成柱柱

（澤州縣社會勞動保險事業(yè)所，山西 晉城 048012）

隨著我國新預(yù)算法的全面推行，無論是從我國法制制度建設(shè)還是從財稅體制改革來說，都有著非常重要的現(xiàn)實意義，如何在事業(yè)單位中全面構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理模式，在實踐管理過程中不斷完善發(fā)展這一模式都十分重要。一般來說，我們所認為的事業(yè)單位主要指的是由政府設(shè)立的開展科教文衛(wèi)等相關(guān)活動的服務(wù)性組織，其經(jīng)費來源主要是政府財政撥款，事業(yè)單位的所有工作都是在政府的領(lǐng)導(dǎo)之下開展的。

一、財務(wù)預(yù)算管理

從字面上看，預(yù)算指的是在提前已經(jīng)制定的計劃的基礎(chǔ)上細化決策過程，有效指導(dǎo)管理工作的進一步開展，是單位中各部門一切事物開展的重要依據(jù)。開展財務(wù)預(yù)算管理工作主要是為了更便于事業(yè)單位開展工作，切實提升工作效率，有效控制成本，其中主要涉及到預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及工作考核等管理手段。從財務(wù)預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)所發(fā)揮出來的實際作用來看，管理資金的籌措與使用才是財務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮作用的主要途徑，它不僅能安排事業(yè)單位現(xiàn)階段的現(xiàn)金流，還能對未來的現(xiàn)金流進行規(guī)劃。預(yù)算管理制度的形成與發(fā)展是伴隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展而進行的，無論是后續(xù)的財務(wù)計劃還是財務(wù)控制，都是建立在預(yù)算管理基礎(chǔ)之上的，其后才從企業(yè)單位向外進行拓展，滲透到政府事業(yè)單位中去，成為事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分。

二、事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)預(yù)算管理的重要作用

（一）提升事業(yè)單位管理水平，增強綜合治理能力

對事業(yè)單位來說，預(yù)算管理是內(nèi)部管理的一部分，財務(wù)預(yù)算管理水平在一定程度上反映了事業(yè)單位的管理水平。在財務(wù)預(yù)算管理過程中，相關(guān)工作能夠?qū)挝桓鞑块T的實際運行情況以及資源的劃分使用情況有更全面的了解，遇到問題時，無論是判斷能力還是決策能力都得到大大提升，能夠快速調(diào)動現(xiàn)有的人力物力及時解決問題，從而增強事業(yè)單位的綜合治理能力。與此同時，財務(wù)預(yù)算管理并不是一個部門或者一個人就能有效執(zhí)行的，它需要事業(yè)單位上下共同協(xié)作完成。良好的預(yù)算方案能夠提升工作人員的工作積極性，在執(zhí)行過程中工作人員不斷進行工作向上反饋，領(lǐng)導(dǎo)層持續(xù)保持關(guān)注監(jiān)督，事業(yè)單位的整體管理水平得到明顯提升。

（二）有效促進資源優(yōu)化配置，提升資源利用率

財務(wù)預(yù)算過程中需要全面梳理事業(yè)單位現(xiàn)階段所擁有的全部資源，在進行預(yù)算編制時除了要掌握單位庫存實際以及資金的收支情況之外，還要了解財務(wù)管理相關(guān)的理論知識，以此指導(dǎo)資源與資金未來發(fā)展中的配置與整合，確保從理論上來說事業(yè)單位中的資源配置能夠滿足自身的發(fā)展需求，實現(xiàn)事業(yè)單位第一次的資源優(yōu)化配置。在財務(wù)預(yù)算方案具體執(zhí)行過程中，一旦遇到任何問題，相關(guān)工作人員都會及時將其向上反饋，這些反饋的問題中就包括資源配置不合理。如果說根據(jù)方案的規(guī)定，在實際運行過程中出現(xiàn)部門經(jīng)費不足的情況，而其他的部門存在盈余，那么單位管理層可以根據(jù)實際需求對方案進行相應(yīng)的調(diào)整，促進資源在事業(yè)單位合理的內(nèi)部流動，實現(xiàn)事業(yè)單位第二次資源優(yōu)化配置。財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行，從理論與實踐層面對事業(yè)單位的資源進行梳理與協(xié)調(diào)，從而大大提升事業(yè)單位資源的使用率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

（三）有效降低事業(yè)單位所面臨的財務(wù)風險概率

財務(wù)預(yù)算管理的有效執(zhí)行對事業(yè)單位來說，能夠切實提升財務(wù)管理水平，有效規(guī)避可能存在的財務(wù)風險。一直以來，我國事業(yè)單位在運行管理中對國家財政撥款存在很大的依賴性，雖然說財政撥款讓事業(yè)單位不需要過多地考慮資金問題，有更多的精力投入到社會服務(wù)工作中去，進一步提升事業(yè)單位的社會服務(wù)水平，但是也必須看到，在資金上的后顧無憂削弱了事業(yè)單位對財務(wù)管理的重視，造成其財務(wù)風險意識不強，事業(yè)單位面臨著更大的財務(wù)風險，尤其是政府大力提倡事業(yè)單位投入到市場競爭的大環(huán)境下，事業(yè)單位更需要加強財務(wù)預(yù)算管理工作，有效降低財務(wù)風險概率。通過財務(wù)預(yù)算管理中有效開展預(yù)算編制與執(zhí)行工作，事業(yè)單位能夠?qū)⒄麄€單位在運行管理過程中所涉及到的支出與收入數(shù)據(jù)都能夠準確收集到位，并且在相關(guān)理論指導(dǎo)下，利用財務(wù)信息處理軟件技術(shù)準確評估事業(yè)單位當前所處的財務(wù)情況，并對未來可能發(fā)生的財務(wù)風險進行準確評估，切實指導(dǎo)事業(yè)單位提前制定相應(yīng)的防范措施，將可能面臨的財務(wù)風險降到最低。從另一個角度來說，事業(yè)單位在制定發(fā)展規(guī)劃過程中都需要對單位發(fā)展所處的內(nèi)外環(huán)境進行了解，只有在充分評估的基礎(chǔ)上制定出來的戰(zhàn)略規(guī)劃才能夠指導(dǎo)事業(yè)單位的未來發(fā)展走向，規(guī)避管理風險，財務(wù)預(yù)算就是在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下指定的，是對戰(zhàn)略規(guī)劃的具體化?？偟膩碚f，財務(wù)預(yù)算管理的制定能夠有效規(guī)避所處環(huán)境變化中所存在的財務(wù)風險。

在事業(yè)單位中要切實執(zhí)行財務(wù)預(yù)算管理工作。無論是對事業(yè)單位自身還是對國家都有著重要的現(xiàn)實意義，對外不僅塑造一個良好的事業(yè)單位社會形象，同時還能更好地提升政府財政資金的使用效率。因此在實際工作管理過程中，事業(yè)單位要認真將財務(wù)預(yù)算管理落實到位，以更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。