哈爾濱市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算的重要性

在行政事業(yè)單位內(nèi)部的各種控制中，不難看出經(jīng)濟核算在行政事業(yè)單位內(nèi)部一直處于核心地位。在行政事業(yè)單位中，如果其內(nèi)部經(jīng)濟核算制度不夠健全和規(guī)范，就很有可能出現(xiàn)一些濫用職權(quán)、腐敗貪污、經(jīng)濟核算信息虛假等違反法律和法規(guī)的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位作為我們國家一個十分重要的職能部門，隨著其職能不斷完善和多元化，其在建設(shè)上也逐漸形成了一定的規(guī)模，這對于我們國家的發(fā)展和壯大都有著一定的幫助。因此，對于我國行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算管理體系的建立和運行，對行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算部門的職責(zé)分工，不僅有利于提高我國行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算對科學(xué)性，降低和預(yù)防經(jīng)濟核算的風(fēng)險，還有利于提高行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算內(nèi)部的管理水平，從而有效推動我國建設(shè)高效廉潔，讓人民滿意的服務(wù)型政府。

二、當前行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算存在的問題

(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部對經(jīng)濟核算的意識薄弱

在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中，良好的經(jīng)濟核算意識是保證行政事業(yè)單位內(nèi)部對經(jīng)濟核算制度運行和實施的重要條件。但是在實際的行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算過程中，一些行政事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對于內(nèi)部經(jīng)濟核算制度認識不足，經(jīng)濟核算意識較為薄弱，對相應(yīng)經(jīng)濟核算制度的落實不到位，并沒有在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立和健全有效的內(nèi)部經(jīng)濟核算的組織工作結(jié)構(gòu)和相對應(yīng)的制約機制，也沒有對行政事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)有的經(jīng)濟核算制度進行合理的完善，從而使得行政事業(yè)單位內(nèi)部在經(jīng)濟核算的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的過程中沒有起到應(yīng)有的作用。行政事業(yè)單位中的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者更加注重自身事業(yè)的發(fā)展，忽視了對于單位中經(jīng)濟核算制度的建立和管理，認為經(jīng)濟核算僅僅只是單位財務(wù)部門的事情，與其它部門沒有關(guān)系，使單位內(nèi)部經(jīng)濟核算控制制度失去了作用，這樣不僅削弱了單位財務(wù)部門工作人員工作的積極性，而且對于單位內(nèi)部經(jīng)濟核算制度的有效執(zhí)行也產(chǎn)生了非常不好的影響。

(二)行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算缺少科學(xué)有效的預(yù)算管理

實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算科學(xué)有效的預(yù)算管理，是完善行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算制度的一個重要的手段，對于單位經(jīng)濟核算的預(yù)算有著強化的作用。在我國，大多數(shù)行政事業(yè)單位每年是根據(jù)年度預(yù)算來使用相應(yīng)的資金。但是，有一些行政單位在經(jīng)濟核算的預(yù)算過程中缺少充足的準備，單位內(nèi)部之間溝通不足，這樣會使預(yù)算編制與實際經(jīng)濟活動不能很好的對應(yīng)，從而導(dǎo)致單位的經(jīng)濟核算預(yù)算脫離編制，基礎(chǔ)建設(shè)、采購等方面出現(xiàn)問題。行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算的預(yù)算粗糙，缺少科學(xué)性，對實際信息和數(shù)據(jù)把握不夠準確，不能很好的結(jié)合實際情況去進行業(yè)務(wù)評定，遇到具體的項目隨意調(diào)整，對預(yù)算的控制和要求不夠嚴格。對于單位資金的使用缺乏前瞻性，使得單位的預(yù)算被經(jīng)常的調(diào)整，從而減弱了行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算中預(yù)算的重要作用。

(三)行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算制度不健全

健全的行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算制度是單位經(jīng)濟核算得到充分發(fā)揮的必要前提。雖然國家陸續(xù)出臺了一些法律制度對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟核算管理提供了很好的法律保障，但是隨著相關(guān)法規(guī)的要求不斷提高，由于行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算系統(tǒng)的不完善，使得其在實際的實踐過程中仍然存在著很多的問題。譬如，經(jīng)濟核算過程中涉及到的部門與部門之間的崗位職責(zé)不夠明確、票據(jù)的登記、管理和使用不夠清晰、對于風(fēng)險的防范意識薄弱等等問題。這些問題的產(chǎn)生都是因為行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏健全的經(jīng)濟核算制度，沒有制度的制約，就會使單位中的各個部門不能充分發(fā)揮自身的作用，長此以往，對于行政事業(yè)單位持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展是非常不利的。

(四)行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算缺乏有效的監(jiān)管

有效的監(jiān)管機制是保證行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算有序高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，對于行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算的建設(shè)和完善都有著很好的促進作用。在我國，有一部分政事業(yè)單位在經(jīng)濟核算缺乏完善的監(jiān)管體系，考核監(jiān)督機制不夠完善、到位，沒有獨立設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督評價體系，也沒有專門配備經(jīng)濟核算相關(guān)的監(jiān)督人員，或者相關(guān)監(jiān)督人員說的業(yè)務(wù)能力較弱，缺乏獨立性和職業(yè)道德素養(yǎng)。還有一些行政事業(yè)單位雖然設(shè)立了相應(yīng)的經(jīng)濟核算監(jiān)管機構(gòu)，但是與單位中的各個部門是相對平行的，在執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任的時候要依附于單位其它執(zhí)行部門，其自身缺乏獨立性和權(quán)威性。與此同時，在行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算的監(jiān)管中，還存在重視考核輕視監(jiān)管的現(xiàn)象，這也會使的單位經(jīng)濟核算的監(jiān)督工作不能夠全面、公平、公正、公開的進行。

三、行政事業(yè)單位加強內(nèi)部經(jīng)濟核算的對策

(一)加強行政事業(yè)單位內(nèi)部對于經(jīng)濟核算的意識

首先，要對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟核算意識進行加強。單位中的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對單位的經(jīng)濟核算高度重視起來，在必要的地方加強人力、物力和財力的支持。在單位中應(yīng)該設(shè)置一個獨立的經(jīng)濟核算部門，使單位中的經(jīng)濟核算得到一定的保障。根據(jù)單位自身的真實情況，制定相應(yīng)的經(jīng)濟核算方案和框架，關(guān)注單位經(jīng)濟核算的具體進程和施行情況，使得單位的經(jīng)濟核算活動能夠全面的進行和實施。在實施的過程中，還要注意對相關(guān)決策的貫徹、落實和監(jiān)督，使單位中的全體人員都得到一定的制約。其次，對于行政事業(yè)單位中經(jīng)濟核算的相關(guān)工作人員也要進行專業(yè)的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，對其進行職業(yè)道德的相關(guān)教育，對于行政事業(yè)單位中經(jīng)濟核算的相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)進行不斷的提高，對單位內(nèi)部經(jīng)濟核算的執(zhí)行力不斷的增強，從而保證行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算的完成。

(二)加強行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算對預(yù)算管理

對于行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算而言，科學(xué)有效的管理是其提高經(jīng)濟核算質(zhì)量和杜絕財務(wù)風(fēng)險的重要方法。對于此，行政事業(yè)單位應(yīng)該對內(nèi)部的經(jīng)濟核算制定相應(yīng)的管理制度，并將相應(yīng)的預(yù)算編制責(zé)任落實到單位中各個部門，對于預(yù)算管理的方針準確的進行把握，全面收集數(shù)據(jù)，對相關(guān)工作人員做好相應(yīng)的培訓(xùn)，確保預(yù)算與實際的緊密結(jié)合。此外，在單位中還要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)溝通機制，確保經(jīng)濟核算和具體事宜的相互匹配。準確把握單位的資金流向，對于單位的資金進行科學(xué)性的預(yù)見，對于支出合理的進行調(diào)整，滿足單位在資金上的實際需求。從而促進行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算的健康發(fā)展。

(三)完善行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算制度

對于行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算制度，應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合單位自身的實際情況，制定適合單位發(fā)展的經(jīng)濟核算制度。對單位中的與經(jīng)濟核算相關(guān)的業(yè)務(wù)流程進行全面的明確和梳理，找到在管理中存在的隱患，并將其逐個解決，建立相應(yīng)的風(fēng)險評估機制，制定應(yīng)急策略。對單位中各個部門的職能和權(quán)利詳細的掌握，在經(jīng)濟核算時對其進行綜合運用，使單位中的各個部門相互制衡，各個崗位相互配合，從而促進行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算工作的順利進行。

(四)建立有效的行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算體系

行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部經(jīng)濟核算時應(yīng)該根據(jù)具體的要求設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)濟核算部門或者崗位，在內(nèi)審方面制定相應(yīng)的制度，保證其在單位中的權(quán)威性和獨立性。與此同時，單位中各個部門之間也應(yīng)相互監(jiān)督和督促，對于內(nèi)部經(jīng)濟核算中所出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)和解決。還應(yīng)該建立相應(yīng)和評價考核機制，對單位內(nèi)部經(jīng)濟核算起到一定的監(jiān)督作用，從而完善行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算體系。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算研究在單位管理中的地位至關(guān)重要，本文通過對行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算的重要性以及行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算存在的問題進行分析，為行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算提出了相應(yīng)的改進建議，希望為日后他人在行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟核算方面的研究提供一定的理論參考。