□顏啟明 姜勇（遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院 遼寧 大連 116029）

1、研究背景

遼寧省位于我國東北部，屬溫帶季風(fēng)性氣候，冬季寒冷干燥，1961-2013年遼寧省冬季平均氣溫在-13.0-2.9℃之間，冬季常年冰雪不斷，所以造就冰雪體育產(chǎn)業(yè)也較為發(fā)達(dá)。遼寧省曾經(jīng)屬于重工業(yè)基地，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)基地的下移，遼寧省的經(jīng)濟(jì)狀況每況愈下，重工業(yè)基地的地位也一落千丈，為了緩解這種狀況，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，標(biāo)志著國家正式開始干預(yù)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一系列政策的驅(qū)動(dòng)下，遼寧省也開始開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而基于北京成功申辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)，我國的冰雪體育旅游業(yè)提供了絕無僅有的發(fā)展機(jī)遇。遼寧省得天獨(dú)厚的氣候，造就其具有豐富的冰雪文化資源。而遼寧省的歷史文化和地理位置（遙望日韓，緊鄰朝鮮）的特殊性，其下轄市例如沈陽市、撫順市、錦州市、大連市等城市的冰雪文化具有其獨(dú)特的地方特色和人文特色。遼寧省市多民族合居的大省，滿族、朝鮮族、赫哲族、蒙古族等極具民族特色的少數(shù)民族，匯集成遼寧省特色的風(fēng)土人情，所以遼寧省的冰雪體育文化與遼寧省的風(fēng)土人情緊密聯(lián)系，發(fā)展冰雪體育旅游文化不僅能夠宣傳遼寧省風(fēng)土人情還能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，更能推動(dòng)遼寧省的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，例如冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)和其他旅游產(chǎn)業(yè)。

冰雪體育旅游是一項(xiàng)集兼具體育與旅游的雙重特質(zhì)的旅游項(xiàng)目，主要是以冰雪體育活動(dòng)為旅游目的，僅能夠讓人們感受到不同的文化氛圍，在游樂的同時(shí)也鍛煉了身心，同時(shí)感受來自大自然的饋贈(zèng)。所以冰雪體育旅游是一項(xiàng)集健身修身、養(yǎng)性于一體的活動(dòng)，深受各層級(jí)人民的喜愛。遼寧地大平坦，吸引人們?cè)趨⑴c體育活動(dòng)的同時(shí)，體驗(yàn)大自然的情趣，是一種特殊的休閑生活方式。具有健身、怡情、修心、休閑的重要功效。深受廣大民眾的喜愛與推崇。遼寧省擁有豐富的旅游資源與雄厚的體育基礎(chǔ)，在遼寧省政府的強(qiáng)烈推進(jìn)下已經(jīng)快速發(fā)展成遼寧省的新支柱產(chǎn)業(yè)，基于此，探討遼寧省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義和做法，具有極高的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)意義。

2、遼寧省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)在我國已經(jīng)發(fā)展的相當(dāng)成熟，特別在東北地區(qū)，東北地處冰雪“黃金帶”上，冰雪資源豐富，冰雪基礎(chǔ)設(shè)施完善，自2004年以來遼寧省內(nèi)紛紛建設(shè)冬季冰雪滑雪場(chǎng)，打破了黑龍江地區(qū)“一統(tǒng)冰下”的格局，以哈爾濱冰雪節(jié)為引導(dǎo)，大力宣傳遼寧省冰雪體育旅游。據(jù)2019年“亞太雪地產(chǎn)業(yè)論壇”大會(huì)期間，發(fā)布了2018年《中國滑雪業(yè)白皮書》，截止2018遼寧省共有38座滑雪場(chǎng)，比2017年增加1座。2018年，滑雪場(chǎng)人均滑雪次數(shù)由2017年的1.45次上升為1.49次。說明冰雪體育旅游需求較為旺盛，而遼寧省地處優(yōu)越的地理位置，2017年實(shí)現(xiàn)了主要城市的高鐵貫通，而靠近渤海，海運(yùn)和航空交通比較發(fā)達(dá)，更是為遼寧省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

遼寧省的冰雪體育也曾經(jīng)出現(xiàn)過好幾位奧運(yùn)滑雪冠軍，例如韓曉鵬、張?jiān)郊t等，冰雪體育項(xiàng)目也是有極好的發(fā)展前景。遼寧省由于歷史原因，居住了很多滿族人，滿族人把冰雪視為最圣潔的，所以每到寒冬臘月時(shí)，滿族人都會(huì)主辦盛會(huì)來歡慶冰雪。因此也形成了很多滿族人的傳統(tǒng)節(jié)日。滿族婦女過去有穿旗鞋冰嬉的傳統(tǒng)，他們認(rèn)為冰雪活動(dòng)能夠“脫晦氣”。而在冬季萬物沉寂的時(shí)節(jié)，冰雪是東北人最好的游樂設(shè)施，重大節(jié)日總是伴隨著滑冰打雪仗等活動(dòng)。

遼寧人民的直爽與好客，造成大眾的旅游好感度直線上升，而遼寧省由于歷史原因是一個(gè)集多民族于一體的民族聚集地，地域文化較為特色，為冰雪體育旅游提供了一定的群眾基礎(chǔ)和品牌效應(yīng)。由于得天獨(dú)厚的地域以及在全民健身的倡導(dǎo)下，遼寧省的冰雪體育已經(jīng)成為了全民運(yùn)動(dòng)，幾乎“人人為師”的狀態(tài)，為遼寧省發(fā)展冰雪體育旅游儲(chǔ)備了巨大的師資資源。從側(cè)面來看遼寧省的冰雪體育旅游的人群基礎(chǔ)也較為深厚。

隨著全民健身國家戰(zhàn)略及國務(wù)院 《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的具體實(shí)施之際，遼寧省政府積極響應(yīng)相關(guān)政策，積極推動(dòng)相關(guān)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)遼寧要第一時(shí)間對(duì)接冬季奧運(yùn)會(huì)，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)。積極響應(yīng)國家對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的號(hào)召，大力宣傳全民冰雪體育運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)。重點(diǎn)打造以冰雪體育為基礎(chǔ)的覆蓋青少年到中老年不同年齡階段的冰雪體育項(xiàng)目。同時(shí)遼寧省也在全省中小學(xué)推進(jìn)冰雪體育活動(dòng)進(jìn)課堂的措施。

3、遼寧省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題分析

3.1、遼寧省冰雪體育旅游的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營理念不完善

作為東北地區(qū)最南方的城市，冰雪體育旅游的發(fā)展相對(duì)其它二省還有待提升，冰雪體育旅游的軟硬件設(shè)施也沒有相應(yīng)的進(jìn)行升級(jí)。同時(shí)遼寧省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)也相對(duì)落后。缺乏系統(tǒng)的引導(dǎo)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的牽頭人。同時(shí)，近年對(duì)東北的旅游亂象，景區(qū)亂收費(fèi)、出租車“宰羊”等，給大眾留下了不好的旅游體驗(yàn)。而對(duì)于冰雪體育旅游的戰(zhàn)略規(guī)劃則也相關(guān)的問題。遼寧省政府雖然大力推進(jìn)遼寧省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)，但是合理的產(chǎn)業(yè)分工體系和完善的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，遼寧省政府還需進(jìn)一步的明確相關(guān)部門的職能分工，配套的服務(wù)設(shè)施也需要進(jìn)一步的提升。而政策的實(shí)施力度和融合度還有待提升，各部門的分工界限模糊，各部門協(xié)同機(jī)制還有缺陷，促進(jìn)冰雪體育旅游的體制機(jī)制日趨完善。

3.2、冰雪體育旅游市場(chǎng)資源有所浪費(fèi)，市場(chǎng)運(yùn)作較為混亂

遼寧的冰雪體育旅游暫時(shí)還沒形成產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)?；推放苹母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制。各冰雪體育場(chǎng)所各自為營，沒有考慮到規(guī)模效應(yīng)和集成效應(yīng)，同時(shí)惡意競(jìng)爭(zhēng)也造成了遼寧冰雪體育旅游的疲軟。冰雪體育旅游的相關(guān)旅游市場(chǎng)沒有打通，缺乏對(duì)消費(fèi)者的相關(guān)調(diào)查，沒有充分滿足消費(fèi)者的旅游需求，造成盲目投資競(jìng)爭(zhēng)無序的狀態(tài)。也造成了冰雪資源與市場(chǎng)發(fā)展之間不充分不平衡的問題。

3.3、冰雪體育旅游的經(jīng)濟(jì)支出高，人民的消費(fèi)水平受制約

眾所周知，冰雪體育產(chǎn)業(yè)需要較大的空間和高質(zhì)量的配套設(shè)施，資金支出較大，造成冰雪體育旅游的價(jià)格較高，消費(fèi)人群有一定的局限性，也進(jìn)一步限制了冰雪體育旅游的發(fā)展。

3.4、冰雪體育產(chǎn)業(yè)上下游不配套，旅游規(guī)劃粗放化，旅游體驗(yàn)感較差

遼寧省每年冬季在哈爾濱舉辦的冰雕節(jié)都會(huì)吸引眾多冰雕愛好者前來參與，如果把這批旅游人群引導(dǎo)到冰雪體育旅游將會(huì)是巨大的收入，但是由于旅游局規(guī)劃不到位，引導(dǎo)機(jī)制不足，宣傳力度缺乏，導(dǎo)致個(gè)別旅游項(xiàng)目銜接缺乏，游客游玩欲望不強(qiáng)。

4、遼寧省冰雪體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑

4.1、完善冰雪體育旅游的頂層設(shè)計(jì)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，聘請(qǐng)專人進(jìn)行經(jīng)營管理和培訓(xùn)

遼寧省政府對(duì)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的重視程度較高，對(duì)遼寧省的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)也應(yīng)該落實(shí)到人，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組去完善冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，整治行業(yè)亂象，杜絕一切有損城市形象和冰雪體育率與產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。加大力度進(jìn)行各部門協(xié)同機(jī)制的完善，對(duì)各部門的只能和職責(zé)有明確的文件規(guī)定，明確責(zé)任分配。同時(shí)要大力推進(jìn)政策的實(shí)施力度，做到一文件一落實(shí)，一落實(shí)一檢查的機(jī)制。加強(qiáng)冰雪旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠保證在冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的抱團(tuán)發(fā)展，形成規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門，做到每一個(gè)部門都有確切的職責(zé)分管，確保遼寧省體育冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)管理正確發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提供科學(xué)的引導(dǎo)與支持。

4.2、要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)

為了使遼寧省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)的規(guī)模和服務(wù)供給刻不容緩。借鑒行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大的冰雪體育產(chǎn)業(yè)的做法，大力改革冰雪體育旅游的服務(wù)供給，打造游客一站式旅游服務(wù)，打通上下游旅游配套設(shè)施和服務(wù)，制定較為細(xì)化的旅游規(guī)劃，提升游客的旅游體驗(yàn)感。同時(shí)系統(tǒng)調(diào)查游客對(duì)冰雪體育旅游的需求，做到有目的的精準(zhǔn)化提供服務(wù)，同時(shí)開發(fā)符合游客需求的游玩項(xiàng)目，引入一站式的旅游方針，讓旅游景點(diǎn)之間相互聯(lián)結(jié)，做到及時(shí)滿足游客需求，無縫連接。

4.3、要培養(yǎng)屬于遼寧省特色冰雪品牌，實(shí)施品牌與規(guī)?；瘧?zhàn)略

品牌效應(yīng)一直是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略因素，建立屬于遼寧省自己的冰雪體育旅游品牌才是讓遼寧省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。接力哈爾濱冰雕節(jié)，整合遼寧省冰雪旅游資源，建立大型對(duì)接冰雕節(jié)的旅游場(chǎng)所。與政府部門共同發(fā)力，所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要想集成規(guī)?；穆糜螆?chǎng)所，政府的支持和保護(hù)必不可少。同時(shí)對(duì)各大冰雪體育場(chǎng)所給予一定的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極響應(yīng)政府號(hào)召，在服務(wù)全民冬季健身中發(fā)展壯大，只有大力發(fā)展品牌效應(yīng)才能夠擴(kuò)大影響力，吸引更多的游客。

4.4、借力冬奧會(huì)打造冰雪體育旅游強(qiáng)省

借冬奧會(huì)的契機(jī)，遼寧省政府應(yīng)該全面規(guī)劃冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生態(tài)，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。完善冰雪體育旅游的配套設(shè)施，通過體制機(jī)制改革，打造一個(gè)有特色化和系統(tǒng)化的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)，建立功能齊全的社會(huì)化、全民化、國際化的冰雪體育產(chǎn)業(yè)商圈和產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)宣傳自身的冰雪旅游優(yōu)勢(shì)，打造冰雪體育和溫泉享受為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，讓冰雪旅游產(chǎn)業(yè)真正成為遼寧省的經(jīng)濟(jì)支柱之一。

5、小結(jié)

冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)不僅作為遼寧省重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也是向外宣傳自身的一張響亮的名片。只有全方位完善了冰雪體育旅游的相關(guān)軟硬件設(shè)施，才能實(shí)現(xiàn)冰雪體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。遼寧省多年來不斷致力于完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)，積極響應(yīng)國家號(hào)召，發(fā)展遼寧冰雪體育文化獨(dú)特品牌。使遼寧根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)發(fā)展冰雪體育文化，制定特色的發(fā)展計(jì)劃和對(duì)策，進(jìn)一步推動(dòng)遼寧省冰雪體育文化可持續(xù)性發(fā)展。