關鍵詞 “教、學、練、戰(zhàn)” 教學改革 公安院校

作者簡介：馬衡，新疆警察學院犯罪學教研室主任、講師，研究方向：道路交通反恐、犯罪學。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.213

《公安學基礎理論》課程是公安院校開設的公安類專業(yè)基礎課。從近幾年的公安招錄體制改革可以看出，入警招錄越來越體現(xiàn)實戰(zhàn)技能考核，而實戰(zhàn)技能的掌握則需要公安院校學生在平時要注重實訓和練習，這就倒逼公安院校在教學方面要進行貼近實戰(zhàn)的教學改革。公安部部長趙克志在中國人民公安大學建校70周年大會上的講話為改革指明了方向，趙克志強調：要毫不動搖地堅持服務實戰(zhàn)，把教學科研與警務實戰(zhàn)更加緊密地結合起來，完善“教、學、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式。筆者認為：要建立貼近實戰(zhàn)的一體化人才培養(yǎng)模式，必須改變現(xiàn)有的與實戰(zhàn)結合不緊密的教學體系，有必要在具體公安專業(yè)課程的教學中進行改革探索，在具體課程上有所突破，形成一定模式，以點帶面，最終推動公安院校實戰(zhàn)化教學改革。

筆者在新疆警察學院講授《公安學基礎理論》課程，結合新疆警察學院實戰(zhàn)化教學的做法，我對《公安學基礎理論》課程“教、學、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式進行了有益探索。推動《公安學基礎理論》課程實戰(zhàn)化教學改革，先要從公安學基礎理論的教學現(xiàn)狀談起。

一、《公安學基礎理論》課程教學現(xiàn)狀

（一）內地公安院校教學現(xiàn)狀

從教學內容來看，選擇的教材主要是于群主編的《公安學基礎理論》、張開貴主編的《公安學基礎理論新編》，賀電、蔡炎斌主編的《公安學基礎理論》，以上教材及內容無論從編排還是體系上看仍是以講授為主的體系編排，未能體現(xiàn)實戰(zhàn)實訓體系;從教學方法上看教師主要采用的是講授法;從考核方式看主要以試卷考試為主，設定平時成績和期末理論考試方式。

（二）新疆警察學院《公安學基礎理論》課程教學現(xiàn)狀

《公安學基礎理論》課程是新疆警察學院所有公安類專業(yè)都開設的專業(yè)必修課。以2019至2020學年第一學期《公安學基礎理論》課程教學情況分析，有八個區(qū)隊開設了此課程，由公安管理系兩名教師承擔。本學期，該課程選用的教材是賀電、蔡炎斌主編的《公安學基礎理論》，新疆警察學院教學方式與內地公安院校相差不大。教學的環(huán)節(jié)主要包括：選用教材、備課、講授、學生學習、復習、考試。了解了《公安學基礎理論》課程教學現(xiàn)狀，我們就做到了心中有數(shù)，我們拿現(xiàn)狀中的教學環(huán)節(jié)與“教、學、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式比對，找出現(xiàn)有教學不符合一體化人才培養(yǎng)模式的節(jié)點，也就是要求我們找出現(xiàn)有教學存在的問題，以問題為導向分析其原因。

二、從“教、學、練、戰(zhàn)”一體化模式分析現(xiàn)有教學存在的問題及原因

（一）教學內容上存在的問題及原因

給學生教什么？其中關鍵是教材，教學內容的外在表現(xiàn)形式主要是教材。教材對學生的影響很大，以上羅列的多種版本的《公安學基礎理論》，內容上主要包括：警察與警察學、公安學基礎理論概述、警察制度的歷史發(fā)展、人民公安工作的歷史發(fā)展、公安機關的性質、職能和任務、公安機關的職責和權力、公安機關的組織與管理、公安工作的根本原則和根本路線、公安政策、公安執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、公安隊伍建設、公安改革與發(fā)展等內容。從上述概括內容可以分析出，邏輯上看此類教材只適用理論教學，不適合實戰(zhàn)培養(yǎng)，如果從“教、學、練、戰(zhàn)”一體化模式分析，上述教材內容只適合“教”，“學”的效果如何，不好評價，“練”很難做到，“戰(zhàn)”則是萬萬做不到了，而貼近實戰(zhàn)的教學改革，則是要求教學內容上應該為“教、學、練、戰(zhàn)”一體化模式服務，內容的編排上應該便于一體化培養(yǎng)模式的操作。

現(xiàn)階段，實戰(zhàn)本門需要學警應該是：平時學習，戰(zhàn)時能打仗。2019年9月，新疆基層公安機關對新疆警院實習學警的工作總體滿意，但也提出了一些問題，即我們的學警不會使用公安機關日常使用的信息平臺，原因是警院就沒開設過此類課程;連續(xù)跟蹤學警畢業(yè)實習工作也可以看出，實戰(zhàn)部門對學警不太滿意。實戰(zhàn)部門認為，一些基本技能應該在警察學院學習期間掌握，這反映了兩方面的問題：一是警察學院重理論輕實踐教學;二是教學內容與實踐脫節(jié)。具體到《公安學基礎理論》課程，許多警院的專家學者普遍存在這種認識：這門課程本來就是純理論的課程，內容不易開展實戰(zhàn)實訓。筆者認為：從性質上講，《公安學基礎理論》課程是對我國公安工作的實踐經(jīng)驗的總結和概括，闡述一般規(guī)律和基本對策的理論體系。那相對于目前公安工作的現(xiàn)狀，我們所講的內容已經(jīng)滯后了。新疆警察學院在開展《公安學基礎理論》課程時，教學內容上必須要有創(chuàng)新，及時調整內容。如果一成不變，則會嚴重與實踐脫節(jié)。

（二）從教學方法上分析存在的問題及原因

如果將教學各元素作為一個體系來看，教學內容出現(xiàn)了問題，那么教學方法也必然會出現(xiàn)不貼近實戰(zhàn)的問題。新疆警察學院在《公安學基礎理論》內容講授中，采用的是班級授課，以老師講授為主，主角是教師。采用的教學方法是圍繞老師講授為主的講授法、討論法、讀書指導法等。這些方法都是以教師講授為中心前提下的延伸。以講授為中心帶來的弊端是教師很難與學生創(chuàng)建出實戰(zhàn)的情境，也無法形成有效的互動。在課堂上就必然會形成一種狀態(tài)：教師，你講你的;學生，我干我的。

（三）從考核方式上分析存在的問題及原因

現(xiàn)有教學考核方式主要以理論考試為主，采用平時成績和期末考試成績。存在的問題是，更多的體現(xiàn)了是學習結果，未體現(xiàn)出學生學習過程的考核。反映出來的一個現(xiàn)象：許多學生平時學習興趣不高，考試前熬夜背誦，也可以取得較好的成績。

三、“教、學、練、戰(zhàn)”一體化下的《公安學基礎理論》課程教學改革設想

“教、學、練、戰(zhàn)”一體化教學模式，是公安類專業(yè)課程貼近實戰(zhàn)改革的具體模式。如何將《公安學基礎理論》課程教學、學習、警務技能實戰(zhàn)訓練，最終達到實戰(zhàn)能力提高四者有機結合起來，針對上述存在的問題，筆者認為，應該從教學內容、教學方法和考核方式上進行系統(tǒng)的改革。

（一）選擇貼近實戰(zhàn)的教學內容

選擇貼近實戰(zhàn)的教學內容，首先，將教學內容模塊化。根據(jù)本課程的實際，筆者認為將此課程內容分為以下六大模塊：第一模塊，公安民警忠誠教育;第二模塊，我國公安機關的建立與發(fā)展;第三模塊，公安機關的性質、職能和任務;第四模塊，公安機關的根本原則和根本路線;第五模塊，公安執(zhí)法和法律監(jiān)督;第六模塊，公安機關正規(guī)化建設和公安改革。

其次，每一模塊內容要與實戰(zhàn)內容掛鉤。即每一模塊內容，應當體現(xiàn)公安民警正在做的與之緊密聯(lián)系的工作。例如，公安民警忠誠教育，所講內容應當是當下發(fā)生的體現(xiàn)并反映公安民警對黨忠誠的鮮活事例和公安民警正在做的工作;我國公安機關的建立和發(fā)展，采用逆向思維方式，從當前公安機關的現(xiàn)狀和發(fā)展往前一步一步倒推，再現(xiàn)歷史，通過學習，讓學生了解到我國公安機關的建立和發(fā)展是沿著客觀規(guī)律一步一步走過來的;公安機關的性質、職能和任務，目前公安工作哪些可以體現(xiàn)出公安機關性質，哪些可以反映出職能，哪些可以具體反映出任務;公安機關的根本原則和根本路線，目前公安民警正在做的哪些工作如何體現(xiàn)根本原則和根本路線;公安執(zhí)法和法律監(jiān)督內容要體現(xiàn)出目前公安機關的執(zhí)法工作和如何受到法律監(jiān)督;公安機關正規(guī)化建設和公安改革，應當體現(xiàn)出目前我國公安機關的正規(guī)化建設和下一步如何改革。

從以上六大模塊內容和每一模塊的實戰(zhàn)化具體要求分析，筆者不遺余力的詳細描述可以看出：教學內容貼近實戰(zhàn)其實真正需要做的是，打破以往內容完全按教材章節(jié)邏輯編排的理論講授為主的慣性思維模式，而是將內容分模塊或者也可稱為項目單元進行，將每一模塊內容全部與實戰(zhàn)掛鉤，學生學完某一模塊內容到實戰(zhàn)部門，可以很快看到實戰(zhàn)部門正在做的工作和上課內容是一致的。

（二）貼近實戰(zhàn)的教學方法

將教學內容劃分為模塊教學，可以體現(xiàn)“教、學、練、戰(zhàn)”一體化模式中的“教”，如果按上述六大模塊內容為基礎，我們可以因地制宜的設計不同的教學方法。在公安民警忠誠教育模塊中，可以采用觀摩法，如參觀反恐怖英烈展;案例講解法，請實戰(zhàn)教官進課堂等方法;我國公安機關的建立和發(fā)展模塊，可采用閱讀文獻法，提前給學生布置文獻閱讀任務，正課時讓學生自己講，老師點評;公安機關的性質、職能和任務模塊內容，可采用講授法和與實務工作對比法;公安機關的根本原則和根本路線模塊，可采用案例教學法和講授法，以實訓實習報告形式完成;公安執(zhí)法和法律監(jiān)督模塊，可采用討論法、案例教學法;公安機關正規(guī)化建設和公安改革模塊，可采用講授法、討論法。

以上內容體現(xiàn)了“教”和“學”，如何將所學知識以技能方式“練”和“戰(zhàn)”，這是所有公安院校貼近實戰(zhàn)教改的重點，也是難點。新疆警察學院采用的方法是：暑期，學警集中到基層公安機關實習（學院鼓勵學生在寒假到所在地實習）。通過實習，學生可以將在課堂中學到的理論知識與公安機關一線實戰(zhàn)部門工作緊密結合起來，學院老師需要做的是：提前給學生布置內容并督促、指導。通過統(tǒng)一實訓實習方式，很好解決了“教、學、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式，學生將學到的知識快速在實踐中檢驗和思考。

（三）探索貼近實戰(zhàn)考核評價方法

教學內容和教學方法的貼近實戰(zhàn)的改革，必然最終通過課程考核方式來反映。針對《公安學基礎理論》課程和新疆警察學院實踐要求，筆者設想將該課程考核由學期考核制改為學年考核制。成績分配：平時課堂成績占20分，期末基本理論考核占40分，實習成績占40分，實習成績以暑期在基層公安機關實習實訓報告為依據(jù)。實訓報告選題由任課教師提前布置，實訓報告需要有實習地一線公安機關民警的意見。以學年考核，可將“教、學、練、戰(zhàn)”貫穿起來，關鍵是任課教師的執(zhí)行力度。理論考核是貼近實戰(zhàn)的理論考核，實訓報告是實戰(zhàn)工作的總結和概括。

（四）貼近實戰(zhàn)的師資隊伍建設

“教、學、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式下的《公安學基礎理論》課程教學改革充分調動了學生的學習積極性，做到了以學為主。那教師應當承擔什么角色呢？教師應當起到主導作用，始終在基礎理論的前提下將學生推向實戰(zhàn)，實戰(zhàn)化教學的每個步驟，教師總是在小心的引導、細心的察看，適時地矯正，防止學生跑偏脫離實戰(zhàn)的軌道。如何培養(yǎng)實戰(zhàn)化教師，我認為公安院校的教師應當經(jīng)常性下基層公安機關鍛煉，堅持開展校局合作。

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