王曉斐

【摘 要】2019年1月，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確要求啟動“1+X”證書制度試點工作。針對這一重大創(chuàng)新和實踐，從高職院校實施 1+X 證書制度的意義、特點和應重點關注的一些問題和措施等三個方面，闡述對高職院校“1+X”證書制度試點的理解、思考與準備。

【關鍵詞】高職院校;1+X;職業(yè)技能等級證書

隨著我國經(jīng)濟改革進入深水區(qū)，國家對人才的需求特別是高級技術(shù)技能型人才需求越來越迫切。近年來，國家多位主要領導人對職業(yè)教育提出新的要求，多個部門出臺了一系列關于職業(yè)教育改革的文件和政策，旨在辦人民滿意的職業(yè)教育，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提升高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。2019年1月，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確要求從2019年開始，在職業(yè)院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”的“1+X”證書制度試點工作，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。這是新時代職業(yè)教育不斷深化改革的重大創(chuàng)新，也是全面加快職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要探索與實踐。方案清晰指明了我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)未來的標準和方向。職業(yè)院校要培養(yǎng)綜合職業(yè)能力強，專業(yè)知識涵蓋全面，職業(yè)素養(yǎng)高和技能操作強的技術(shù)技能型人才，緩解就業(yè)問題和國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型急需的高端技術(shù)技能型人才。其中“1+X證書”制度為最新提法，“1+X 證書”制度是今后相當長一段時間職業(yè)教育要重點建設的內(nèi)容。顯然，“1+X”證書制度試點的參與方，需要發(fā)揚“摸著石頭過河”的改革精神，看準“著眼點”、找準“著力點”、摸準“著手點”，做到理解準、思考透和準備好，切實將“1+X”證書制度試點落到實處。

1 職業(yè)教育“1+X”證書制度內(nèi)涵

“1”主要是指學歷證書，在學制系統(tǒng)內(nèi)學習者完成一定的教育任務，由實施學歷教育的學校或者相應的機構(gòu)所頒發(fā)的文憑證書。“X”主要是指職業(yè)技能所獲得的證書，“1+X”證書就是指學生在獲得相應學歷證書的同時，也取得了相應的職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書是畢業(yè)生、社會成員職業(yè)技能水平的憑證，也是學習成果的認定。證書體現(xiàn)崗位群能力要求，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力，全面涵蓋專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和技能操作，分為初級、中級、高級三個等級。職業(yè)教育要培養(yǎng)綜合職業(yè)能力強，專業(yè)知識涵蓋全面，職業(yè)素養(yǎng)和技能操作高的技術(shù)技能型人才?！?+X 證書”制度正是“全民學習、終身學習”“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”國家戰(zhàn)略的具體化和落腳點。

2 職業(yè)教育“1+X”證書制度特征

《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出：“職業(yè)教育是不同于普通教育的教育類型。”也就是說，職業(yè)教育具有不同于普通教育的類屬特征。長期以來，我國職業(yè)教育未能充分突出教育需求與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合、院校育人與企業(yè)育人相協(xié)同的類屬特征，導致職業(yè)院校人才培養(yǎng)供給無法滿足產(chǎn)業(yè)人才需求，人才培養(yǎng)要求難以滿足企業(yè)崗位需求。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，政府迫切需要職業(yè)教育凸顯類屬特征，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。在這樣的背景下，誕生了政府承認，院校培養(yǎng)的學歷證書與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)認可和院校培訓的若干職業(yè)技能等級證書相互銜接以及有效融通的制度設計——“1+X”證書制度。

證書的相互銜接中，“1”是基礎，“x”是“1”的補充和進一步的拓展。學歷證書和職業(yè)技能證書不是并行的證書，而是將兩個證書進行相互銜接和融通。職業(yè)教育不是普通教育的翻版，職業(yè)技能人才培養(yǎng)的特殊性決定其不能走普通教育的道路，對于教學內(nèi)容要言之有物，符合典型工作崗位（群）的真實需要，這就需要學歷證書與職業(yè)技能等級證書內(nèi)在銜接，要變革學歷證書面向的專業(yè)（群），將職業(yè)技能等級證書培訓內(nèi)容及要求有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，優(yōu)化專業(yè)課程設置和教學內(nèi)容;師資上，要加強專業(yè)教學團隊建設，提升教師能力水平;教學評價上，要變革評價形式及內(nèi)容，要以職業(yè)崗位需求能力為導向。

3 關鍵措施

一是正確遴選 X 證書。根據(jù)職教 20 條、國家 1+X 證書試點工作安排、自身專業(yè)設置、協(xié)同試點教育培訓評價組織，引入職業(yè)技能等級證書，同時應處理好原有國家職業(yè)資格證書、社會培訓證書的管理工作，建立入校證書遴選、退出機制，嚴把證書培訓、考核關。

二是將“ X ”融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。應依據(jù)專業(yè)教學標準中培養(yǎng)目標、就業(yè)面向、人才規(guī)格、課程體系等要求，對接職業(yè)技能等級標準的職業(yè)能力要求，協(xié)同培訓評價組織做好證書培訓和考核工作，融入人才培養(yǎng)方案。同時鼓勵學生在校期間積極考取多項職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

三是重構(gòu)專業(yè)課程體系。改造升級 “1” 的課程體系，開發(fā)基于工作過程的專業(yè)理論與實踐課程，接口不同級別 X 證書培訓課程，鼓勵學生拓展職業(yè)技能;開辟社會人員 X 證書培訓認證通道;配合國家學分銀行制度建設，完善證書學分轉(zhuǎn)換制度。

四是加強 “1+X ”證書制度下的“雙師型”師資隊伍建設。打造一支具有 “1+X ”證書制度先進理念、勝任 X 證書培訓的擁有專業(yè)帶頭人、教學名師、專業(yè)骨干教師、企業(yè)兼職教師等高規(guī)格職教“雙師型”師資隊伍，需要通過協(xié)同培訓評價組織參與證書開發(fā)、參加認證培訓、企業(yè)調(diào)研、頂崗實踐等途徑加強師資團隊建設。

五是加強校企合作和社會服務。高職院校應深化校企合作、以及與培訓評價組織緊密合作，一方面共制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)優(yōu)質(zhì)實訓資源，另一方面拓寬社會服務模式，開展基于“1+X ”證書制度的繼續(xù)教育培訓，提升社會服務能力。