如何看待無障礙經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?/h1>
2019-12-19 21:16:39郭靜
大眾投資指南 2019年21期
郭靜
（沈陽師范大學(xué)國際商學(xué)院，遼寧 沈陽 110000）
無障礙經(jīng)濟，是指社會上一切為殘疾人和正?；顒幽芰λネ苏咛峁┯押帽憷顥l件的行為。據(jù)殘聯(lián)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國殘疾人口數(shù)已經(jīng)超過8500萬人，占總?cè)丝跀?shù)的6.5%，也就是說每一百個人中就有6-7個殘疾人，但在我們的日常生活中，幾乎很少在公共場合，尤其是人員密集的場所看見殘疾人的身影。無障礙設(shè)施的配套體系不完善和總體占有率較低造成了這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。相關(guān)調(diào)查顯示，目前各行業(yè)無障礙設(shè)施普及率僅有40%，這對于中國市場上巨大的特殊人群數(shù)量是不相匹配的，根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果表示，2015年殘疾人輔助器具供應(yīng)數(shù)只有不到200萬件，近幾年的數(shù)據(jù)也沒有明顯的攀升。這與龐大的殘疾人人口基數(shù)相對比，可以看出市場輔助器具供給不足，在應(yīng)有的需求下，發(fā)展較為滯后，沒有起到適量適度的補充和完善作用。這種背景下，隨著龐大的市場需求量，無障礙設(shè)施制造行業(yè)擁有一定的發(fā)展?jié)摿屯顿Y前景。
伴隨我國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，人們越來越注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與社會效益相結(jié)合。鑒于城市公共服務(wù)體系的優(yōu)越性，使相同的投入下，獲益或享受此服務(wù)的人數(shù)更多，范圍更廣，故資源效用最大化，無障礙經(jīng)濟這一概念便出現(xiàn)在這種情況下。但是，它的潛力絕不僅僅表現(xiàn)在國家公權(quán)力任務(wù)分配式的補助和政府政策性質(zhì)的刺激上，而是一個對于無障礙設(shè)施設(shè)計方、制造商與維護商來說的重大發(fā)展機遇。
一、“無障礙”經(jīng)濟
（一）何為“障礙”
一般情況下，我們所說的無障礙中的“障礙”有兩方面原因。一是指由于自身主體殘疾或殘障導(dǎo)致的不便，比如生理傷殘和缺陷人群，這也是區(qū)別于普通非殘疾人在行動上的最重要的特點。二是指因為外界環(huán)境等其他人為或非人為因素而造成的困難和阻礙，例如老、弱、孕和攜帶重物出行不便等人群。通常，無障礙經(jīng)濟的設(shè)計過程中將著重解決這兩大類人在生活和出行中所遇到的問題，讓使用者感受到障礙被清除。
（二）無障礙設(shè)施集中體現(xiàn)
1、人行道的交叉路口、建筑出口、廣場入口、人行橫道及橋梁、立體交叉口等路口應(yīng)設(shè)立緣石坡道。城市的主要道路、居住區(qū)和建筑物的人行地道與人行天橋上，均應(yīng)設(shè)立輪椅坡道和安全梯道，兩側(cè)應(yīng)設(shè)有殘疾人或老人專用防滑扶手，人流密集區(qū)可利用垂直升降梯代替坡道。中心道路、商業(yè)街、步行街等主要地段及公交車站應(yīng)設(shè)立盲道，方便特殊人群的出行。
2、公共領(lǐng)域的座椅，如文娛場所的觀眾席和聽眾席，應(yīng)該設(shè)殘疾人專屬輪椅席位。位置應(yīng)主要考慮便于到達和疏散及出入通道的附近。每個席位占地面積應(yīng)滿足各類輪椅擺放需求，便于殘疾人群合理入位，也不會遮擋其他人視線。特殊席位與總席位相比，占比應(yīng)該均衡，避免出現(xiàn)空間浪費閑置或者因數(shù)量不夠而導(dǎo)致的“搶位”現(xiàn)象。
3、根據(jù)國際慣例，無障礙停車位應(yīng)為藍色標(biāo)識泊位，并標(biāo)注有殘疾人表示符號，在殘疾人車位旁專門用斑馬線劃出供其上下車的區(qū)域。選址應(yīng)在距建筑入口最近的位置，以便于其直接進入內(nèi)部，減少非必要的輪椅推行或輔助工具行走過程。
4、無障礙專用廁所，注意內(nèi)部寬度是否可以使攜帶輪椅者自由出入，廁位門所開方向，內(nèi)部設(shè)施布置，坐便器高度，水平抓桿與垂直抓桿方向及位置。
不僅如此，無障礙也指獲得信息的無障礙化。易于特殊人群辨認并做出決策的信息符號，以及并不會由于其自身缺陷而導(dǎo)致接收信息渠道的阻塞。例如，交通燈語音播報系統(tǒng)、過街音響信號、查詢及搜索系統(tǒng)的特殊字體、售票處或者服務(wù)臺的高度、接待室休息室的可達性等。
我國老齡化情況越來越嚴(yán)峻，據(jù)相關(guān)資料顯示，從2030年開始，我國將進入持續(xù)的人口負增長中。社會勞動力數(shù)量的急劇下降必然會導(dǎo)致經(jīng)濟的變化。而身處青中年的輕度和中度殘障人群，如果在全社會普遍采用無障礙化設(shè)計并落實推廣的前提下，使獨自出行和生活成為可能，將完全有機會實現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)。這不僅可以補充勞動力市場，而且對于他們自身的社會屬性也是一種肯定。擁有一份正常的工作和社交生活也可以使其遠離消極、自卑、厭世的負面心理情緒，感受到社會的鼓勵和支持以及與他人平等的社會地位。
2019年7月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《平等、參與、共享：新中國殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書中強調(diào)，截至2018年，城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)達到948.4萬人。已占全體殘疾人數(shù)的百分之十以上，由此可見，在其力所能及的范圍之內(nèi)，就自身條件的限制，很多人愿意尋找一份職業(yè)，積極主動程度較高。究其原因，我們可以發(fā)現(xiàn)，殘疾人大多擁有高額的醫(yī)療康復(fù)支出，這對其家庭的收入與花銷來說產(chǎn)生著巨大的影響，并且經(jīng)濟負擔(dān)一直是阻礙殘疾人生活質(zhì)量的重要因素。不僅如此，貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要內(nèi)容。殘疾人因為其特殊的社會角色與生活條件，所以想主觀上改變其經(jīng)濟狀況更具有艱巨性和反復(fù)性。因此，倘若從其自身入手，在無障礙設(shè)施、無障礙經(jīng)濟、無障礙理念能入深入身心并準(zhǔn)確落實后，殘疾人的經(jīng)濟條件才會從根本上轉(zhuǎn)變，鼓勵他們走出家門，參與到社會當(dāng)中，尋找新的工作，創(chuàng)造價值，調(diào)整心態(tài)，增強其生活的主動性和信心，從客觀上徹底使其實現(xiàn)由“輸血”到“造血”的調(diào)整。
二、無障礙經(jīng)濟國內(nèi)現(xiàn)狀
現(xiàn)如今，我國無障礙設(shè)施制造行業(yè)市場結(jié)構(gòu)還不完善，產(chǎn)業(yè)組織松散，市場績效較低，仍然處于不成熟階段，企業(yè)之間普遍存在一些問題：
（一）數(shù)量較少。在如今的準(zhǔn)入與規(guī)制原則下，市場上可知的無障礙設(shè)施制造商寥寥無幾，規(guī)?；潭鹊停瑹o法滿足市場的基本需要。
（二）專業(yè)化程度低。大多均為普通機電、醫(yī)療配件和塑料制品產(chǎn)業(yè)下屬一分支生產(chǎn)領(lǐng)域，專業(yè)化設(shè)計研發(fā)隊伍缺失，多為已有產(chǎn)品的仿制品和再生品。缺少創(chuàng)新的技術(shù)支持。連接市場需求不對等，目標(biāo)人群的需要無法真正得到滿足。
（三）本土品牌市場占有率低。不管是無障礙設(shè)施市場還是假肢、人工器官及植（介）入器械制造市場，國內(nèi)品牌大多無法滿足需要，聲譽度和影響力較低。雖然產(chǎn)自美國、德國、瑞士等國外品牌的物品價格較高，但仍成為大多數(shù)殘疾人的首選。因此，國內(nèi)存在較多在本領(lǐng)域知名品牌的代理商和經(jīng)銷商，形成分銷企業(yè)，賺取返利與差價，從而獲取利潤。
“中國制造2025”標(biāo)志著我國制造業(yè)發(fā)展進入新階段，加快推進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實現(xiàn)向制造強國的轉(zhuǎn)變。這也是無障礙設(shè)施制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。若能趁此重大發(fā)展機遇，利用已有優(yōu)勢，強化本土企業(yè)在無障礙設(shè)施領(lǐng)域的工業(yè)基礎(chǔ)能力，加大研發(fā)和創(chuàng)新力度，推進信息化與工業(yè)化的深入融合，打造屬于中國自己的國際化無障礙發(fā)展市場，則將改變?nèi)驘o障礙經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展格局。
無障礙化發(fā)展環(huán)境除了將被作用于無障礙化設(shè)施制造行業(yè)，還將推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。無障礙旅游區(qū)的建設(shè)即是一個很好的示范案例?，F(xiàn)如今，我國旅游消費持續(xù)增長，國內(nèi)旅游人數(shù)不斷刷新紀(jì)錄。2019年，預(yù)計旅游收入將超6.5 萬億元。這對于無障礙旅游來說，同樣是巨大的發(fā)展契機。早在2008年北京殘奧會之際，故宮博物院就打造了一條無障礙通道，涉及垂直升降裝置、綠色環(huán)保的塑膠或可移動坡道以及增設(shè)安全護欄等。使特殊群體的出行旅游成為現(xiàn)實。按照特殊人群自身的身體狀況細分，為其提供不同的項目與服務(wù)。這對于那些新開發(fā)或者準(zhǔn)備重新建設(shè)打造新招牌的旅游景點或旅游服務(wù)公司來說也是另一條新的發(fā)展出路。
無障礙旅游作為一種多方式、多層級、多發(fā)展對象、多服務(wù)格局的建設(shè)目標(biāo)來看具有深遠的意義。無障礙經(jīng)濟的發(fā)展對于旅游業(yè)的作用力是極其強大的，設(shè)施完善影響經(jīng)濟發(fā)展的潛在動力，經(jīng)濟活力較高必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的興盛。當(dāng)然在具體地宣傳市場推廣方面，商家和旅游公司需要對這一特殊群體的旅游市場進行不斷探索，通過與不同市場的相同點為入手，盡力開拓以不同點為導(dǎo)向的服務(wù)發(fā)展新模式。當(dāng)然，就旅游者自身而言的意義也不可小覷，從心理特征、身體狀況、收入水平以及無障礙設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)方面都不僅僅考驗著旅游者，同樣也檢驗著社會的無障礙經(jīng)濟發(fā)展程度與水平。
無障礙經(jīng)濟的發(fā)展與落實的確遠遠離不開政府的支持與鼓勵。但除此之外，市場支配機制也決定著是否無障礙經(jīng)濟能否健全成長，社會機構(gòu)與社會組織在宣傳推廣無障礙設(shè)施的使用維護方面也起著巨大的推動作用。無障礙公眾意識深入人心、無障礙權(quán)益保障法律完善、無障礙城市環(huán)境建設(shè)符合社會需要，只有這樣，無障礙經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Σ拍苤鸩綄崿F(xiàn)上升的態(tài)勢，無障礙經(jīng)濟的可獲利性才能可觀。
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郭靜
（沈陽師范大學(xué)國際商學(xué)院，遼寧 沈陽 110000）
無障礙經(jīng)濟，是指社會上一切為殘疾人和正?；顒幽芰λネ苏咛峁┯押帽憷顥l件的行為。據(jù)殘聯(lián)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國殘疾人口數(shù)已經(jīng)超過8500萬人，占總?cè)丝跀?shù)的6.5%，也就是說每一百個人中就有6-7個殘疾人，但在我們的日常生活中，幾乎很少在公共場合，尤其是人員密集的場所看見殘疾人的身影。無障礙設(shè)施的配套體系不完善和總體占有率較低造成了這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。相關(guān)調(diào)查顯示，目前各行業(yè)無障礙設(shè)施普及率僅有40%，這對于中國市場上巨大的特殊人群數(shù)量是不相匹配的，根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果表示，2015年殘疾人輔助器具供應(yīng)數(shù)只有不到200萬件，近幾年的數(shù)據(jù)也沒有明顯的攀升。這與龐大的殘疾人人口基數(shù)相對比，可以看出市場輔助器具供給不足，在應(yīng)有的需求下，發(fā)展較為滯后，沒有起到適量適度的補充和完善作用。這種背景下，隨著龐大的市場需求量，無障礙設(shè)施制造行業(yè)擁有一定的發(fā)展?jié)摿屯顿Y前景。
伴隨我國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，人們越來越注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與社會效益相結(jié)合。鑒于城市公共服務(wù)體系的優(yōu)越性，使相同的投入下，獲益或享受此服務(wù)的人數(shù)更多，范圍更廣，故資源效用最大化，無障礙經(jīng)濟這一概念便出現(xiàn)在這種情況下。但是，它的潛力絕不僅僅表現(xiàn)在國家公權(quán)力任務(wù)分配式的補助和政府政策性質(zhì)的刺激上，而是一個對于無障礙設(shè)施設(shè)計方、制造商與維護商來說的重大發(fā)展機遇。
一、“無障礙”經(jīng)濟
（一）何為“障礙”
一般情況下，我們所說的無障礙中的“障礙”有兩方面原因。一是指由于自身主體殘疾或殘障導(dǎo)致的不便，比如生理傷殘和缺陷人群，這也是區(qū)別于普通非殘疾人在行動上的最重要的特點。二是指因為外界環(huán)境等其他人為或非人為因素而造成的困難和阻礙，例如老、弱、孕和攜帶重物出行不便等人群。通常，無障礙經(jīng)濟的設(shè)計過程中將著重解決這兩大類人在生活和出行中所遇到的問題，讓使用者感受到障礙被清除。
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2、公共領(lǐng)域的座椅，如文娛場所的觀眾席和聽眾席，應(yīng)該設(shè)殘疾人專屬輪椅席位。位置應(yīng)主要考慮便于到達和疏散及出入通道的附近。每個席位占地面積應(yīng)滿足各類輪椅擺放需求，便于殘疾人群合理入位，也不會遮擋其他人視線。特殊席位與總席位相比，占比應(yīng)該均衡，避免出現(xiàn)空間浪費閑置或者因數(shù)量不夠而導(dǎo)致的“搶位”現(xiàn)象。
3、根據(jù)國際慣例，無障礙停車位應(yīng)為藍色標(biāo)識泊位，并標(biāo)注有殘疾人表示符號，在殘疾人車位旁專門用斑馬線劃出供其上下車的區(qū)域。選址應(yīng)在距建筑入口最近的位置，以便于其直接進入內(nèi)部，減少非必要的輪椅推行或輔助工具行走過程。
4、無障礙專用廁所，注意內(nèi)部寬度是否可以使攜帶輪椅者自由出入，廁位門所開方向，內(nèi)部設(shè)施布置，坐便器高度，水平抓桿與垂直抓桿方向及位置。
不僅如此，無障礙也指獲得信息的無障礙化。易于特殊人群辨認并做出決策的信息符號，以及并不會由于其自身缺陷而導(dǎo)致接收信息渠道的阻塞。例如，交通燈語音播報系統(tǒng)、過街音響信號、查詢及搜索系統(tǒng)的特殊字體、售票處或者服務(wù)臺的高度、接待室休息室的可達性等。
我國老齡化情況越來越嚴(yán)峻，據(jù)相關(guān)資料顯示，從2030年開始，我國將進入持續(xù)的人口負增長中。社會勞動力數(shù)量的急劇下降必然會導(dǎo)致經(jīng)濟的變化。而身處青中年的輕度和中度殘障人群，如果在全社會普遍采用無障礙化設(shè)計并落實推廣的前提下，使獨自出行和生活成為可能，將完全有機會實現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)。這不僅可以補充勞動力市場，而且對于他們自身的社會屬性也是一種肯定。擁有一份正常的工作和社交生活也可以使其遠離消極、自卑、厭世的負面心理情緒，感受到社會的鼓勵和支持以及與他人平等的社會地位。
2019年7月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《平等、參與、共享：新中國殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書中強調(diào)，截至2018年，城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)達到948.4萬人。已占全體殘疾人數(shù)的百分之十以上，由此可見，在其力所能及的范圍之內(nèi)，就自身條件的限制，很多人愿意尋找一份職業(yè)，積極主動程度較高。究其原因，我們可以發(fā)現(xiàn)，殘疾人大多擁有高額的醫(yī)療康復(fù)支出，這對其家庭的收入與花銷來說產(chǎn)生著巨大的影響，并且經(jīng)濟負擔(dān)一直是阻礙殘疾人生活質(zhì)量的重要因素。不僅如此，貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要內(nèi)容。殘疾人因為其特殊的社會角色與生活條件，所以想主觀上改變其經(jīng)濟狀況更具有艱巨性和反復(fù)性。因此，倘若從其自身入手，在無障礙設(shè)施、無障礙經(jīng)濟、無障礙理念能入深入身心并準(zhǔn)確落實后，殘疾人的經(jīng)濟條件才會從根本上轉(zhuǎn)變，鼓勵他們走出家門，參與到社會當(dāng)中，尋找新的工作，創(chuàng)造價值，調(diào)整心態(tài)，增強其生活的主動性和信心，從客觀上徹底使其實現(xiàn)由“輸血”到“造血”的調(diào)整。
二、無障礙經(jīng)濟國內(nèi)現(xiàn)狀
現(xiàn)如今，我國無障礙設(shè)施制造行業(yè)市場結(jié)構(gòu)還不完善，產(chǎn)業(yè)組織松散，市場績效較低，仍然處于不成熟階段，企業(yè)之間普遍存在一些問題：
（一）數(shù)量較少。在如今的準(zhǔn)入與規(guī)制原則下，市場上可知的無障礙設(shè)施制造商寥寥無幾，規(guī)?；潭鹊停瑹o法滿足市場的基本需要。
（二）專業(yè)化程度低。大多均為普通機電、醫(yī)療配件和塑料制品產(chǎn)業(yè)下屬一分支生產(chǎn)領(lǐng)域，專業(yè)化設(shè)計研發(fā)隊伍缺失，多為已有產(chǎn)品的仿制品和再生品。缺少創(chuàng)新的技術(shù)支持。連接市場需求不對等，目標(biāo)人群的需要無法真正得到滿足。
（三）本土品牌市場占有率低。不管是無障礙設(shè)施市場還是假肢、人工器官及植（介）入器械制造市場，國內(nèi)品牌大多無法滿足需要，聲譽度和影響力較低。雖然產(chǎn)自美國、德國、瑞士等國外品牌的物品價格較高，但仍成為大多數(shù)殘疾人的首選。因此，國內(nèi)存在較多在本領(lǐng)域知名品牌的代理商和經(jīng)銷商，形成分銷企業(yè)，賺取返利與差價，從而獲取利潤。
“中國制造2025”標(biāo)志著我國制造業(yè)發(fā)展進入新階段，加快推進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實現(xiàn)向制造強國的轉(zhuǎn)變。這也是無障礙設(shè)施制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。若能趁此重大發(fā)展機遇，利用已有優(yōu)勢，強化本土企業(yè)在無障礙設(shè)施領(lǐng)域的工業(yè)基礎(chǔ)能力，加大研發(fā)和創(chuàng)新力度，推進信息化與工業(yè)化的深入融合，打造屬于中國自己的國際化無障礙發(fā)展市場，則將改變?nèi)驘o障礙經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展格局。
無障礙化發(fā)展環(huán)境除了將被作用于無障礙化設(shè)施制造行業(yè)，還將推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。無障礙旅游區(qū)的建設(shè)即是一個很好的示范案例?，F(xiàn)如今，我國旅游消費持續(xù)增長，國內(nèi)旅游人數(shù)不斷刷新紀(jì)錄。2019年，預(yù)計旅游收入將超6.5 萬億元。這對于無障礙旅游來說，同樣是巨大的發(fā)展契機。早在2008年北京殘奧會之際，故宮博物院就打造了一條無障礙通道，涉及垂直升降裝置、綠色環(huán)保的塑膠或可移動坡道以及增設(shè)安全護欄等。使特殊群體的出行旅游成為現(xiàn)實。按照特殊人群自身的身體狀況細分，為其提供不同的項目與服務(wù)。這對于那些新開發(fā)或者準(zhǔn)備重新建設(shè)打造新招牌的旅游景點或旅游服務(wù)公司來說也是另一條新的發(fā)展出路。
無障礙旅游作為一種多方式、多層級、多發(fā)展對象、多服務(wù)格局的建設(shè)目標(biāo)來看具有深遠的意義。無障礙經(jīng)濟的發(fā)展對于旅游業(yè)的作用力是極其強大的，設(shè)施完善影響經(jīng)濟發(fā)展的潛在動力，經(jīng)濟活力較高必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的興盛。當(dāng)然在具體地宣傳市場推廣方面，商家和旅游公司需要對這一特殊群體的旅游市場進行不斷探索，通過與不同市場的相同點為入手，盡力開拓以不同點為導(dǎo)向的服務(wù)發(fā)展新模式。當(dāng)然，就旅游者自身而言的意義也不可小覷，從心理特征、身體狀況、收入水平以及無障礙設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)方面都不僅僅考驗著旅游者，同樣也檢驗著社會的無障礙經(jīng)濟發(fā)展程度與水平。
無障礙經(jīng)濟的發(fā)展與落實的確遠遠離不開政府的支持與鼓勵。但除此之外，市場支配機制也決定著是否無障礙經(jīng)濟能否健全成長，社會機構(gòu)與社會組織在宣傳推廣無障礙設(shè)施的使用維護方面也起著巨大的推動作用。無障礙公眾意識深入人心、無障礙權(quán)益保障法律完善、無障礙城市環(huán)境建設(shè)符合社會需要，只有這樣，無障礙經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Σ拍苤鸩綄崿F(xiàn)上升的態(tài)勢，無障礙經(jīng)濟的可獲利性才能可觀。
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