要變更就必須要先和業(yè)主進(jìn)行商量，只有其項(xiàng)目結(jié)構(gòu)功能及建設(shè)質(zhì)量和合同當(dāng)中的規(guī)定不相符的時(shí)候才能夠?qū)ζ浞桨高M(jìn)行變更，不然所有的損失及責(zé)任都必須要業(yè)主承擔(dān)。

4.3 強(qiáng)化成本控制

對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，成本控制一直貫穿其中，但是在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行成本控制往往難度都比較大，同時(shí)影響也都比較深遠(yuǎn)。對(duì)此，建設(shè)企業(yè)就必須要加大對(duì)成本控制的力度，主要包含有材料、設(shè)備、工期、人力等方面的成本投入。建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行成本控制的時(shí)候必須要綜合考慮各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)，防止發(fā)生遺漏的情況，給企業(yè)效益帶來(lái)影響。在建設(shè)當(dāng)中還必須要落實(shí)管理機(jī)制，很多企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中在成本控制方面往往都只注重對(duì)個(gè)別時(shí)間段的管理，沒(méi)有一個(gè)全面統(tǒng)一的制度，導(dǎo)致最終效果受到影響，所以這就必須要建立一個(gè)完善的成本控制管理機(jī)制。往往項(xiàng)目不同，其部分的使用功能也會(huì)存在很大的差異，同時(shí)質(zhì)量要求也都有所不同，倘若建設(shè)企業(yè)依照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)其進(jìn)行規(guī)范要求，就可能會(huì)使得某個(gè)部分發(fā)生質(zhì)量過(guò)剩的現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)資源浪費(fèi)[6]。對(duì)此建設(shè)企業(yè)還需要以每一個(gè)環(huán)節(jié)使用功能的基本需求為基礎(chǔ)，編制出來(lái)最適合的成本控制措施，使質(zhì)量能夠得以保證，從而增大成本效益。

5? 結(jié)束語(yǔ)

總之，工程建設(shè)成本影響著企業(yè)效益，加大對(duì)預(yù)算和成本的研究十分必要。由于這兩項(xiàng)工作極具系統(tǒng)性和綜合性，同時(shí)也與進(jìn)度監(jiān)管、質(zhì)量控制及造價(jià)管理之間關(guān)系密切。所以在這樣的基礎(chǔ)上，在具體實(shí)施執(zhí)行的時(shí)候必須要始終堅(jiān)持綜合、貫穿及全面參與的基本原則，加大成本控制、預(yù)算管理及造價(jià)管理的力度，從而其項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)建出良好的環(huán)境，以此強(qiáng)化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)另行發(fā)展。

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