楊丹丹

（南京工業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 211800）

前言

政府會(huì)計(jì)制度在高校中的應(yīng)用對(duì)高校現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生了巨大的改變，同時(shí)也對(duì)高校會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化以及后續(xù)發(fā)展帶來了前所未有的動(dòng)力。就目前我國高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)際情況而言，其新舊制度的交替過渡并不平穩(wěn)，怎樣促使政府會(huì)計(jì)制度有效的推行并對(duì)高校會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行改善，是我國各地高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究的重要課題。

一、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作帶來的影響

作為一種建立在預(yù)算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適當(dāng)分離制度基礎(chǔ)之上的一種新的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行模式[1]。在高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的大環(huán)境下，高校的財(cái)務(wù)報(bào)告方式、編制基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作要素都得到了長(zhǎng)足的改變，政府會(huì)計(jì)制度所要求的平行記賬方式在很大程度上迫使高校傳統(tǒng)產(chǎn)物會(huì)計(jì)工作地負(fù)擔(dān)增加；而政府會(huì)計(jì)制度要求預(yù)算工作與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的結(jié)果進(jìn)行互相的驗(yàn)證，高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與預(yù)算管理的決算報(bào)告水平有了更高的要求，需要高校及時(shí)地建立起現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)核算體系；最后，在推行政府會(huì)計(jì)制度的背景下，高校的會(huì)計(jì)科目與核算內(nèi)容需要進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)一，這對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作而言都是一種新的挑戰(zhàn)。

二、高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度過程中面臨的問題

（一）難以反映資產(chǎn)債務(wù)問題

高校在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的過程中能夠?qū)⒏咝Ｖ写嬖诘暮鲆曍?cái)務(wù)管理以及過度關(guān)注日常支出的問題凸顯出來，但是關(guān)于高校資產(chǎn)與債務(wù)的相關(guān)問題卻難以反應(yīng)[2]。截至目前，我國大多數(shù)高校的收付實(shí)現(xiàn)制還尚未能夠向權(quán)責(zé)發(fā)生制的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)核算范疇內(nèi)還不包括一些高校的歷史性資產(chǎn)以及賬務(wù)，難以將高校真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。例如，在很多高校的財(cái)務(wù)報(bào)表中未能明確的顯示出高校舊有的圖書館以及教職工留下的無形或者是有效的知識(shí)資產(chǎn)，甚至還無法將高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)的反映出來，高校賬務(wù)報(bào)表中并未現(xiàn)實(shí)有高校貸款、應(yīng)付未入賬薪酬以及預(yù)提費(fèi)用等等，這種不明的高校債務(wù)信息很有可能直接導(dǎo)致高校出現(xiàn)可支配資源虛增的嚴(yán)重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）難以真實(shí)的反映出資產(chǎn)的價(jià)值

高校會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中存在的主要問題就是資產(chǎn)價(jià)值反映失真的狀況[3]。以往大多數(shù)高校的會(huì)計(jì)制度在原則上都按照這就體現(xiàn)以及攤銷方式來申報(bào)高校的資產(chǎn)。但是在長(zhǎng)期的實(shí)際工作中，往往會(huì)有嚴(yán)重的資產(chǎn)失真現(xiàn)象出現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度運(yùn)行的過程中，若高校的固定資產(chǎn)折舊并不能將高校真實(shí)的固定資產(chǎn)情況反映出來，決策層就難以根據(jù)實(shí)際的固定資產(chǎn)情況來對(duì)高校的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，出現(xiàn)嚴(yán)重的固定資產(chǎn)首次虛增情況，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的有效性以及準(zhǔn)確性難以保障。

三、高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的具體策略

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理組織保障

要實(shí)現(xiàn)高效財(cái)務(wù)管理工作的高效性，應(yīng)當(dāng)在推行政府會(huì)計(jì)制度的前提下促使高校財(cái)務(wù)管理工作的效率得到提升，同時(shí)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的組織保障工作進(jìn)行強(qiáng)化，注重對(duì)財(cái)務(wù)管理工作結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)建立起校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作體系，完善高校財(cái)務(wù)管理工作體系，設(shè)立財(cái)務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)者專門針對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理[4]。要將政府會(huì)計(jì)制度充分落實(shí)在高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)于財(cái)務(wù)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，提升其財(cái)務(wù)責(zé)任意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化。大力宣傳政府會(huì)計(jì)制度，提高全校工作人員的重視程度，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行改革和優(yōu)化，將財(cái)務(wù)管理人員的價(jià)值切實(shí)展現(xiàn)出來。

（二）加大力度宣傳政府會(huì)計(jì)制度

加大政府會(huì)計(jì)制度的宣傳力度是提升高校財(cái)務(wù)管理水平、推行政府會(huì)計(jì)制度的根本保障。將政府會(huì)計(jì)制度中更加先進(jìn)的方法以及管理理念貫徹落實(shí)在高校財(cái)務(wù)管理工作中，定時(shí)組織財(cái)務(wù)人員對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行大力宣傳，促使高財(cái)務(wù)管理工作人員以及全體教職工的財(cái)務(wù)法規(guī)意識(shí)不斷提升。高校應(yīng)當(dāng)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的教育范圍不斷拓寬，對(duì)高校全體教職工以及財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)。同時(shí)，要建立起一套在高效可行的政府會(huì)計(jì)制度推廣機(jī)制，對(duì)于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)應(yīng)當(dāng)讓財(cái)務(wù)工作人員切實(shí)掌握，并在此基礎(chǔ)上規(guī)范化地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，形成財(cái)務(wù)管理常態(tài)化；最后，高校應(yīng)當(dāng)建立起科學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督機(jī)制，用良好的監(jiān)督機(jī)制來提升財(cái)務(wù)管理工作的水平。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作信息化建設(shè)

信息技術(shù)以及高度信息化的環(huán)境是高校推行政府會(huì)計(jì)制度的有效保障。高校在進(jìn)行是的財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)積極的應(yīng)用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、預(yù)算科目以及公務(wù)卡等技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上提升財(cái)務(wù)管理工作的信息化水平，通過高度的信息化水平幫助財(cái)務(wù)管理工作人員降低工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要積極響應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度中平行記賬的工作原則，利用信息化的條件，使得會(huì)計(jì)核算工作的有效性得以提升。高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)部門之間的溝通協(xié)作，形成一個(gè)完整的會(huì)計(jì)工作整體，促使高校部門決算與預(yù)算、績(jī)效管理評(píng)價(jià)與內(nèi)部控制等方面的信息化建設(shè)更上一層樓，形成完整的數(shù)據(jù)鏈促，在高校財(cái)務(wù)管理工作信息化建設(shè)水平突出的情況下，高校財(cái)務(wù)管理工作的有效性才能有所提升。

四、結(jié)語

高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度不僅僅是為了響應(yīng)政府的號(hào)召，更是為了適應(yīng)時(shí)代的變化。因此，在高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的過程中，應(yīng)當(dāng)正視自身存在的問題，完善固定資產(chǎn)管理，切實(shí)解決基建并賬問題，完善預(yù)算管理體系，促使高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平穩(wěn)步提升。