摘 要：在新時代與長三角一體化背景下，發(fā)揮黨校干部教育職能著力提升干部能力素質(zhì)命題顯得尤為迫切。本文通過對黨的干部教育歷程進行回溯，分析概括不同時期黨的干部教育方針路線，結(jié)合時代主題對新時期干部能力素質(zhì)要求作出簡要概括，進而提出當(dāng)前黨校干部教育職能存在的問題及下一步可行路徑，以期為新時代長三角一體化發(fā)展提供持續(xù)人才支撐發(fā)揮黨校應(yīng)有作用。

關(guān)鍵詞：長三角一體化;黨校干部教育;政治過硬;人才支撐

一、引言

習(xí)近平總書記在作十九大報告時強調(diào)中國特色社會主義進入了新時代，這是黨中央在對世情、國情、黨情正確研判的基礎(chǔ)上所作出的重大理論判斷，是我國發(fā)展新的歷史方位。干部教育培訓(xùn)是干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中所具有的重要地位和作用不可替代。新時代，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都面臨著如何盡快主動適應(yīng)新常態(tài)、正確把握新常態(tài)、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)的問題。準(zhǔn)確把握長三角一體化方略融入國家整體戰(zhàn)略框架，充分發(fā)揮黨校干部教育職能為長三角一體化發(fā)展提供人才支撐。

二、黨校干部教育職能的重要性

重視對黨員，特別是黨員干部的教育培訓(xùn)，是我們黨的歷史傳統(tǒng)。從1921年我們黨建立伊始，這一傳統(tǒng)就一直得以延續(xù)下來，并且日益制度化規(guī)范化。1924年5月，黨的第一次中央執(zhí)委會擴大會議認(rèn)為：“黨內(nèi)教育的問題非常重要，而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才?！备鶕?jù)這個決議，我們黨成立了兩所最早的黨?！苍袋h校、北京黨校。在隨后的革命戰(zhàn)爭時期，我們黨仍舊把對干部教育的系統(tǒng)培養(yǎng)放在十分重要的位置，1933年3月，中共中央局在蘇區(qū)創(chuàng)辦馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校也即中央黨校前身，來自各個層級、機關(guān)團體的干部在這里接受系統(tǒng)培訓(xùn)，為特殊時期的蘇區(qū)建設(shè)作出了很大貢獻。在隨后的1942-1945年開展的延安整風(fēng)運動使全黨確立了一條實事求是的辯證唯物主義的思想路線，使廣大黨員干部在思想上進一步獲得提高，并使黨達到了空前的團結(jié)，也為后續(xù)的解放戰(zhàn)爭勝利奠定了隊伍基礎(chǔ)。

自改革開放以來，我們黨的工作重心逐步發(fā)生轉(zhuǎn)移，由階級斗爭轉(zhuǎn)為了經(jīng)濟建設(shè)，在經(jīng)濟管理、社會治理等方面，我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著前所未有的知識及能力的挑戰(zhàn)[1]。1992年，鄧小平同志在南方談話中即明確指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M班子?！辈煌瑲v史時期面對干部能力素質(zhì)有不同要求，干部教育培訓(xùn)應(yīng)與時俱進。在新時期干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)要準(zhǔn)確把握時代性，要緊扣時代主題，與大局同頻共振同向同力[2]。

在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，干部教育仍然是一項不可忽視的重要工作。立足國家總體布局、圍繞長三角一體化發(fā)展開展干部教育培訓(xùn)，在突出強調(diào)知識和能力的同時，我們要更加突出領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)地提升。今天我們所面臨的國際局勢日益復(fù)雜、國內(nèi)形勢不容小覷，我們所面臨的危險同樣嚴(yán)峻，但同時我們所要達成的目標(biāo)也格外鼓舞人心。在這個關(guān)鍵時點，黨仍舊是人民的帶頭人，仍舊需要不斷進行自我革新、自我提高，新形勢新任務(wù)也對我們的干部教育提出了新要求。

三、長三角一體化發(fā)展背景下對干部能力素質(zhì)新要求

2019年3月，長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，對在經(jīng)濟、科技、城市管理等方面干部人才的需求十分急切，這也符合習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中對干部教育培訓(xùn)提出的要求，即“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”。2015年以來，中共中央相繼印發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例》《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確提出將“培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍”作為新時代干部隊伍教育培訓(xùn)的目標(biāo)，為新形勢下廣大干部的教育培訓(xùn)工作提出了要求，指明了方向。

（一）夯實理論教育，提升黨性修養(yǎng)

我們黨在不同歷史時期面對不同歷史任務(wù)，黨的初心和使命的根本性質(zhì)從未改變——全心全意為人民服務(wù)，黨員黨性內(nèi)涵也處在不斷的豐富發(fā)展中，這也是我們黨與其他政黨的鮮明區(qū)別所在。早在1929年古田會議中，毛澤東即提出“思想建黨”的著名論斷，新時期習(xí)近平總書記對我們黨當(dāng)前面臨的形勢及任務(wù)作了明確概括，把政治建設(shè)放在了黨的建設(shè)的重要位置。而要培養(yǎng)政治素質(zhì)過硬的好干部，就要以理論教育為核心，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使理想信念在干部培養(yǎng)中入腦、入心、入行[3]。

（二）加強形勢教育，拓展全局視野

長三角一體化發(fā)展規(guī)劃是基于對長三角發(fā)展環(huán)境和資源分析提出的發(fā)展目標(biāo)及目標(biāo)實現(xiàn)的系列措施，充分與國家社會發(fā)展相結(jié)合而對長三角區(qū)域自身發(fā)展的進一步提升提供改革思路。而以往我們所看到的部分干部戰(zhàn)略規(guī)劃能力欠缺所導(dǎo)致的地區(qū)發(fā)展遲滯現(xiàn)象發(fā)生其實是源于干部既沒有站在國家社會的高度看待地區(qū)發(fā)展，又沒能切實立足所在地區(qū)自身的歷史發(fā)展境遇。因此，在新時代面臨新任務(wù)的形勢下，黨校在對干部的教育培訓(xùn)中，要有意識地拓展來訓(xùn)學(xué)員的戰(zhàn)略規(guī)劃視野，提高宏觀規(guī)劃把控能力。

（三）強化能力教育，提高執(zhí)政本領(lǐng)

新形勢下，國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，社會矛盾也出現(xiàn)了新的變化，廣大干部立身于執(zhí)行黨和國家政策第一線，面臨著執(zhí)政能力考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗，其能力素質(zhì)的高低極大影響著新形勢下黨的重大政策方針的貫徹力度，影響著人民群眾的生產(chǎn)生活，影響著國家應(yīng)對多變國際局勢的準(zhǔn)確性和有效性。為使干部能夠有效、高質(zhì)完成自身崗位業(yè)務(wù)工作，就必須加強干部執(zhí)政能力的培養(yǎng)和鍛煉，提高廣大干部的能力素質(zhì)以更好地服務(wù)新形勢下實際工作。

四、長三角一體化發(fā)展背景下干部教育新實踐

習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出，“好干部不會自然而然產(chǎn)生”。好干部的成長，既需要通過自身孜孜以求不懈努力，也需要依靠黨組織的不斷培養(yǎng)。黨校作為黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在干部教育培訓(xùn)方面理應(yīng)緊跟時代主題、緊貼組織要求、緊抓教育落實，高效完成黨所賦予的莊嚴(yán)使命。

（一）優(yōu)化課程體系，扣緊時代主題

目前，我們正處于第一個百年奮斗目標(biāo)關(guān)鍵節(jié)點，國內(nèi)形勢矛盾突出、國際形勢復(fù)雜多變，和平與發(fā)展的時代主題面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)同時對黨員干部能力素質(zhì)提出了更高挑戰(zhàn)。黨校作為黨培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道主陣地，應(yīng)優(yōu)化課程體系，緊扣時代主題，按照“學(xué)懂弄通做實”標(biāo)準(zhǔn)，以理論教育與黨性教育為主業(yè)主課同時輔以形勢教育、知識能力教育等課程。既遵循學(xué)員成長規(guī)律，也遵循黨校教育規(guī)律，既體現(xiàn)黨性、時代性，又強調(diào)科學(xué)性、注重特色性。

同時，探索必修課+選修課教學(xué)模式。各級干部由于年齡、知識、職級等差異，培訓(xùn)內(nèi)容也要因材施教。適應(yīng)不同工作方向的干部工作需求不同，通過問卷調(diào)查、召開座談會、電話訪談、實地訪談等方式搜集各級干部的培訓(xùn)需求，在此基礎(chǔ)上制作課程菜單，給予培訓(xùn)對象充分自主權(quán)，讓他們自主選擇要參加的專題培訓(xùn)類型。這種以興趣和工作需求為導(dǎo)向的菜單式教學(xué)能夠增加培訓(xùn)的趣味性，而且符合培訓(xùn)對象的實際情況，從而充分調(diào)動培訓(xùn)對象的積極性主動性，使教育培訓(xùn)由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，提升培訓(xùn)效果。此外，選課自主權(quán)不能無限放大，選課菜單的設(shè)置要參考培訓(xùn)人員的知識儲備結(jié)構(gòu)，而不能只依據(jù)培訓(xùn)人員自身的喜好，還要對培訓(xùn)干部的選修課程進行跟蹤，已選過的培訓(xùn)專題，則可不再選，避免重復(fù)培訓(xùn)。

（二）強化師資隊伍，擴充教學(xué)資源

黨校教師隊伍是我們黨直接掌握的一支不可多得的隊伍，打鐵還需自身硬，黨校師資隊伍需要從各方面加強自身知識、能力、視野建設(shè)，更好傳道授業(yè)解惑?？赏ㄟ^加強教師培訓(xùn)掛職鍛煉，制定中青年教師掛職鍛煉制度，分批安排中青年教師到相關(guān)機關(guān)單位基層單位掛職鍛煉，補足理論到實踐的應(yīng)用環(huán)節(jié)。教師立足實際工作崗位，既可以充分深入思考黨校教師研究的理論問題，又可以站在參訓(xùn)黨員干部的角度看問題，更能有針對性地準(zhǔn)備培訓(xùn)課程，完成高質(zhì)量的科研成果，提供實踐性強的決策咨詢報告。此外，加大對師資隊伍尤其是對中青年教師隊伍培訓(xùn)力度。還可鼓勵本地區(qū)具有專業(yè)特長、實踐經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部上臺授課，結(jié)合自身經(jīng)驗和崗位需求現(xiàn)身說法，把實踐轉(zhuǎn)化為理論，增強領(lǐng)導(dǎo)干部理論修養(yǎng)，同時提升培訓(xùn)對象的上課積極性。

完善黨校教師考核評價機制，鼓勵倒逼教師提高理論素養(yǎng)、提升科研能力。通過考核激勵機制引導(dǎo)教師積極開發(fā)滿足來訓(xùn)干部需求、符合黨校發(fā)展的精品課程，確保干部教育培訓(xùn)效果，實現(xiàn)黨校教育培訓(xùn)為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的目的。

（三）創(chuàng)新教學(xué)手段，提升教學(xué)效果

2018年底，中央黨校（國家行政學(xué)院）組織召開了全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)第七次教學(xué)改革研討會，提出要把“用學(xué)術(shù)講政治”作為“一號工程”進行推進。作為黨校課堂內(nèi)容固然重要，形式及方法同樣必不可少。黨?？商剿鹘⒍喙δ軘?shù)字化培訓(xùn)基地，通過打造授課講堂、實訓(xùn)基地、演練室等來提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為教師課上課下提供豐富硬件資源。同時，開設(shè)微信公眾號、黨課微課堂、交流論壇、線上精品課等內(nèi)容，實現(xiàn)培訓(xùn)方式多樣化。探索建立干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)考核系統(tǒng)，實現(xiàn)干部培訓(xùn)實效與干部輪崗、轉(zhuǎn)崗、晉升相掛鉤，切實雙向提升培訓(xùn)效果。

五、結(jié)語

在全面深化改革及長三角一體化背景下，扎實做好干部教育培訓(xùn)工作，為地區(qū)提供源源不斷與時俱進的改革先鋒、崗位能手顯得尤為重要緊迫。黨校作為黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，黨校教師作為黨不可多得的一支教師隊伍，需在時代潮頭勇挑重?fù)?dān)切實發(fā)揮自身之功用，為新時代黨的重大決策部署貢獻自身力量。

參考文獻：

[1]俞可平.中共的干部教育與國家治理[J].中共浙江省委黨校學(xué)報，2014（3）.

[2]何毅亭.新形勢下做好黨校工作的綱領(lǐng)性文獻[N].學(xué)習(xí)時報，2015-12-21.

[3]李森.廳局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力培養(yǎng)研究[D].上海：同濟大學(xué)，2008.

作者簡介：梅艷紅（1981—），女，安徽池州人，辦公室副主任，研究方向：黨建與思想政治教育。