蔡丹靜

（中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，廣東 深圳 518055）

一、事業(yè)單位在新常態(tài)下開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

在新常態(tài)背景下，事業(yè)單位發(fā)展迎來(lái)了契機(jī)，也伴隨著挑戰(zhàn)，高質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建能夠保證其管理水平的不斷提升，推動(dòng)單位的前行。首先，由于單位職員通常情況下難以對(duì)單位發(fā)展目標(biāo)有很清晰的認(rèn)知，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)這一工具能夠使職員明確工作的輕重緩急，保證其工作效率。其次，單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作能夠?qū)挝粏T工的工作情況進(jìn)行具體盤(pán)查，有利于相關(guān)監(jiān)管工作的開(kāi)展，確保員工切實(shí)投身到實(shí)際工作中，提高其工作質(zhì)量。再有，有效的績(jī)效評(píng)價(jià)能夠?qū)⒐ぷ髦械膯?wèn)題暴露出來(lái)，便于管理者及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，保障相關(guān)工作符合單位發(fā)展的軌道，改善單位績(jī)效。同時(shí)，科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)能清楚地反映出員工的工作情況，將其優(yōu)勢(shì)和缺陷都展露出來(lái)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的報(bào)酬、人事等分配會(huì)更加合理，有利于事業(yè)單位的健康前行。

二、新常態(tài)下事業(yè)單位完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系中遇到的問(wèn)題

（一）單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全

健全的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是相關(guān)工作順利開(kāi)展的重要前提，是績(jī)效管理的基本要求。但是，目前很多事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)體系并不完善。首先，由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)模式的影響，一些事業(yè)單位在制定績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)沒(méi)有對(duì)單位開(kāi)展全面的梳理和總結(jié)，致使相關(guān)體系與單位實(shí)際不符，無(wú)法滿足其發(fā)展的需求，甚至偏離原本的軌道，難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用，制約了單位的進(jìn)一步前行。再有，由于對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)知不夠深刻，在制定評(píng)價(jià)體系時(shí)往往無(wú)法對(duì)產(chǎn)銷、成本、質(zhì)量、人員等因素進(jìn)行綜合的分析，不能掌握整個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的狀況，使單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作缺乏完整性和公平性，工作效果難以體現(xiàn)出來(lái)，績(jī)效管理水平低下，影響單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）單位績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指在開(kāi)展績(jī)效管理工作過(guò)程中該從哪方面切入，從而將個(gè)人目標(biāo)和單位目標(biāo)有效結(jié)合[1]，在實(shí)踐中部分單位的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠科學(xué)，影響相關(guān)工作的效率。首先，事業(yè)單位在確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)沒(méi)有充分對(duì)單位狀況進(jìn)行有效分析，指標(biāo)不夠全面，無(wú)法從財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展能力等各方面的指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作，致使后期評(píng)價(jià)結(jié)果不合理，實(shí)際意義不大。再有，一些事業(yè)單位在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)沒(méi)有合理分配定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的比例。比如，在實(shí)際工作中并不是所有績(jī)效考核都適合運(yùn)用定量的指標(biāo)，過(guò)多注重定量指標(biāo)無(wú)法將其工作態(tài)度和工作能力反映出來(lái)，這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果有失公允、過(guò)于片面，影響單位績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

（三）單位各部門(mén)溝通不順暢

順暢的交流溝通是事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。目前部分單位在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，其溝通效果卻不盡人意。具體工作中很多單位沒(méi)有意識(shí)到績(jī)效評(píng)價(jià)需要全體職工的共同參與，甚至片面地認(rèn)為只要做好本職工作就可以了，財(cái)務(wù)工作人員也不會(huì)主動(dòng)與各部門(mén)交流，阻礙了信息的有效傳遞，影響績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量和效率。再有，由于沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行溝通，一些績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員無(wú)法兼顧個(gè)人績(jī)效和部門(mén)績(jī)效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在一定程度上打擊員工的主動(dòng)性和積極性，制約了事業(yè)單位的發(fā)展。

三、新常態(tài)下事業(yè)單位完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系相關(guān)策略

（一）結(jié)合單位實(shí)際運(yùn)作狀況健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系

新常態(tài)下，事業(yè)單位不斷完善和改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是其發(fā)展的必然選擇。首先，事業(yè)單位不同于一般企業(yè)，其發(fā)展的最終目標(biāo)并不是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，而是達(dá)到更好的社會(huì)效益，更好地為社會(huì)、人民服務(wù)。要求單位在制定績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)將社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益有效地結(jié)合起來(lái)，使其更加符合發(fā)展目標(biāo)。其次，各單位的具體狀況或多或少存在一定的差異，在制定績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)切不可為完成任務(wù)而照搬照抄，應(yīng)該充分考慮單位內(nèi)外各種因素的影響，保證其全面科學(xué)，使其充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。再有，單位的績(jī)效評(píng)價(jià)人員應(yīng)該站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度開(kāi)展相關(guān)工作，既要顧及現(xiàn)狀也要著眼未來(lái)，既要考慮當(dāng)下單位的績(jī)效基本情況，也要放眼各部門(mén)及人員績(jī)效趨勢(shì)走向，保證績(jī)效評(píng)價(jià)體系的高效運(yùn)作，為單位發(fā)展提供更加可靠的信息支持。

（二）完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面開(kāi)展評(píng)價(jià)工作

完善績(jī)效評(píng)級(jí)指標(biāo)是事業(yè)單位全面開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須加以重視。事業(yè)單位應(yīng)該從多角度、多方面對(duì)單位運(yùn)行狀況做出合理的績(jī)效評(píng)價(jià)，比如，應(yīng)用平衡記分卡的方法對(duì)單位的財(cái)務(wù)、消費(fèi)對(duì)象等各維度的信息進(jìn)行有效整合分析，保證相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作更加高效。再有，在確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)必須全面顧及各項(xiàng)指標(biāo)的合理分配，保證評(píng)價(jià)結(jié)果質(zhì)量更高，確保其能夠?yàn)閱挝话l(fā)展帶來(lái)實(shí)際的幫助，推動(dòng)單位的持續(xù)前行。例如，某事業(yè)單位的績(jī)效管理中強(qiáng)調(diào)核心三步驟，即目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效反饋和績(jī)效評(píng)價(jià)，其預(yù)算績(jī)效指標(biāo)設(shè)定為產(chǎn)出、效益和滿意度三方面，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程的管理。同時(shí)，在完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程中應(yīng)該將定性和定量指標(biāo)進(jìn)行有效結(jié)合，利用定性指標(biāo)彌補(bǔ)定量指標(biāo)的不足之處[2]，并且還應(yīng)該將當(dāng)前績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和遞延績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)有效結(jié)合，使單位的績(jī)效評(píng)價(jià)更為完整，為單位發(fā)展帶來(lái)更大的幫助。

（三）加強(qiáng)各部門(mén)間的交流，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展涉及單位各個(gè)部門(mén)和人員以及相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，要保證有關(guān)機(jī)構(gòu)和職員間能夠有效地展開(kāi)溝通，確保信息的高效傳遞，夯實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。首先，要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)理念的宣傳教育，促使相關(guān)員工意識(shí)到有關(guān)工作的重要性，主動(dòng)參與到具體工作中，積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)工作的開(kāi)展，加大其溝通力度，使其能夠有效地兼顧到部門(mén)和個(gè)人的績(jī)效評(píng)價(jià)，保證其績(jī)效平價(jià)水平的提升。再有，單位可以派遣專門(mén)的人員進(jìn)行相關(guān)資料的收集和整理，在平常工作中也應(yīng)及時(shí)將工作情況進(jìn)行記錄并妥善保管，為后期的評(píng)價(jià)提供可靠的依據(jù)。

（四）改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)方法，確保工作質(zhì)量

科學(xué)完善的績(jī)效評(píng)價(jià)方法是其工作質(zhì)量的重要保證，不斷改進(jìn)和完善評(píng)價(jià)方法是有效提高工作水平的重要手段。事業(yè)單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的方法多種多樣，比如平衡記分卡績(jī)效管理體系的改善可以從下述幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，要保證單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)平衡記分卡有足夠的認(rèn)同，帶領(lǐng)員工參與其中，將其與日常決策和工作聯(lián)系在一起，確保其有效落實(shí)，并把績(jī)效評(píng)價(jià)納入到單位發(fā)展重點(diǎn)中；第二，平衡記分卡包含客戶、財(cái)務(wù)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)以及內(nèi)部運(yùn)營(yíng)這四個(gè)維度的指標(biāo)，在實(shí)際工作中應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況合理分配各個(gè)維度的比重，重點(diǎn)突出某一部分，使績(jī)效評(píng)價(jià)更加有針對(duì)性；第三，事業(yè)單位應(yīng)該將各職能部門(mén)進(jìn)行有效的整合[3]，避免由于組織結(jié)構(gòu)的不合理影響其績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果；第四，單位還應(yīng)該明確自身的發(fā)展目標(biāo)，保證績(jī)效評(píng)價(jià)與單位戰(zhàn)略目標(biāo)一致，推動(dòng)單位的健康發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在新常態(tài)背景下，事業(yè)單位完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系的工作不能一蹴而就，其具有一定的復(fù)雜性和煩瑣性，在實(shí)際工作中，單位應(yīng)該結(jié)合單位實(shí)際運(yùn)作狀況健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系；完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面開(kāi)展評(píng)價(jià)工作；加強(qiáng)各部門(mén)間的交流，夯實(shí)基礎(chǔ)工作；改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)方法，確保工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的高效開(kāi)展，推動(dòng)相關(guān)事業(yè)單位的順利前行。