葛珊

關(guān)鍵詞：地方政府 ?融資平臺 ?企業(yè)財務(wù)風(fēng)險 ?防控措施

一、現(xiàn)階段地方政府融資平臺下的企業(yè)財務(wù)存在的風(fēng)險分析

（一）投資風(fēng)險

雖然當(dāng)前，我國社會市場中很多企業(yè)進(jìn)行的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目得到地方政府的財政支持，但投資項(xiàng)目中不確定因素時刻存在于生產(chǎn)及建設(shè)過程中的每一個環(huán)節(jié)中，這些因素的存在及不斷發(fā)酵使投資項(xiàng)目風(fēng)險不斷加大。投資風(fēng)險即常見的投資項(xiàng)目及項(xiàng)目運(yùn)營后取得的收益與預(yù)期收益之間存在不同程度的差異，使企業(yè)投入的資金無法回籠或者導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟(jì)虧損。過去企業(yè)的地方政府融資平臺在產(chǎn)業(yè)融資中，基本上以基礎(chǔ)設(shè)施等公益項(xiàng)目為核心，向社會機(jī)構(gòu)或者個人進(jìn)行融資，這種方法可以降低投資風(fēng)險。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)模型中，國有企業(yè)投資占比超過其他企業(yè)的一半以上，大部分資金均流向國有企業(yè)投資項(xiàng)目中，減少了其他企業(yè)的融資渠道，對地方融資平臺發(fā)展起到一定的推動作用。但地方融資平臺普遍存在缺乏專業(yè)財務(wù)管理人員及沒有設(shè)定專門的項(xiàng)目財務(wù)跟蹤部門，項(xiàng)目投資中的財務(wù)管理缺乏科學(xué)性原則的問題現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目投資風(fēng)險增加，同時地方政府融資平臺下的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險也隨之增加。

（二）資金流風(fēng)險

資金流風(fēng)險被認(rèn)為是影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展最顯著的財務(wù)風(fēng)險之一，其集中體現(xiàn)在企業(yè)資金閑置現(xiàn)象嚴(yán)重、資金鏈斷裂及流動資金不足等方面。在企業(yè)融資的實(shí)際工作中，地方政府要收回過去平臺公司提供的所有承諾、安慰函或保證函。國家頒布的《關(guān)于堅(jiān)決制止以政府采購服務(wù)名義非法集資的通知》中指出地方政府及其部門不得利用、偽造政府采購服務(wù)合同為建筑項(xiàng)目變相借錢，騙取政府采購服務(wù)合同。與此同時也不得通過政府向金融機(jī)構(gòu)、金融租賃公司和其他非政府組織融資。金融機(jī)構(gòu)不得以任何方式偽造或者超越權(quán)限簽訂應(yīng)付（應(yīng)收）款項(xiàng)合同，幫助融資平臺公司等企業(yè)融資，這個政策的推出雖然規(guī)范了融資平臺的行為，但同時也使得平臺公司資本流動斷裂的風(fēng)險大大增加。

（三）財務(wù)綜合性風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險的存在與發(fā)展不僅嚴(yán)重影響企業(yè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行，同時對企業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展帶來嚴(yán)重的金融風(fēng)險問題，使公共經(jīng)濟(jì)的整體安全性受到威脅。地方政府融資平臺企業(yè)不同于普通的企業(yè)，其財務(wù)風(fēng)險受到多種因素的牽制，最為顯著的便是表現(xiàn)在金融風(fēng)險及參政風(fēng)險中。國家為平衡企業(yè)發(fā)展，頒布了很多關(guān)于地方政府融資企業(yè)擔(dān)保工作的規(guī)章制度，但地方政府的債務(wù)償還能力不佳的現(xiàn)象還是普遍存在，不僅增加其債務(wù)風(fēng)險，同時給國家財政工作安全埋下了隱患。

二、地方政府融資平臺下的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防控措施

首先，注重外部監(jiān)管防范的積極作用，在投資風(fēng)險逐漸增加的情況下，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該以實(shí)際情況為依據(jù)制定科學(xué)可行的信貸管理機(jī)制，對融資進(jìn)行全面審核，同時對信貸目標(biāo)進(jìn)行全面評估，以提升對企業(yè)財務(wù)中的風(fēng)險預(yù)測效果。其次，不斷優(yōu)化企業(yè)的扶持政策，企業(yè)發(fā)展中存在的融資風(fēng)險，不僅影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展且對國家金融穩(wěn)定性造成不同程度的影響，因此地方政府需不斷調(diào)整政策，完善融資機(jī)制，適當(dāng)放寬政府的財務(wù)補(bǔ)貼政策，做好企業(yè)發(fā)展的支持與扶持工作。對現(xiàn)階段我國的政府融資平臺進(jìn)行分析不難看出，政府對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行的針對性防控措施還比較欠缺，因此還需要提升針對性防控措施的質(zhì)量及形式，促進(jìn)融資行為向規(guī)范化、多元化發(fā)展。

三、結(jié)束語

建立地方政府融資平臺，不僅有效推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決資源配置中的企業(yè)發(fā)展支持問題，同時也為地方公益事業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，制定更長遠(yuǎn)的投資目標(biāo)。為地方政府與市場經(jīng)濟(jì)之間建立了一座溝通橋梁，注重對其財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分析，并施以有效防控措施，幫助經(jīng)濟(jì)市場擴(kuò)大融資主體，不僅激活了融資市場交易，更進(jìn)一步擴(kuò)大融資市場交易。

參考文獻(xiàn)

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