崔倫強

隨著2018年冬季奧運會進入“北京周期”，加上國家相繼出臺關(guān)于促進冰雪、旅游、體育、健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，我國冰雪旅游迎來爆發(fā)式增長。哈爾濱作為重要的冰雪旅游城市，著力建設(shè)“國內(nèi)冰雪旅游首選目的地”“世界冰雪文化旅游名城”，不斷發(fā)掘冰雪旅游優(yōu)勢，以全域旅游為抓手，推動“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，冰雪旅游蓬勃發(fā)展。本文分析了哈爾濱在冰雪體育旅游方面存在的問題與優(yōu)勢，從冰雪場地供給、冰雪場地建設(shè)管理、滑雪教學(xué)設(shè)計、政策支持、旅游環(huán)境改善5個方面，提出了發(fā)展冰雪體育旅游，推動哈爾濱建設(shè)“冰雪旅游強市”的對策建議。

引言

2016年，習(xí)近平總書記做出“冰天雪地也是金山銀山”指示后，從中央到地方相繼出臺多項支持冰雪產(chǎn)業(yè)的政策。2018年，冬季奧運會進入“北京周期”，民眾參與冰雪活動的熱情空前高漲，我國冰雪旅游迎來爆發(fā)式增長。數(shù)據(jù)顯示，2017-2018冰雪季，我國冰雪旅游人數(shù)達到1.97億人次，冰雪旅游收入約合3 300億元，分別比2016-2017冰雪季增長16%、22%。保守估計，到2021-2022冰雪季，我國冰雪旅游人數(shù)將達到3.4億人次，收入將達到6 800億元，“三億人參與冰雪運動”目標(biāo)將超額完成。

黑龍江省委十二屆二次全會提出要建設(shè)“旅游強省”“冰雪經(jīng)濟強省”的發(fā)展目標(biāo)，哈爾濱提出要著力建設(shè)“冰雪旅游首選目的地”和“世界冰雪文化旅游名城”，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合各類文旅資源，發(fā)揮冰雪核心優(yōu)勢，打造“冰雪之冠上的明珠”形象品牌，連續(xù)多年位列“中國冬季冰雪旅游最熱城市”之首。2018年，哈爾濱第34屆國際冰雪節(jié)期間累計接待游客2 099.2萬人次，旅游收入334.67億元，同比分別增長13.51%、16.73%。

一、未來我國冰雪旅游的發(fā)展趨勢

在大眾旅游新時代，冰雪資源已經(jīng)成為滿足老百姓日益增長美好生活需求的重要資源，冰雪旅游逐漸成為老百姓向往和追求的一種時尚健康的生活方式，冰雪旅游正在成為地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。文化和旅游融合，為冰雪旅游提供了新的發(fā)展動能，冰雪旅游產(chǎn)品不斷豐富，創(chuàng)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展勢頭強勁?？v觀我國冰雪旅游的發(fā)展，主要呈現(xiàn)出以下趨勢。

一是我國處于大眾冰雪旅游的初級階段，市場潛力巨大，未來仍將保持高速增長。二是隨著冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略持續(xù)推進，冰雪旅游成多點開花的局面，南方地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其迅速。三是旅游者對于旅游目的地當(dāng)?shù)靥厣拿袼?、美食、文藝和生活體驗具有強烈需求。四是冰雪出境游受到青睞，日本、瑞士、俄羅斯、美國、北歐等冰雪旅游發(fā)達國家，以其成熟的旅游服務(wù)體系、高性價比、高品質(zhì)的旅游體驗，吸引了國內(nèi)大量中高端旅游者紛紛選擇出境冰雪游。五是冰雪體育發(fā)展?jié)摿薮?。六是冰雪旅游對高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切，冰雪旅游景區(qū)品質(zhì)提升、旅游服務(wù)質(zhì)量提高、冰雪旅游供給結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新、冰雪旅游品牌建設(shè)與營銷、國際交流合作平臺搭建等，將成為未來冰雪旅游發(fā)展的重點。

二、哈爾濱冰雪旅游面臨的形勢和問題

哈爾濱冰雪文化旅游是東北甚至全國冰雪文化旅游的領(lǐng)軍者，憑借較強的競爭力和吸引力不斷取得喜人成績，發(fā)展勢頭良好。但是，哈爾濱冰雪旅游正面臨著前所未有的國內(nèi)外競爭。冰雪運動“南展、西擴、東進”戰(zhàn)略持續(xù)推進，南方冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速;性價比高的冰雪出境游受到中高端旅游者的青睞;加上東北地區(qū)的吉林、遼寧冰雪旅游發(fā)展迅猛，分流了相當(dāng)部分游客。

在激烈的國內(nèi)外競爭形勢下，哈爾濱冰雪旅游的短板和問題顯得更加突出，勢必影響哈爾濱冰雪旅游的持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

一是冰強雪弱的格局依然突出。哈爾濱的冰雕冰燈制作和冰上活動已經(jīng)很普遍，但是雪雕制作和雪上活動不足，尤其是滑雪場相對較少，尤其是城區(qū)及近郊滑雪場較少;初級和休閑性的滑雪場數(shù)量不足。雪場同質(zhì)化嚴重，缺乏明顯的分類分級和個性特色，每個滑雪場都極力向?qū)I(yè)級滑雪場靠攏，都把重點放在增加各級賽道、牽拖索道等硬件設(shè)施上。

二是冰雪企業(yè)實力不強，商業(yè)運營模式落后。目前，冰雪大世界、太陽島雪博會等已成為有影響力的冰雪品牌，但綜合實力還不夠強，在品牌輸出、產(chǎn)業(yè)帶動方面作用較弱。商業(yè)運營方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下，催生出共享經(jīng)濟模式、社群商業(yè)模式、平臺商業(yè)模式等，在冰雪旅游領(lǐng)域還沒有得到大范圍推廣應(yīng)用。

三是冰雪體育與旅游的產(chǎn)業(yè)融合度不夠。2018年，我國滑雪者人次約為2 113萬人，僅占冰雪旅游人數(shù)的1/10，歐美國家的冰雪旅游已有百余年歷史，北歐的滑雪普及率達到10%，奧地利滑雪人數(shù)為34%，挪威22%，捷克21%。冰雪體育旅游的發(fā)展空間很大?；?、滑冰、冰球、冰壺等冰雪體育作為哈爾濱的優(yōu)勢項目，尚未與旅游實現(xiàn)深度融合。

四是冬季旅游環(huán)境問題仍然突出。冰雪氛圍還有待加強，由于成本較高、出行不便等因素，市民對冰雪活動的參與度不高。打車難、出租車宰客、低價旅游團、商品價格虛高、街頭攬客等不規(guī)范行為仍時有發(fā)生，嚴重影響游客的旅游體驗和哈爾濱的城市形象。

三、關(guān)于哈爾濱發(fā)展冰雪體育旅游的路徑與對策

冰雪體育旅游具有巨大的帶動作用，因此，為把哈爾濱建設(shè)成為“冰雪旅游強市”，更好地滿足大眾冰雪休閑需求和健康需求，我們需要發(fā)揮哈爾濱冰雪運動優(yōu)勢，加強冰雪體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)哈爾濱冰雪旅游的新突破。

（一）提供政策支持

1.設(shè)立“冰雪運動發(fā)展基金”

一是政府應(yīng)將冰雪運動納入“全民健身計劃”和“健康中國規(guī)劃”，設(shè)立“冰雪運動發(fā)展基金”，重點支持培育冰雪協(xié)會、俱樂部;重點支持哈爾濱市大中小學(xué)的校際冰雪項目聯(lián)賽、俱樂部聯(lián)賽等大眾賽事和哈爾濱與國內(nèi)外重點冰雪城市的互動交流;二是把每年1月設(shè)為“冰雪運動月”，教育部門與體育部門要協(xié)調(diào)合作，推動滑雪場、滑冰場及冰雪樂園，向市民和游客提供免費或低價的冰雪運動課程;嘗試為中小學(xué)生發(fā)放冰雪運動券;探索學(xué)校與冰場雪場聯(lián)辦“滑冰訓(xùn)練營”“滑雪訓(xùn)練營”，落實好“百萬青少年上冰雪”。

2.出臺綜合性支持政策

一是政府要在土地使用、場館建設(shè)、配套設(shè)施、稅費減免、雙創(chuàng)補貼、信貸融資、宣傳營銷等方面出臺支持政策，促進冰場雪場建設(shè)，促進冰雪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育冰雪市場主體;二是教育、文化和體育等相關(guān)部門要研究具體配套措施，在中小學(xué)生的訓(xùn)練時間、滑雪師資、器材資助、安全保險、交通服務(wù)、升學(xué)選拔等方面予以協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，保障中小學(xué)生真正參與到冰雪運動中來。

3.加大對旅游環(huán)境的監(jiān)管力度

建設(shè)規(guī)范有序的冬季旅游環(huán)境，提升優(yōu)化營商環(huán)境的高度。既要重視綜合性行政執(zhí)法檢查，又要發(fā)動廣大游客作為監(jiān)督員。對于惡意欺客、宰客、不誠信等旅游經(jīng)營行為，堅持零容忍，做到嚴懲快處。對于游客好的意見建議，及時采納，改進落實。最終，通過有效監(jiān)督和快速處理，凈化旅游環(huán)境，提升游客滿意度，為哈爾濱帶來寶貴的好口碑。

（二）加強冰雪場地建設(shè)

1.增加休閑初級滑雪場的供給

針對我國“2 000萬人次的滑雪規(guī)模、14%的年增長率、75%的滑雪者是以旅游體驗為目的”等市場特點，調(diào)整滑雪場建設(shè)重點，大幅增加市區(qū)和近郊初級滑雪場的數(shù)量，構(gòu)建以初級休閑滑雪場為主體、以中高級專業(yè)滑雪場為輔助的供給體系，以滿足以旅游體驗型和入門學(xué)習(xí)型為主導(dǎo)的大眾冰雪需求。

將初級休閑雪場納入市體育局的建設(shè)規(guī)劃，力爭每個區(qū)至少建設(shè)1～2個初級滑雪場。一是對市區(qū)現(xiàn)有滑雪場進行改造擴容，明確其休閑定位，完善其功能設(shè)施;二是在太陽島建設(shè)永久性大型休閑滑雪場和滑雪學(xué)校，完善太陽島國際休閑旅游度假區(qū)的功能;三是利用松花江堤岸的地形條件，建設(shè)初級滑雪場。

2.加快建設(shè)“智慧冰場、智慧雪場”

利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動雪場、冰場智能化建設(shè)，從冰雪場管理、信息發(fā)布、客戶預(yù)訂、交通銜接、服裝適配、雪具租用、課程定制、教練輔導(dǎo)、住宿餐飲、周邊服務(wù)等，實現(xiàn)資源整合和全流程的智能化管理，增加游客的便捷性和自主性，提升管理效率與服務(wù)質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新商業(yè)運營模式

1.鼓勵建設(shè)商業(yè)休閑型的室內(nèi)冰場

近年來，商業(yè)冰場發(fā)展迅猛，截至2018年6月底，商業(yè)運營的國內(nèi)滑冰場館數(shù)量達到334家，同比增加29%，華東、華北地區(qū)滑冰場館引領(lǐng)全國。新增滑冰場多分布于商業(yè)綜合體內(nèi)，為大眾提供滑冰休閑娛樂和花滑、冰球培訓(xùn)服務(wù)，形成鏈條式消費。目前，這樣的標(biāo)準(zhǔn)冰場主要分布在一線城市，幾乎成為新建商場的標(biāo)配，已經(jīng)形成冠軍、世紀(jì)星等13家冰場連鎖品牌。未來，商業(yè)休閑型冰場將成為主要發(fā)展模式。黑龍江省冬季冰場數(shù)量較多，但其他3個季節(jié)的冰場供給嚴重不足，而且體育運動型冰場占比達63%，商業(yè)休閑型冰場偏少。

哈爾濱應(yīng)把握趨勢，鼓勵大型商場和商業(yè)綜合體引入休閑型商業(yè)冰場，創(chuàng)新冰場的市場化運營模式，從而突破季節(jié)限制和場地限制，滿足滑冰愛好者的需求，營造哈爾濱冰上運動的氛圍。

2.加快引進建設(shè)旱雪場

旱雪場是一種創(chuàng)新型的仿真滑雪道，大大突破了滑雪運動的季節(jié)限制，被稱為“滑雪駕?！?，是培養(yǎng)滑雪愛好者的搖籃。旱雪場采用特殊塑料雪墊鋪設(shè)而成，其材料、工藝和潤滑性等對真雪的模擬達90%以上，可在常溫下提供滑雪練習(xí)，既能滿足大眾化的健身練習(xí)，又可省去冬季嚴寒的不便。旱雪場發(fā)展勢頭強勁，截至2018年年底，國內(nèi)旱雪場總數(shù)已超過30家，主要分布在山東、四川、北京、湖北、廣東，共產(chǎn)生約85萬滑雪人次。

哈爾濱應(yīng)抓住時機，加快引進旱雪場，解決滑雪場數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)失衡和季節(jié)限制問題。旱雪場可規(guī)劃建設(shè)在旅游景區(qū)、城區(qū)公園、太陽島空曠地帶等，既保證有較大的客流基礎(chǔ)，又使旅游景區(qū)與休閑運動項目緊密結(jié)合。

（四）突出滑雪產(chǎn)品設(shè)計

滑雪是一個體驗性很強、安全風(fēng)險較高的運動項目，如果初次體驗不好，復(fù)滑率就會大大降低。因此，必須強化滑雪教學(xué)設(shè)計，為游客留下良好的初始體驗。

1.開發(fā)滑雪課程體系

一是休閑初級滑雪場要普遍設(shè)立滑雪學(xué)校，要對照國際滑雪課程與教法，面向冰雪旅游者和初學(xué)者，以好玩、好學(xué)為導(dǎo)向，設(shè)計開發(fā)滑雪課程。課程要多樣化，如設(shè)計親子課程、家庭課程、小組課程等以滿足初滑者和家庭滑雪的不同需求;課程要細化基本技能和目標(biāo)層次，提高學(xué)習(xí)實效，最終為通過技能考核者頒發(fā)具有紀(jì)念意義的滑雪等級證書。二是依托省市冰雪訓(xùn)練基地、專業(yè)院校等，加強對滑雪教練員的培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的教練隊伍和高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)。三是普遍引進滑雪模擬器和AI滑雪游戲等先進設(shè)備作為輔助訓(xùn)練手段，增強場景感知，提升滑雪興趣和學(xué)習(xí)效率。四是升級硬件設(shè)施，如改進雪道設(shè)計，適當(dāng)降低難度并增加趣味性，如優(yōu)化雪具、雪服設(shè)計，研發(fā)適合初學(xué)者和兒童的小滑雪板、短滑雪板等滑雪裝備。

2.加強冰雪體育旅游產(chǎn)品設(shè)計與營銷

整合全市冰場、雪場資源，建立“冰場聯(lián)盟、雪場聯(lián)盟”，實現(xiàn)信息共享、客源輸送、課程銜接;同時，加強冰場雪場聯(lián)盟與旅行社、周邊旅游景區(qū)、大型互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺的密切合作，聯(lián)合開展冰雪旅游產(chǎn)品設(shè)計、品牌打造和宣傳營銷。

（作者單位：哈爾濱市社會科學(xué)院）