□ 楊健吉（成都理工大學 四川 成都 610059）

引言

戶外運動尤其是山地戶外運動，是人們接近自然，鍛煉意志的一個良好的途徑，也是近年來山地戶外運動人數逐漸增大的一個原因，但是在山地戶外運動過程中，人們難免會遭遇一些由不可控力的因素引發(fā)的安全風險，造成一定的損失，這一情況就迫切需要人們對山地戶外運動風險進行周密的防范和應對，所以山地戶外運動風險防范機制的構建和完善也就成為了目前山地戶外運動風險防范工作的一個重點內容。

1、山地戶外運動的項目種類和風險

由于山地戶外運動的運動場所為自然條件比較惡劣的自然山地，這些運動場所無論是環(huán)境的復雜性還是及時救助的困難性，都是山地運動項目容易發(fā)生人身安全事故的重要原因，隨著山地戶外運動的普及，遇到危險并且造成嚴重后果的人數也在逐年增加，下面簡要分析一下山地運動項目和經常會發(fā)生的風險。

山地戶外運動的種類根據運動場所的不同，主要包括山地運動、峽谷運動、荒漠運動和海島運動等不同的種類，不同的運動項目都會為運動者造成一定程度的風險，引起風險的主要原因是野外自然環(huán)境的多變性，有戶外運動過程中的天氣突變，例如突然的狂風和暴雨，有突發(fā)性的地質災害，例如火山、地震、山洪、泥石流等災害，有惡劣地形的因素，例如未經探測到的懸崖、峭壁、沼澤地、流沙井等，同時也會有野外的生物造成的危險，如毒蚊、毒蟻，各種兇猛野獸等。一旦在惡劣的自然環(huán)境下發(fā)生危險，往往會有運動人員自救比較困難，而且救援人員不能及時到位的情況，對山地戶外運動的參與者的身體健康造成嚴重的損害，甚至會危及運動者的生命。

2、山地戶外運動防范機制的現(xiàn)狀

山地戶外運動的危險性，就要求相關管理部門對山地戶外運動進行必要的風險機制的構建和管理，目前的山地戶外運動的官方管理部門是中國登山運動協(xié)會及其下轄的省級、市級運動協(xié)會，由于登山運動的普及速度比較快，相關的管理體制還不是很完善，目前的山地戶外運動的防范機制尚不能滿足人數逐漸增多的山地戶外活動愛好者，筆者通過對近年來山地戶外運動發(fā)生意外情況的實例進行分析，認為目前我國的山地戶外運動風險防范機制存在以下的幾個問題：

2.1、山地戶外運動的相關法律規(guī)章制度不完善，缺乏法律支持

目前的山地戶外運動能夠依照的法律法規(guī)仍然屬于不完善的狀態(tài)，在出現(xiàn)山地戶外運動人員在遭遇戶外運動風險之后，不能夠明確責任，有法可依。在目前的司法實踐中，山地戶外運動的組織人員和運動人員之間的法律糾紛處理往往按照一般性的合同法來進行司法裁定，導致了對于此類事故進行司法判決時產生重大的差異。同時也造成了山地戶外運動的市場比較混亂，相關的俱樂部也沒有相關的法律依據來承擔責任或者是進行自我的法律保護，不僅僅導致了風險發(fā)生后糾紛雙方各說各理，負有責任的一方互相推諉的局面發(fā)生，更嚴重的是，這種情況導致了由于責任不明確，山地戶外運動出發(fā)前的準備工作不可避免地產生疏漏，在山地戶外運動中出現(xiàn)緊急情況時缺乏相應的硬件保護措施，為在山地戶外運動中產生的隱患埋下了伏筆，造成不必要發(fā)生的人員傷亡事件。

2.2、山地戶外運動俱樂部的資質良莠不齊

山地戶外運動，尤其是在自然條件比較惡劣的山地戶外運動中，多數是由山地戶外運動俱樂部來組織并且參與的，但是由于現(xiàn)階段下的山地戶外運動俱樂部都是民間組織，資質良莠不齊，而且對在一些山地戶外運動過程中的突發(fā)災害的應變能力不足，經常出現(xiàn)在運動開始之前的自救設備儲備不足、災害發(fā)生中缺乏相應的自救措施、災害發(fā)生后尋求救援的能力不足等問題，這就嚴重增加了山地戶外運動過程中的風險。

2.3、山地戶外運動發(fā)生危險后的救援組織不夠體系化

目前山地戶外運動在發(fā)生危險后，為數不多的救援組織也是屬于民間組織，這些組織的救援能力往往達不到要求，更普遍的情況是，在一些目擊者或者知情人報警后，由當地的公安部門或者消防機關來進行救援行動，這樣的情況往往錯過最佳的救援時間，由于目前并沒有專門的山地戶外運動官方救援機構，而山地戶外運動的救援由于其突發(fā)性和難度大的特點，對救援組織的裝備配置、救援技巧、救援網絡通信、救援組織的專業(yè)性等都有比較高的要求，就導致了一些救援不夠及時，往往會錯過救援的最佳時機，給山地戶外運動人員造成難以挽回的損失。

2.4、山地戶外運動的參與人員缺乏系統(tǒng)的培訓

目前山地戶外運動的參與者多為民間組織所發(fā)起的自發(fā)運動，或者由民間俱樂部進行組織，或者通過網絡自行組織，在戶外活動中，無論是對于山地運動風險的預測，還是在風險當中應當采取的措施，風險發(fā)生后呼叫救援的合理方法，都沒有經過系統(tǒng)的培訓。多數山地戶外運動的參與者都是抱有僥幸心理并且缺乏相關的專業(yè)知識的，在沒有發(fā)生危險的情況下，往往會冒險逞能，注意力不集中，沒有自我保護的意識和對潛在風險的判斷，在出現(xiàn)危險的時候就會各自為政，缺乏統(tǒng)一指揮，不能夠冷靜判斷災害級別，采取缺乏團隊協(xié)作的自我救援方式，將原本可以理性應對的災害所形成的傷害最大化，同時也提高了救援團隊的救援難度，造成本來不該發(fā)生的人身傷害事件。

2.5、缺乏完善的保險制度使后續(xù)的危害擴大

我們國家目前的保險行業(yè)還缺乏相應的保險業(yè)務，也就使山地戶外運動的參與人員一旦發(fā)生危險，往往就會對背后的整個家庭造成巨大的打擊，對于生還者也加重了生活的負擔，目前僅有少數的保險公司提供山地戶外運動參與者的保險運動，遠遠不能滿足運動參與者的保險需要，保險制度的不完善，往往造成遭遇風險的參與者和整個家庭雪上加霜的情況，形成更大的后續(xù)傷害。

3、完善山地戶外運動風險防范機制的對策

山地戶外運動雖然存在一定的風險，但是由于其對參與者身體和心理的鍛煉能夠達到很好的效果，如果能夠有完善的風險防范機制做為保障，仍然是人們進行鍛煉的良好選擇，筆者根據目前山地戶外運動風險防范體制的現(xiàn)狀，簡要探討一下有關于健全山地戶外運動風險防范機制的對策。

3.1、從法律層面對戶外運動進行監(jiān)管和保護，完善相關的法律法規(guī)

法律一直是保護公民人身安全和財產安全的重要依據，山地戶外運動也不例外，有效的法律監(jiān)管，能夠對山地戶外運動的組織者和參與者需要負責的內容做出明確的法律界定，這樣一方面是減少山地戶外運動風險發(fā)生以后的法律糾紛，更重要的是能夠對山地戶外運動進行前的準備工作提供法律保障，避免在自我救援意識不足，自我救援手段落后，所攜帶預防和應對風險的硬件裝備不足等情況的發(fā)生，從而從運動的準備階段盡量做到防患于未然。提高山地戶外運動的組織者和參與者對風險的應對能力，做到在風險發(fā)生的時候，有足夠的救援知識和救援設備可以利用，從而降低參與者在發(fā)生危險時所造成的人身傷害。

3.2、加強對山地戶外運動俱樂部的資質管理和安全培訓，加強對正規(guī)山地戶外運動俱樂部的扶持力度

針對目前對一些危險性比較大的山地戶外運動多由民間組織的俱樂部進行組織和管理的現(xiàn)狀，相關的部門目前的當務之急就是加強對山地戶外運動俱樂部的資質管理和安全培訓，建立完善山地戶外運動俱樂部的管理機制，通過對運動組織者進行相關的專業(yè)培訓和監(jiān)督，來達到提高在面對戶外自然災害時的應變能力。采取頒發(fā)山地戶外運動組織資格證的方法，來規(guī)范山地戶外運動的市場。并且按照潛在風險的大小將山地戶外運動進行風險等級界定，做到杜絕缺乏相關資質、缺乏專業(yè)人員的劣質俱樂部組織風險比較大的山地戶外運動。有等級匹配的俱樂部來進行組織活動。于此同時采用經濟扶持的手段來對有組織資質的俱樂部進行必要的支持，使山地戶外運動形成一條完整的產業(yè)鏈，這也就能在很大程度上杜絕很多風險的產生，也能夠使山地戶外運動的參與者得到較高的安全保障。

3.3、建立完善的專業(yè)救援體系

完善的專業(yè)救援體系是風險防范機制的核心部分，也是戶外運動人員在面對危險時的重要生存保障，完善的救援體系，應當由預警體系、通訊體系和緊急救援體系組成，尤其是在一些事故容易發(fā)生的地區(qū)，建立完善的預警體系和通訊體系就能夠使運動人員及早發(fā)現(xiàn)危險，例如在容易發(fā)生山洪爆發(fā)的地區(qū)的山洪預警，地勢險要的地區(qū)惡劣氣候預警等，及時的預警對于風險的防范，能夠起到重要的作用。在一些山地戶外運動者比較多的地區(qū)，設立專門的緊急救援部門，配備專業(yè)的救援器材，培訓專業(yè)的山地救援知識，就能夠在災害發(fā)生的第一時間進行的救援，將山地戶外運動的損失降到最低。

3.4、設立對山地戶外運動的參與人員進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的教育的培訓機構

山地戶外運動的參與人員一部分是由山地戶外運動俱樂部來組織進行的，一部分是通過網絡等各種社交平臺自發(fā)組織的，這些參與人員往往缺乏相關的地理知識、風險控制意識和自救能力，在面對突發(fā)自然災害的情況下，只能束手無策，坐以待斃，甚至缺乏向外界呼救救援的能力，這樣的情況下，設立對山地戶外運動的參與人員進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的教育的培訓機構，就能夠使缺乏相關知識的山地戶外運動愛好者能夠得到正規(guī)的、專業(yè)的培訓和指導，提高這些參與者的各種風險防范能力，增強在遇到自然災害時的自救能力，避免造成不應當發(fā)生的悲劇。

3.5、健全有關于山地戶外運動的保險機制

完善的山地戶外運動保險機制，能夠有效避免自然災害和突發(fā)事故對受害者及其家庭的第二次傷害，促進山地戶外運動保險業(yè)務的發(fā)展，不僅能夠給保險公司帶來經濟上的效益，也能夠對山地戶外運動災難受害者的家庭帶了必要的經濟保障，盡量避免災害造成的后續(xù)傷害。適宜在開展山地戶外運動的時候，要加強對于保險機制的建設，給運動人員更好的保障。

4、結束語

山地戶外運動在對參與者進行身心鍛煉的同時，也存在著一定的安全風險，為了提高參與者的安全系數，相關的司法部門和體育管理部門需要進行相關法律法規(guī)和管理體制的積極建立，對山地戶外運動組織者和參與者進行知識培訓、硬件條件等全面的安全保障，使山地戶外運動朝著高安全性的方向發(fā)展，從而形成圍繞山地戶外運動來進行運作的健康產業(yè)鏈。山地戶外運動風險防范機制構建，能夠讓更多的運動愛好者參與進來，感受山地戶外運動的無窮魅力。