文 廣州市人大代表 徐 嵩

徐 嵩

黨的十九屆四中全會(huì)用一次中央全會(huì)專門研究如何“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上是第一次。把制度建設(shè)放在根本性、全局性的高度來研究，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)的法治精神。作為一名人大代表，同時(shí)又是法律界人士，我對(duì)此深有體會(huì)。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我們的崇高目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要靠制度，就是四中全會(huì)決定闡述的13個(gè)方面的制度體系，制與治在這里高度融通。

決定指出“堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，這對(duì)人大代表提出了更高的要求和期望，代表應(yīng)該在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。首先要提高政治站位，牢記“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)將政治站位、政治信念落實(shí)到代表履職過程當(dāng)中，依法履職，盡心履職，通過制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)我國(guó)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我從2015年開始連續(xù)3年提出檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的有關(guān)系列建議，包括盡快出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的細(xì)則或指導(dǎo)意見、進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的制度環(huán)節(jié)等等。這些建議被《廣東省檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施方案》吸納，并在試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟實(shí)踐中逐步落實(shí)?，F(xiàn)在公益訴訟已經(jīng)成為省檢察院的主要業(yè)務(wù)之一，我省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟案件數(shù)量也居于全國(guó)前列。這充分說明了人大代表在我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中是可以發(fā)揮很大作用的。

決定指出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力”，闡述了我國(guó)社會(huì)主義法治體系建設(shè)的特點(diǎn)和要求，包括立法、執(zhí)法、監(jiān)督等幾個(gè)方面。這些都與人大工作息息相關(guān)。決定所指出的“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局”，對(duì)我國(guó)立法工作格局做了科學(xué)概括。作為廣州市人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)的委員，我剛剛參與了《廣州市母乳喂養(yǎng)促進(jìn)條例》的立法調(diào)研、論證，對(duì)此有深刻體會(huì)。在這部條例的討論、修改、完善中，也進(jìn)一步體會(huì)到了我們國(guó)家的立法水平不斷提升、法治精神不斷加強(qiáng)，毫無(wú)疑問這是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。