(天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 天津 300202)

一、研究背景

發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長由4部分組成，C、I、G、NX分別代表消費(fèi)、投資、政府支出和對外貿(mào)易。跨國經(jīng)濟(jì)組織是一個國家吸引資金的重要手段，同時能夠增加居民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。作為亞洲的發(fā)達(dá)國家，亞洲的發(fā)展模式引發(fā)關(guān)注，日本人口較少，國內(nèi)消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠外貿(mào)，而最初外貿(mào)的發(fā)展主要是依靠投資形成的。以上結(jié)論表明引進(jìn)外資對于一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的趨勢不斷加強(qiáng)，投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，發(fā)揮著重要作用。2016年，黑龍江省實(shí)現(xiàn)利用內(nèi)外資雙增長。新設(shè)立外商投資企業(yè)116家，實(shí)際使用外資58.2億美元，增長6.8%；引進(jìn)省外投資項(xiàng)目3 801項(xiàng)，增長2.6%，實(shí)際利用省外資金4 473.9億元人民幣，增長2.3%，其中，涉及黑龍江省“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”實(shí)際利用外資46.8億美元，占全省實(shí)際利用外資總額的80.43%?？梢钥闯龊邶埥±猛赓Y的狀況不斷改善，但由于黑龍江省位于祖國的最北端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，導(dǎo)致對黑龍江省的實(shí)證研究還很少，在這樣的背景和前提下，研究黑龍江省利用外資從慢到快、從小到大、從低到高、從無到有的發(fā)展進(jìn)程是至關(guān)重要的。

二、文獻(xiàn)綜述

內(nèi)生增長理論認(rèn)為：跨國公司投資的同時，不僅帶來了資金、技術(shù)，也帶來了正面的社會效益，比如，新的生產(chǎn)方式，先進(jìn)的管理理念，嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作制度，等等。中國企業(yè)可以通過各種渠道借鑒學(xué)習(xí)，比如，將跨國公司高管介紹進(jìn)來演講，組織中外公司趣味活動，入股國外公司，或者聘用國外公司高管，等等。同時國外公司進(jìn)入國內(nèi)，參與國內(nèi)的競爭，能夠激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)效率，完善工作流程。國外公司也會在這個過程中收獲成功，能夠融入到14億人口的市場，感受中國強(qiáng)大的消費(fèi)能力，這種優(yōu)勢可以稱作外商直接投資的“外部性”或者溢出效應(yīng)，內(nèi)生增長的主要內(nèi)容講的也是如此?？鐕髽I(yè)的出現(xiàn)為外生增長理論提供了生動鮮明的案例。

三、黑龍江省利用外商直接投資的發(fā)展歷程

1949年至今，短短70年，跨國公司投資經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從低到高的發(fā)展歷程。特別是黨的十一屆三中全會后，我省從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，始終堅(jiān)持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。建設(shè)開發(fā)區(qū)，是省委、省政府深化改革、擴(kuò)大對外開放做出的重要決策。改革開放以來，我省共規(guī)劃建設(shè)34個省級以上開發(fā)區(qū)，其中包括5個國家級開發(fā)區(qū)，分別是哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、哈爾濱和大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河和綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。全省現(xiàn)已開通了25個貿(mào)易口岸。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作穩(wěn)步推進(jìn)；對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展迅速，利用外資成績顯著，并逐步向高層次、多渠道、全方位擴(kuò)展；外向型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展促進(jìn)了全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步、健康的發(fā)展。利用外資是中國對外開放國策的重要內(nèi)容，是建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐。

改革開放以來，黑龍江省對外貿(mào)易事業(yè)蓬勃發(fā)展，利用外資的規(guī)模也伴隨著全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展而繼續(xù)擴(kuò)大。但是在最初的幾年，由于利用外資方面的方針政策和法律框架還不完善、不健全，外商出于各種考慮對黑龍江省的投資是很少的，外商直接投資對我省經(jīng)濟(jì)增長的影響作用也是微乎其微的。因此，對黑龍江省引資進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從1985年開始的。

我國吸收外商投資和其他國家相同，一般分為兩種，一是直接投資，二是其他投資。中外合資企業(yè)占據(jù)主要部分，其次是中外合作經(jīng)營，最后是外商獨(dú)資企業(yè)，這個占比較小。改革開放以后，我國外資戰(zhàn)略由排斥向鼓勵方向轉(zhuǎn)變，打破了長期以來自我封閉、思想禁錮的狀態(tài)，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)來吸引外商投資，中外合資經(jīng)營企業(yè)是中國利用各種方式最早興辦和數(shù)量最多的一種，外商獨(dú)資方式因受到政策限制而發(fā)展相對緩慢。隨著對外開放進(jìn)程的加快，以及相關(guān)的政策和法律法規(guī)不斷成熟和完善，黑龍江省在吸引外商直接投資方面的問題上更加自主和自信了，在引進(jìn)和利用外資的政策和實(shí)踐上發(fā)生了從量到質(zhì)的變化。中外合作方式的外商直接投資金額的變動幅度較大，先以167%的速度從2012年的47 040萬美元上升到2013年的125 724萬美元，再以217%的速度下降到2015年的39 602萬美元，所占的比重在下降。中外合資和外商獨(dú)資企業(yè)在2012—2015年，隨著時間的推移外商直接投資的金額是遞增的，2015年中外合資和外商獨(dú)資的投資金額占全省的比重分別是45%和49%，已經(jīng)成為了黑龍江省主要的投資方式，并且后兩年外商獨(dú)資企業(yè)的投資金額已經(jīng)超過中外合資企業(yè)，正逐漸向以獨(dú)資方式為主轉(zhuǎn)變。

四、外商直接投資的投資領(lǐng)域分析

黑龍江省的外商直接投資幾乎涉及三個產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。

外商直接投資主要集中在工業(yè)領(lǐng)域且外商實(shí)際投資金額在不斷增加，第二產(chǎn)業(yè)總計(jì)已經(jīng)由2012年的277 745萬美元增加到2015年的361 066萬美元，其中制造業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)的比重較大已經(jīng)達(dá)到了87%左右，一方面是中國制造業(yè)產(chǎn)品在國際市場上有較強(qiáng)競爭力，另一方面也與黑龍江省較好的制造業(yè)基礎(chǔ)有關(guān)。其次是第三產(chǎn)業(yè)，外商實(shí)際投資金額也是不斷增長的，2012—2015年，外商直接投資都沒涉及教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，主要集中在金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，分別占第三產(chǎn)業(yè)的比重為46%和41%，這與全國的發(fā)展趨勢有關(guān)，但與第二產(chǎn)業(yè)相比占的份額還是很小的，這與中國的對外開放政策有關(guān)，服務(wù)業(yè)開放較晚，而且限制較多，影響了之后發(fā)展的步伐。投資于第一產(chǎn)業(yè)的份額是最少的，但近幾年得到了改善，外商直接投資的金額是增加的。雖然黑龍江省是產(chǎn)糧大省，但是由于外部原因和自身原因，與其他先進(jìn)省份相比還有很大差距，不利于吸引外商直接投資。

我國加入國際貿(mào)易組織之后，加快了與國際的聯(lián)系，關(guān)稅降低，跨國公司到黑龍江省投資不斷增加，所占的比重也呈不斷上升的趨勢，但從實(shí)際利用外資的情況來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于“珠三角”和“長三角”，甚至不及東部任何一省，而且和遼寧省相比也存在一定的差距，利用外商直接投資的排名靠后。2014年黑龍江省利用外商投資總額為240萬美元，是排名第一的江蘇省投資總額的3.34%，僅占全國投資總額的0.63%，可見黑龍江省利用外資的總體規(guī)模之小。投資方式不合理，中外合資和獨(dú)資是黑龍江省利用外商直接投資的主要方式，而通過中外合作方式所組建的企業(yè)數(shù)量卻比較少。投資來源地相對集中，主要集中在亞洲地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，高污染高耗能企業(yè)居多，主要是低附加值的勞動密集型企業(yè)，在企業(yè)開辦幾年以后，免稅政策結(jié)束，跨國公司也會離開，對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展沒有任何幫助。其次是屬于第三產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，介入到教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利這些盈利水平很低行業(yè)的外商直接投資也很少，而第一產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資的比重少之又少，黑龍江省作為我國中西部地區(qū)資源豐富，黑土地肥沃，糧食供應(yīng)充足的省份，不但沒有發(fā)揮出自身獨(dú)特的優(yōu)勢，也沒有更多的吸引外商投資，投資的城市較少且單一，而其他地區(qū)吸引利用外資規(guī)模偏少，不利于本省的協(xié)調(diào)發(fā)展。

長期以來，黑龍江省的外商直接投資主要集中在亞洲地區(qū)。雖然近幾年有向拉美擴(kuò)展的趨勢，但對歐美等發(fā)達(dá)國家的引資效果并不明顯。黑龍江省在繼續(xù)穩(wěn)定國內(nèi)香港、臺灣等地區(qū)，以及新加坡、美國等國家主要的投資來源地的同時，要設(shè)立專門的招商機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對歐美國家的宣傳力度，提高黑龍江省在歐美地區(qū)的知名度，吸引歐美客商到黑龍江省投資興業(yè)。

黑龍江省外商直接投資的地域主要集中在哈爾濱市、大慶市、牡丹江市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，應(yīng)該發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，對外商直接投資的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理引導(dǎo)外商直接投資的流向，使投資的空間布局合理化、均衡化。