□ 聶小燕 阮宜杰（淮南師范學(xué)院體育學(xué)院 安徽 淮南 232038）

農(nóng)民工是我國(guó)新時(shí)代的建設(shè)者，近3億的廣大農(nóng)民工是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)重要生力軍。同時(shí)，受政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系等方面的影響，在城市中處于弱勢(shì)地位，在勞動(dòng)保障、文化教育、體育衛(wèi)生等方面福利待遇都不能和城市居民相提并論。國(guó)務(wù)院于2016年頒布了《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》提出促進(jìn)特殊群體健康保障的問(wèn)題，“完善全民健身公共服務(wù)體系、廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)、加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)、促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)?！睌?shù)以萬(wàn)計(jì)的城鄉(xiāng)農(nóng)民工是一個(gè)特殊的且容易被忽略的群體，為此關(guān)注他們的健康，保障他們享有的體育權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)民工體育參與，才能真正實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。發(fā)展農(nóng)民工體育，提高農(nóng)民工體育參與認(rèn)識(shí)和行為，就是通過(guò)體育改善農(nóng)民工的體質(zhì)狀況、豐富業(yè)余文化生活，為農(nóng)民工在辛苦的勞動(dòng)之余釋放身心疲勞，提高身心健康水平奠定基礎(chǔ)。

但是，相關(guān)研究表明，農(nóng)民工體育參與的數(shù)量和質(zhì)量都較為低下。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物的產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡，總是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。本文旨在從內(nèi)因和外因兩個(gè)維度分析影響農(nóng)民工體育參與的因素并提出促進(jìn)對(duì)策。

1、影響農(nóng)民工體育參與的內(nèi)因分析

1.1、體育意識(shí)淡薄

研究表明，農(nóng)民工認(rèn)為“參與體育活動(dòng)是社區(qū)其他居民的事情與自己無(wú)關(guān)”。這句話的潛臺(tái)詞即我是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，農(nóng)民的生活方式中不需要體育，參與體育活動(dòng)是城市居民的事情，農(nóng)民工這種薄弱體育意識(shí)在主觀源頭上制約了其體育參與行為。農(nóng)民工雖然身居城市，但是在農(nóng)村形成的生活方式和思想習(xí)慣早已根深蒂固。繁重的體力勞動(dòng)之余，農(nóng)民工大多選擇看電視、打牌、睡覺(jué)等打法消遣時(shí)光，很少進(jìn)行體育鍛煉、讀書(shū)看報(bào)、文藝活動(dòng)等。即使參與體育鍛煉也是以不花錢為原則，體育鍛煉地點(diǎn)都選擇在免費(fèi)的公共場(chǎng)所，體育參與的隨意性、隨時(shí)性強(qiáng)，最終導(dǎo)致其體育意識(shí)淡薄。尤其是老一代的農(nóng)民工擔(dān)負(fù)著家庭生活的重任，收入水平低下，經(jīng)濟(jì)來(lái)源的艱辛性，為了生計(jì)不辭勞苦，無(wú)暇奢求體育鍛煉。

1.2、缺乏運(yùn)動(dòng)技能

體育作為強(qiáng)身健體、提高生活質(zhì)量、增進(jìn)友誼的載體，需要長(zhǎng)期的參加運(yùn)動(dòng)練習(xí)和掌握必要的體育知識(shí)和技術(shù)技能才能得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民工文化程度低，“未上過(guò)學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大專及以上占9.4%。”未能接受過(guò)系統(tǒng)地學(xué)校體育教育。加上農(nóng)村學(xué)校的體育教學(xué)資源匱乏，能開(kāi)展的體育項(xiàng)目少而又少，在接受學(xué)校教育階段幾乎掌握不了一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。老一代農(nóng)民工，主要進(jìn)行散步、慢跑、健身路徑項(xiàng)目等簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)，并且很少考慮鍛煉的科學(xué)性、合理性；80、90后新生代農(nóng)民工雖然文化程度高些，接受的學(xué)校體育教育相對(duì)多些，也只是能選擇一些簡(jiǎn)單易行、參與度高的、技術(shù)難度低的項(xiàng)目，如散步、慢跑、籃球、掰手腕、游泳、跳廣場(chǎng)舞、臺(tái)球等體育項(xiàng)目。由于農(nóng)民工參與體育活動(dòng)缺乏合理化的運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能指導(dǎo)，不論是體育鍛煉的方法手段還是內(nèi)容都表現(xiàn)出零散粗糙，同時(shí)缺乏體育鍛煉的基本知識(shí)，把握不好基本的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，選擇不好針對(duì)性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，甚至鍛煉不當(dāng)帶來(lái)運(yùn)動(dòng)損傷，適得其反。久而久之，給他們體育參與的興趣和積極性產(chǎn)生極大的負(fù)面作用。

1.3、存在自卑心理

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工本身就是都市的“外鄉(xiāng)人”，被視作“流動(dòng)人口”而遭受制度性、社會(huì)關(guān)系方面的排斥；使得農(nóng)民工面對(duì)不公正的待遇、正當(dāng)權(quán)益的缺失、收入的低下、復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系等感到無(wú)能為力，進(jìn)而固化了農(nóng)民工弱勢(shì)群體的自我定位。此外，就農(nóng)民工自身生活習(xí)慣而言，在農(nóng)村日出而作，日落而息的農(nóng)耕生活，四季的耕作規(guī)律決定了農(nóng)民的工作周期，當(dāng)他們流入城市后，難以融合進(jìn)城市“朝九晚五”的生活節(jié)奏，情愿按照自己習(xí)慣的方式生活。社會(huì)身份和社會(huì)階層地位決定了農(nóng)民工被動(dòng)“邊緣化”，存在自卑感，心理上與城市的生活不相融。自然而然地把市民日常生活不可或缺的一部分體育鍛煉排斥在外。

2、影響農(nóng)民工體育參與的外因分析

2.1、體育鍛煉資源稀缺

開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)的前提是擁有必要的體育場(chǎng)地設(shè)施和運(yùn)動(dòng)器材。隨著城市的升級(jí)和擴(kuò)容，需要大量的農(nóng)民工投入城市建設(shè)中，近年來(lái)“總量達(dá)到28171萬(wàn)人?！薄澳壳拔覈?guó)體育公共服務(wù)體系建設(shè)還不夠完善，體育公共服務(wù)整體供給量嚴(yán)重不足。”長(zhǎng)期以來(lái)，體育行政部門把有限的體育公共資源和服務(wù)供給主要是為了滿足城市市民健身需求，對(duì)農(nóng)民工這一城市社會(huì)龐大群體的體育健身需求難以兼顧。

由于缺乏必要的體育健身物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響了農(nóng)民工體育鍛煉的積極性。加之農(nóng)民工收入微薄，運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能水平低，自然不會(huì)選擇體育消費(fèi)場(chǎng)所，多選擇不收費(fèi)的就近公共場(chǎng)所進(jìn)行鍛煉。但是，多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民工居住地配套設(shè)施不完善，生活條件簡(jiǎn)陋，生活區(qū)域雖配備健身場(chǎng)地與器材，器材種類單一，且過(guò)于陳舊。有的農(nóng)民工常居住于臨時(shí)搭建的工棚，體育鍛煉場(chǎng)所更是屈指可數(shù)，嚴(yán)重打擊農(nóng)民工參與體育鍛煉能動(dòng)性。

2.2、勞動(dòng)強(qiáng)度大，無(wú)暇參與體育鍛煉

農(nóng)民工“日從業(yè)時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的農(nóng)民工占64.4%，周從業(yè)時(shí)間超過(guò)44小時(shí)的農(nóng)民工占78.4%，”部分城市農(nóng)民工每日持續(xù)工作時(shí)間多達(dá)14小時(shí)。時(shí)間長(zhǎng)強(qiáng)度大的勞動(dòng)、不規(guī)律的作息時(shí)間剝奪了農(nóng)民工的休息權(quán)利，致使農(nóng)民工既沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有心情參加體育鍛煉。農(nóng)民工所從事的工作中，有的工作計(jì)時(shí)計(jì)件，多勞多得，參加鍛煉就是擠占務(wù)工掙錢的時(shí)間，這造成想?yún)⑴c體育鍛煉卻又缺乏時(shí)間鍛煉之間的矛盾，所以利用有限余暇時(shí)間參與體育鍛煉成為“奢侈”的多余部分。

2.3、體育權(quán)益缺乏保障

被認(rèn)為是外來(lái)人的農(nóng)民工，就業(yè)環(huán)境差，工資待遇低，得不到與城市居民同等的福利保障。同樣，作為城市公共服務(wù)內(nèi)容組成部分的體育,也覆蓋不到農(nóng)民工。現(xiàn)階段我國(guó)公共資源有限，政府管理系統(tǒng)沒(méi)有將農(nóng)民工的體育需求納入到公共服務(wù)體系中，農(nóng)民工生活的社區(qū)或就業(yè)的企業(yè)也不重視農(nóng)民工的體育需求，導(dǎo)致農(nóng)民工體育被排斥在社會(huì)保障之外，成了“被遺忘的角落”。農(nóng)民工沒(méi)有選擇的權(quán)利，體育權(quán)益無(wú)保障，只能被動(dòng)地接受數(shù)量不足、項(xiàng)目簡(jiǎn)單、設(shè)施陳舊的免費(fèi)公共體育場(chǎng)地服務(wù)。

3、促進(jìn)農(nóng)民工體育參與的對(duì)策分析

3.1、提高農(nóng)民工的體育參與的主觀能動(dòng)性

提高農(nóng)民工的體育參與的能動(dòng)性，使其認(rèn)識(shí)到健康的體魄是提高工作效率保證，能為農(nóng)民工個(gè)人及家庭的美好生活創(chuàng)造物質(zhì)條件，能實(shí)現(xiàn)家庭幸福和社會(huì)安康的雙贏格局。在時(shí)間、經(jīng)濟(jì)條件允許的條件下，體育參與需求越強(qiáng)烈，越會(huì)促進(jìn)其走向體育場(chǎng)所積極鍛煉。為此，增強(qiáng)農(nóng)民工的體育意識(shí)，關(guān)注農(nóng)民工的體育情感需求，宣傳體育鍛煉和健康常識(shí)，糾正錯(cuò)誤的健康觀，樹(shù)立“身體是務(wù)工的本錢”的理念。

3.2、加強(qiáng)農(nóng)民工健身鍛煉指導(dǎo)

參與體育運(yùn)動(dòng)需要必要的體育科學(xué)知識(shí)、運(yùn)動(dòng)技術(shù)方法，只有在科學(xué)、正確、合理的體育鍛煉方法指導(dǎo)下才能強(qiáng)身健體。因此，為使廣大農(nóng)民工達(dá)到良好體育健身效果，建議：首先，體育部門、社區(qū)街道、企業(yè)應(yīng)“利用社區(qū)文化活動(dòng)室、公園、城市廣場(chǎng)等場(chǎng)地，經(jīng)常性地開(kāi)展群眾文體活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工與市民之間交往、交流?！蓖ㄟ^(guò)簡(jiǎn)單易行、形式多樣的體育比賽，激發(fā)農(nóng)民工的體育參與熱情。其次，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員有針對(duì)性地分期、分批深入農(nóng)民工生活工作的集聚區(qū)進(jìn)行體育健身實(shí)踐的指導(dǎo)，使他們能掌握一些適合自己的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技術(shù)，不斷提高農(nóng)民工參加體育的能力。同時(shí)，各體育院校也可將實(shí)習(xí)基地選擇在農(nóng)民工所在的生活區(qū)和企業(yè)，體育專業(yè)學(xué)生在指導(dǎo)農(nóng)民工體育健身同時(shí)提高自己的專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.3、完善農(nóng)民工體育服務(wù)與管理

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“著力推動(dòng)農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，在農(nóng)民工集中居住地規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)易實(shí)用的文化體育設(shè)施?！边@要求相關(guān)體育行政部門把農(nóng)民工平等享受城市公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民工身心健康放在重要的戰(zhàn)略位置，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工的健康和文化權(quán)利關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、小康社會(huì)中國(guó)夢(mèng)建設(shè)。體育行政部門應(yīng)完善管理與優(yōu)化服務(wù)雙向并舉，注重對(duì)農(nóng)民工體育的人文關(guān)懷，加快建立并完善農(nóng)民工體育健身模式體系。例如，在“農(nóng)民工”比較集中的生活區(qū)域采用社區(qū)體育模式，消除農(nóng)民對(duì)于公共體育的陌生感和距離感，使其逐步融入城市社區(qū)體育文化生活；在農(nóng)民工工作的廠礦企業(yè)采用企業(yè)園體育模式，建設(shè)農(nóng)民工體育文化服務(wù)中心，成立體育相關(guān)組織；建立反饋機(jī)制，及時(shí)了解農(nóng)民工體育訴求，保持農(nóng)民工體育權(quán)益訴求渠道通暢，推動(dòng)體育服務(wù)項(xiàng)目與農(nóng)民工需求有效對(duì)接。此外還可以建立政府主導(dǎo)，探索社會(huì)組織協(xié)同參與機(jī)制，體育組織、用工企業(yè)、文化企業(yè)等各類社會(huì)力量參與農(nóng)民工體育文化建設(shè)，形成全社會(huì)共同關(guān)心農(nóng)民工體育的良好局面，為農(nóng)民工體育工作的開(kāi)展提供切實(shí)保障。