丁會(huì)兵

（江蘇省徐州經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)學(xué)校，江蘇 徐州 221004）

目前我國(guó)高職院校，因?yàn)榉e累了豐富的預(yù)算績(jī)效管理工作經(jīng)驗(yàn)，所以在工作中已經(jīng)形成了指標(biāo)量化以及公開(kāi)性管理支的特點(diǎn)，但是隨著高職院校推進(jìn)日常工作發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)，還存在一些問(wèn)題，影響到高職院校的日常辦公。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校在推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)、科學(xué)預(yù)算編制以及執(zhí)行管控力不足等問(wèn)題。由于這些問(wèn)題的出現(xiàn)，所以使得高職院校預(yù)算績(jī)效管理并沒(méi)有達(dá)到高校管理人員預(yù)期想要達(dá)到的目標(biāo)。為此，需要針對(duì)預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題，在工作中明確工作目標(biāo)，建立科學(xué)的預(yù)算編制以及健全的責(zé)任機(jī)制，這樣才能保證預(yù)算績(jī)效管理科學(xué)有效，從而在預(yù)算績(jī)效管理的運(yùn)行下使高職院校順利地開(kāi)展日常工作。

一、預(yù)算績(jī)效管理在高職院校工作中的表現(xiàn)

高職院校要想科學(xué)有效的管理運(yùn)營(yíng)資金，需要在工作中引入預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，這樣才能達(dá)到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的效果。高職院校開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，能夠科學(xué)的管理運(yùn)行資金，在健全的管理機(jī)制下，能夠使高校的流動(dòng)資金有所約束，從而解決高校資金無(wú)端揮霍的情況。高職院校在多年之前就已經(jīng)在工作中引入預(yù)算績(jī)效管理，在多年的工作經(jīng)驗(yàn)積累下，提高了預(yù)算績(jī)效管理的科學(xué)性，并在工作中突出了績(jī)效管理的工作表現(xiàn)，使得預(yù)算計(jì)算管理形成了指標(biāo)量化、可操作性強(qiáng)以及公開(kāi)性這三個(gè)特點(diǎn)[1]。

首先，高職院校進(jìn)行預(yù)算制造管理時(shí)，需要由量化到具體數(shù)目，這樣做就是為了能夠減少無(wú)用開(kāi)支的消耗，并且也方便工作人員工作，從而大大提高了資金的運(yùn)作效率。另外，也在一定程度上防止無(wú)效項(xiàng)目損耗高職院校的流動(dòng)資金；其次，預(yù)算績(jī)效管理具備可操作性，在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)定，可以對(duì)工作進(jìn)行全程控制，在此期間需要有明確的目標(biāo)導(dǎo)向以及責(zé)任分配，這樣才能順利地開(kāi)展預(yù)算管理工作，從而大幅度提高工作效率，解決組織預(yù)算績(jī)效內(nèi)部因素對(duì)工作的影響，并且這樣還能在一定程度上加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效的執(zhí)行力度；最后，為了能夠提高預(yù)算績(jī)效管理工作的執(zhí)行效果，在工作中需要發(fā)揮公開(kāi)性這一特點(diǎn)，這樣能在很大程度上保證工作的穩(wěn)定性以及對(duì)流動(dòng)資金的約束能力，在實(shí)際工作中，會(huì)對(duì)工作進(jìn)行全程監(jiān)控，在預(yù)算編制的導(dǎo)向下執(zhí)行相關(guān)工作[2]。

二、高職院校預(yù)算績(jī)效管理存在的不足

（一）缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)

在高職院校進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作并不具備明確的戰(zhàn)略性，這樣會(huì)使得高職院校在工作中無(wú)法對(duì)長(zhǎng)期的工程進(jìn)行合理的管控。學(xué)校在工作中需要對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)科體系等方面工作進(jìn)行投資，這部分投資會(huì)消耗大量的金錢(qián)，所以會(huì)在近一段時(shí)間內(nèi)對(duì)高職院校的發(fā)展形成一定的影響，因?yàn)橥顿Y建設(shè)項(xiàng)目，所以會(huì)使校內(nèi)流動(dòng)資金變少，對(duì)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，對(duì)高職院校未來(lái)的發(fā)展非常有利，這也是高職院校能夠長(zhǎng)久發(fā)展下去的重要基石。但是目前很多高職院校進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，并不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，只在乎我眼前的利益，由于不能平衡短期利益以及長(zhǎng)期利益，這樣并不利于高效長(zhǎng)久發(fā)展[3]。

（二）缺乏科學(xué)的預(yù)算編制

高職院校進(jìn)行預(yù)算編制工作，還是沿用以前的工作方法，并沒(méi)有隨著社會(huì)的發(fā)展對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行優(yōu)化，這樣會(huì)使得預(yù)算績(jī)效管理工作對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目預(yù)判不足。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大部分高職院校在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，還是采用增量預(yù)算的方法，增量預(yù)算方法在工作中有很大的局限性。比如，高校在編制本年度預(yù)算編制時(shí)，需要以過(guò)去的工作表現(xiàn)來(lái)衡量下一年的財(cái)力以及工作計(jì)劃，在資金方面的使用情況，使用增量預(yù)算法并不能幫助高校精準(zhǔn)地對(duì)工作項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)，使得預(yù)測(cè)與實(shí)際情況存在一定的誤差，這樣在進(jìn)行工作時(shí)并不能有效地對(duì)未來(lái)工作進(jìn)行設(shè)計(jì)，高職院校必須要及時(shí)對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行優(yōu)化，采用科學(xué)的方法提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性[4]。

（三）預(yù)算支撐力度不足

我國(guó)大多數(shù)高職院校在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)，并沒(méi)有隨著工作情況，對(duì)預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，預(yù)算績(jī)效管理缺乏系統(tǒng)性，這樣就會(huì)在很大程度上影響財(cái)務(wù)部門(mén)的工作。比如，財(cái)務(wù)部門(mén)在考量院校建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，不能夠根據(jù)工作發(fā)生的變化，提供工作參考參數(shù)，這樣并不利于高校工作。另外，高職院校在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理的過(guò)程中，對(duì)于預(yù)算之前控制力度并不強(qiáng)，這樣就會(huì)使預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)勢(shì)無(wú)法在高校日常管理工作中發(fā)揮出來(lái)，甚至有的高校在發(fā)展過(guò)程中，工作人員并沒(méi)有按照預(yù)算管理制度中的內(nèi)容進(jìn)行工作，這些問(wèn)題都在很大程度上影響著高校正常工作，也使得高校預(yù)算管理水平無(wú)法得到提升[5]。

三、提升高效預(yù)算績(jī)效管理措施

（一）明確工作目標(biāo)

高校進(jìn)行預(yù)算制造管理的過(guò)程中，需要明確工作目標(biāo)，只有在這個(gè)前提下才能順利地開(kāi)展日常工作，并且在目標(biāo)的導(dǎo)向下也能夠在一定程度上保證預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度。與此同時(shí)，高校需要結(jié)合自身的發(fā)展情況，引入現(xiàn)代管理理念，建立科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算管理體系，在健全的管理體系下能夠督促工作人員認(rèn)真工作。此外，高校還應(yīng)該結(jié)合未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，確定總體戰(zhàn)略工作方向，并在此基礎(chǔ)上對(duì)高校中的各個(gè)部門(mén)細(xì)分工作目標(biāo)，在明確工作內(nèi)容之后，可以使工作人員按照院方規(guī)定的工作內(nèi)容進(jìn)行工作。在設(shè)計(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候，高職院校一定要慎重，因?yàn)閼?zhàn)略目標(biāo)的工作方向，將會(huì)直接影響到高職院校未來(lái)的發(fā)展情況，所以告訴院校應(yīng)該結(jié)合自身的情況，在工作中采用全局的眼光思考未來(lái)工作內(nèi)容，同時(shí)還需要注重各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)關(guān)系，在工作過(guò)程中需要以目標(biāo)為導(dǎo)向，在健全的預(yù)算績(jī)效管理體系下統(tǒng)籌高職院校的工作，在保證各個(gè)部門(mén)能夠完成日常工作的前提下，還需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上提高工作人員的工作熱情，從而提高工作效率[6]。

（二）建立有效的責(zé)任機(jī)制

高職院校要想確保預(yù)算績(jī)效管理能夠順利進(jìn)行，需要在工作中建立健全的責(zé)任機(jī)制，這是保證預(yù)算績(jī)效管理能夠取得不錯(cuò)表現(xiàn)的重要條件。高職院校應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)力，并分析未來(lái)教育行業(yè)發(fā)展的方向。在此基礎(chǔ)上，制定未來(lái)工作的目標(biāo)并建立與之相匹配的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，這樣才能使院校在科學(xué)系統(tǒng)的體系下，評(píng)估項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。為了能夠提高工作效果，還應(yīng)該將預(yù)算管理評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效管理工作人的業(yè)績(jī)相掛鉤，建立的責(zé)任機(jī)制能夠有效地將工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人員的身上，這樣能在很大程度上解決，過(guò)去高職院校不合理使用資金的問(wèn)題。高職院校在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程時(shí)，需要不斷完善責(zé)任機(jī)制，這樣才能提高預(yù)算管理工作的表現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理已經(jīng)取得一定的成績(jī)，但是在管理過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)多數(shù)高職院校的預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)院校在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程時(shí)，缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)、沒(méi)有形成科學(xué)的預(yù)算編制并且在工作中預(yù)算執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，針對(duì)高校在預(yù)算績(jī)效管理工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)行優(yōu)化提出明確工作目標(biāo)、建立健全的責(zé)任機(jī)制，從而解決高校預(yù)算績(jī)效管理工作中存在的問(wèn)題，高校在工作中還需要結(jié)合自身的情況，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行完善，這是高校能夠長(zhǎng)久、持續(xù)發(fā)展的重要保障。