寧曉路，張 穎，柳 強(qiáng)，孫 飛，葉 楠

（徐州醫(yī)科大學(xué)，江蘇 徐州 221000）

為了吸引海外留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)，國(guó)家先后出臺(tái)了《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》《青年海外高層次人才引進(jìn)工作細(xì)則》《海外高層次人才引進(jìn)暫行辦法》等文件，并專門成立中央人才工作協(xié)調(diào)小組，會(huì)同近二十個(gè)部委協(xié)同引進(jìn)海外高層次人才。在習(xí)近平總書記的“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”理念和國(guó)家政策引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)高校分別出臺(tái)各項(xiàng)政策，吸引海外青年人才回國(guó)服務(wù)[1]。由于國(guó)家的政策引導(dǎo)和科研實(shí)力的提高以及高校提供的優(yōu)越配套條件，越來(lái)越多的海外青年人才選擇回國(guó)服務(wù)。隨著大量海外青年人才回國(guó)在高校服務(wù)，國(guó)內(nèi)有學(xué)者針對(duì)高校海歸青年教師回國(guó)后的生存、發(fā)展、適應(yīng)性、認(rèn)可性、服務(wù)貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行了研究[2-4]。海歸青年教師是指45歲以下、在境外取得學(xué)位（學(xué)士、碩士、博士，不包括訪問(wèn)學(xué)者）、當(dāng)前在高校從事教學(xué)與科研工作的群體[5]。關(guān)于高校海歸青年教師心理適應(yīng)性和認(rèn)可性的研究大多涉及思想政治教育方面，較少涉及如何將高校優(yōu)秀海歸青年教師吸納到黨員隊(duì)伍中來(lái)發(fā)揮其積極作用，而相關(guān)調(diào)查研究顯示高校海歸青年教師黨員發(fā)展存在一定困難[6]。鑒于此，本文探討高校海歸青年教師黨員發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出促進(jìn)高校海歸青年教師加入黨組織的對(duì)策及建議。

1 發(fā)展高校海歸青年教師黨員的必要性

1.1 是黨的先進(jìn)性的必然要求

中國(guó)共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨，是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。那么，如何保證黨的先進(jìn)性，如何保障最廣大人民的根本利益呢？只有廣納人才，將優(yōu)秀人才納入黨組織，才能保證黨的先進(jìn)性，才能保障最廣大人民的根本利益。高校海歸青年教師具有高學(xué)歷、廣學(xué)識(shí)、高素質(zhì)、國(guó)際化視野等，其必然成為我們黨積極爭(zhēng)取的對(duì)象。

1.2 是高校黨建的重要內(nèi)容

黨建作為高校政治工作的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)黨對(duì)高校思想引領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。高校黨建工作主要圍繞師生開展，吸納優(yōu)秀人才加入黨組織是高校黨建工作的必然要求。近年來(lái)，高校海歸青年教師所占比例越來(lái)越大，其具有的學(xué)歷高、素質(zhì)高、視野國(guó)際化等優(yōu)勢(shì)，使他們成為高校發(fā)展的中堅(jiān)力量和高校未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)源。如何加強(qiáng)對(duì)這部分人的思想引領(lǐng)和政治領(lǐng)導(dǎo)，成為高校政治工作的重要內(nèi)容。將高校海歸青年教師團(tuán)結(jié)到黨的周圍，吸納其中的優(yōu)秀人才加入黨組織，充分發(fā)揮海歸青年教師的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨對(duì)高校的政治領(lǐng)導(dǎo)，是高校黨建的重要內(nèi)容。

1.3 是高校建設(shè)和發(fā)展的需要

高校海歸青年教師思想活躍，視野開闊，對(duì)國(guó)際一流大學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)理念比較了解，對(duì)如何建設(shè)高水平的大學(xué)更有發(fā)言權(quán)。海歸青年教師可比較國(guó)內(nèi)外高校管理經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)理念，建言獻(xiàn)策，促進(jìn)國(guó)內(nèi)高校發(fā)展。海歸青年教師思想活躍，受國(guó)內(nèi)大學(xué)管理方式的思想束縛相對(duì)較小，更易察覺(jué)阻礙國(guó)內(nèi)高校建設(shè)、發(fā)展的因素；具有國(guó)際化人際關(guān)系，與世界一流大學(xué)和科研院所有密切的聯(lián)系，可通過(guò)搭建科研平臺(tái)等措施，促進(jìn)高?？蒲兴娇焖偬岣遊7]。充分發(fā)揮高校海歸青年教師的優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)高校開拓創(chuàng)新、深化改革意義重大。高校的建設(shè)、發(fā)展和改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，必須符合社會(huì)主義國(guó)家需要，必須符合黨情、國(guó)情、社情。吸納優(yōu)秀的海歸青年教師加入黨組織，使其為黨所用，為學(xué)校建設(shè)、發(fā)展所用，是高校建設(shè)、發(fā)展的必然要求。

1.4 是統(tǒng)一主流意識(shí)形態(tài)和人才培養(yǎng)的需要

由于高校海歸青年教師受國(guó)外文化影響和資產(chǎn)階級(jí)思想的沖擊大，思想多元化，可能存在崇尚國(guó)外意識(shí)形態(tài)、盲目追求自由民主以及對(duì)社會(huì)主義制度不滿等現(xiàn)象。高校海歸青年教師作為高層次人才，往往是各方面的專家，社會(huì)地位高、影響大，統(tǒng)一海歸青年教師的意識(shí)形態(tài)，使其與社會(huì)主義社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)相符，是社會(huì)主義國(guó)家對(duì)人才的必然要求。

海歸青年教師肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義國(guó)家未來(lái)建設(shè)者和接班人的重任。海歸青年教師應(yīng)認(rèn)可社會(huì)主義社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)，認(rèn)同社會(huì)主義制度，使學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。因此，可通過(guò)宣傳黨的指導(dǎo)思想和社會(huì)主義制度，使海歸青年教師認(rèn)可社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)，認(rèn)同社會(huì)主義制度，進(jìn)而引導(dǎo)海歸青年教師加入黨組織。

1.5 是高校海歸青年教師自身發(fā)展的需要

吸納高校海歸青年教師加入中國(guó)共產(chǎn)黨，有利于其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。第一，加入黨組織，能使高校海歸青年教師更好地為國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校服務(wù)，調(diào)動(dòng)積極性，施展自身抱負(fù)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。第二，加入黨組織，高校海歸青年教師會(huì)有更多的渠道和途徑參與政治生活與社會(huì)生活。一方面，能更充分地表達(dá)個(gè)人和所代表群體的意愿，獲取更大發(fā)言權(quán)，為個(gè)人與所代表群體的利益訴求呼吁；另一方面，能接觸和利用更多的社會(huì)資源，從而提高個(gè)人社會(huì)地位，擴(kuò)大自身社會(huì)影響力，進(jìn)而促進(jìn)自身事業(yè)發(fā)展。

2 高校海歸青年教師黨員發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 高校對(duì)海歸青年教師黨員發(fā)展重視不夠

高校作為以教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)為主要職責(zé)的事業(yè)單位，其要求海歸青年教師提供較高的教學(xué)質(zhì)量、豐碩的科研成果和優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)無(wú)可厚非，但高校對(duì)黨建工作重視不夠，尤其是對(duì)海歸青年教師黨員發(fā)展工作重視不夠。理論引導(dǎo)缺乏，對(duì)宣傳教育重視不夠。對(duì)于引進(jìn)的海歸青年教師，高校往往重視其業(yè)務(wù)水平提升狀況，忽視思想政治教育和引導(dǎo)[8-9]；加之海歸青年教師政治敏感度不高，思想多元化趨勢(shì)明顯，缺乏對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的了解和認(rèn)同[10]，使得海歸青年教師政治理論教育和引導(dǎo)問(wèn)題尤其突出。高校在吸納優(yōu)秀人才加入黨組織方面，更多地關(guān)注學(xué)生群體，而對(duì)教師群體的黨員發(fā)展重視不夠，尤其是沒(méi)有充分重視海歸青年教師這一特殊群體。學(xué)校二級(jí)黨委也大多重視發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織，對(duì)吸納優(yōu)秀海歸青年教師加入黨組織的意識(shí)不強(qiáng)，也沒(méi)有開展針對(duì)性的宣傳教育，未定期了解海歸青年教師的思想動(dòng)態(tài)，也沒(méi)有積極引導(dǎo)其了解黨的指導(dǎo)思想與社會(huì)主義制度。

調(diào)查顯示，海歸青年教師認(rèn)為黨組織積極主動(dòng)向其宣傳黨的相關(guān)理論政策的可能性較小[11]，二級(jí)黨組織開展的面向海歸教師的專題黨建活動(dòng)少[12]。高校黨委往往在吸納優(yōu)秀人才加入黨組織方面缺乏切實(shí)可行的措施，對(duì)二級(jí)黨委也未提出考核指標(biāo)，而二級(jí)黨委對(duì)海歸青年教師黨員發(fā)展也不夠重視。

2.2 黨建工作內(nèi)容枯燥，形式單一

調(diào)查顯示，部分高校黨建工作內(nèi)容枯燥，形式單一，缺乏新意[12-13]，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，在設(shè)置內(nèi)容時(shí)較少考慮海歸青年教師與國(guó)內(nèi)教師的不同思想。例如，海歸青年教師可能會(huì)接觸國(guó)外關(guān)于中國(guó)、社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨片面甚至扭曲的介紹，那么如何提高其對(duì)黨情、國(guó)情、社情的認(rèn)識(shí)呢？目前，我國(guó)在這方面的探索和研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。教育載體不夠多樣，沒(méi)有充分利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，例如微信公眾號(hào)、黨建宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。新的宣傳形式采用較少，如舉辦沙龍、座談會(huì)與個(gè)人走訪等。

2.3 海歸青年教師對(duì)黨的認(rèn)識(shí)存在偏差

客觀層面，高校海歸青年教師的留學(xué)地一般為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，由于制度和文化傳統(tǒng)不同，海歸青年教師會(huì)受到不同思想文化的沖擊[14]。另外，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展轉(zhuǎn)型期，新的社會(huì)體系的形成必然會(huì)影響原有利益群體，負(fù)面事件頻發(fā)，道德底線、信任危機(jī)、社會(huì)不公等問(wèn)題突出，不可避免地會(huì)引發(fā)一些社會(huì)震蕩，后經(jīng)國(guó)內(nèi)媒體的放大和國(guó)外媒體的扭曲[10，15-16]，易使海歸青年教師對(duì)黨和社會(huì)主義制度缺乏認(rèn)同。

主觀層面，由于海歸青年教師留學(xué)時(shí)一般比較年輕，思想不成熟，易受外來(lái)文化的影響，盲目追求思想和言論自由，且對(duì)國(guó)內(nèi)的管理方式理解不全面。加之發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)的宣傳一般比較負(fù)面，抨擊我國(guó)的文化和制度，也可能會(huì)使部分海歸青年教師對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度產(chǎn)生誤解[11]。

基于以上主客觀原因，部分海歸青年教師會(huì)對(duì)黨情、國(guó)情、社情理解片面和不全，甚至產(chǎn)生誤解與質(zhì)疑，因此，需要加強(qiáng)對(duì)海歸青年教師的思想引導(dǎo)，幫助其全面理解黨的指導(dǎo)思想和社會(huì)主義制度。

3 對(duì)策及建議

3.1 高校各級(jí)黨組織提高重視度

高校各級(jí)黨組織應(yīng)明確在發(fā)展黨員工作上的職責(zé)及分工，建立職責(zé)框架，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各級(jí)黨組織應(yīng)注重在制度入黨、思想入黨和行動(dòng)入黨3方面加強(qiáng)建設(shè)，具體到各級(jí)黨組織的側(cè)重點(diǎn)有所不同。高校黨委側(cè)重于在制度入黨上下功夫，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確校黨委、二級(jí)黨組織和基層黨支部的責(zé)任及分工，主抓制度建設(shè)并制定黨員發(fā)展的方針政策，從學(xué)校全局部署黨員發(fā)展任務(wù)，明確各職能部門的責(zé)任。如明確二級(jí)黨組織是發(fā)展黨員的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)本部門的黨員發(fā)展工作；宣傳部門負(fù)責(zé)從學(xué)校層面建立黨建宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳教育。

各二級(jí)黨組織作為承上啟下的一環(huán)，應(yīng)根據(jù)本級(jí)黨組織實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施，落實(shí)校黨委的方針政策，在分工上側(cè)重于思想入黨建設(shè)。二級(jí)黨組織要做好海歸青年教師的思想引導(dǎo)工作，做好本級(jí)黨組織的海歸青年教師摸查工作，了解其思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)海歸青年教師的思想特征，針對(duì)性地進(jìn)行思想政治教育和引導(dǎo)。教育和引導(dǎo)方式包括統(tǒng)一宣講式的集體學(xué)習(xí)與一對(duì)一的小灶補(bǔ)充，對(duì)于黨的基本理論、方針、政策等內(nèi)容，可采取統(tǒng)一宣講方式，針對(duì)海歸青年教師的個(gè)體差異，可采取一對(duì)一的個(gè)性化教育和引導(dǎo)方式。

各黨支部作為黨員發(fā)展的最基層組織，是吸納黨員的具體執(zhí)行者，在分工上側(cè)重于行動(dòng)入黨建設(shè)?；鶎狱h支部應(yīng)對(duì)本部門海歸青年教師的履歷如數(shù)家珍，根據(jù)其履歷有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行思想引導(dǎo)，把握其思想動(dòng)態(tài)?？梢赃x拔支部?jī)?yōu)秀黨員，使其與海歸青年教師結(jié)對(duì)子、交朋友，增加他們間的交流，使海歸青年教師敞開心扉，了解黨的方針政策，提高政治覺(jué)悟，積極向黨組織靠攏，并自愿加入黨組織。

3.2 豐富教育內(nèi)容、形式

對(duì)黨的宣傳要改變以往內(nèi)容枯燥、形式單一的局面，爭(zhēng)取使內(nèi)容豐富，不僅包括黨史、黨章、黨紀(jì)法規(guī)的宣傳教育，還可以增加國(guó)內(nèi)外政黨的宗旨、黨章等內(nèi)容的對(duì)比，通過(guò)對(duì)比，使海歸青年教師了解中國(guó)共產(chǎn)黨的與眾不同，了解中國(guó)共產(chǎn)黨一切以人民利益為首的宗旨。宣傳時(shí)，不僅要宣傳黨的指導(dǎo)思想，還要宣傳國(guó)情、社情。海歸青年教師剛回國(guó)時(shí)大多通過(guò)國(guó)情、社情來(lái)了解黨的方針政策，所以在宣講黨的指導(dǎo)思想時(shí)加入國(guó)情、社情，可增強(qiáng)其直觀性，從而讓教育內(nèi)容更加豐富、有吸引力。

教育形式要多樣化，包括豐富傳播途徑和傳播媒介。傳播途徑上，應(yīng)不局限于課堂學(xué)習(xí)、會(huì)議培訓(xùn)，還可以通過(guò)舉辦講座、沙龍、茶話會(huì)與開展主題黨日活動(dòng)等，豐富傳播途徑。傳播媒介上，應(yīng)不局限于書本等紙質(zhì)材料，還可以通過(guò)黨建宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與微信公眾號(hào)、微博、QQ等新媒體，宣傳黨的指導(dǎo)思想，發(fā)揮新媒體作為傳播媒介的優(yōu)勢(shì)，提高傳播效率。

3.3 充分發(fā)揮海歸青年教師的作用，滿足其合理訴求

海歸青年教師回國(guó)后，面臨生存和發(fā)展問(wèn)題，他們經(jīng)常就這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行國(guó)內(nèi)外對(duì)比，如果國(guó)內(nèi)生存和發(fā)展?fàn)顩r比國(guó)外差，他們勢(shì)必因?qū)ι畹牟粷M，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)、國(guó)家、黨的不滿或誤解。高校各級(jí)黨組織應(yīng)做好引進(jìn)海歸青年教師的后續(xù)工作安排，如落戶、住房、保險(xiǎn)、孩子入學(xué)、環(huán)境適應(yīng)等生存問(wèn)題，在政策允許范圍內(nèi)，盡量幫助其解決，促進(jìn)其盡快融入新的環(huán)境。

海歸青年教師回國(guó)后，首先，要幫助其做好發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造公平公正、透明公開的職稱評(píng)定、職務(wù)晉升、社會(huì)任職環(huán)境，使其認(rèn)同付出會(huì)有回報(bào)、努力會(huì)有收獲的價(jià)值觀；其次，為海歸青年教師提供建言獻(xiàn)策、參加政治生活和扮演社會(huì)角色的機(jī)會(huì)，提高其決策參與度；最后，各級(jí)黨組織應(yīng)主動(dòng)和海歸青年教師加強(qiáng)聯(lián)系，定期了解其生活狀況，滿足其合理的生存、發(fā)展訴求，使其盡快融入新環(huán)境，增強(qiáng)歸屬感。解決海歸青年教師的生存、發(fā)展問(wèn)題，能提高其對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境的滿意度與對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)可度，有利于其積極主動(dòng)地了解黨情、國(guó)情、社情，充分調(diào)動(dòng)積極性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)了解、學(xué)習(xí)黨的方針政策，主動(dòng)向黨組織靠攏，主動(dòng)申請(qǐng)加入黨組織。

3.4 主動(dòng)出擊，加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)

部分高校各級(jí)黨組織可能對(duì)促使優(yōu)秀人才自愿入黨的“自愿”存在理解偏差，自愿不是等著入黨積極分子上門，不是被動(dòng)地等，而是積極主動(dòng)地宣傳與引導(dǎo)，吸納優(yōu)秀人才，姿態(tài)是敞開胸懷的歡迎。高校各級(jí)黨組織要明確主動(dòng)出擊和自愿入黨并不矛盾，對(duì)于優(yōu)秀人才，黨的一貫做法是歡迎其加入黨組織，主動(dòng)向其宣傳黨的方針政策，主動(dòng)向其介紹黨的指導(dǎo)思想、章程和宗旨，讓其充分了解黨，加深對(duì)黨的理解，從而主動(dòng)向黨組織靠攏。敞開胸懷的歡迎不是誰(shuí)想加入就加入，更不是強(qiáng)制加入，而是在歡迎的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格入黨程序，做好組織審查工作，做到成熟一個(gè)就發(fā)展一個(gè)。