崔美齡

（山東省青島平度市白沙河街道經(jīng)管統(tǒng)計審計中心，山東 青島 266700）

引言

馬克思主義經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。無論是一個國家一個社會還是一個家庭，經(jīng)濟問題以及財務(wù)問題都是非常重要的。在新農(nóng)村建設(shè)不斷加強的今天，對農(nóng)村財務(wù)的有效監(jiān)督，不僅僅是對農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)的重視，也是改善人民生活水平的一個重要舉措，在社會發(fā)展與升級的今天，是至關(guān)重要的要求。

一、新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的重要性和意義

哪里有權(quán)利，哪里就應(yīng)該有相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，古代有進諫的言官，而在現(xiàn)代，就需要成立相應(yīng)的監(jiān)督體制和機構(gòu)。如果沒有完善的監(jiān)督體系和機構(gòu)，就會導(dǎo)致權(quán)力濫用，甚至出現(xiàn)一些違法犯罪的行為，嚴重影響社會的治安。

新農(nóng)村建設(shè)的財務(wù)問題，決定著新農(nóng)村建設(shè)的成效，同時也決定著每一個人的生活質(zhì)量和生活環(huán)境的改善，是關(guān)乎人們切身利益的問題。當(dāng)一部分人掌握著人們的切身利益問題，就需要制定相關(guān)的制度和成立專門的架構(gòu)對這一部分人進行管理和監(jiān)督。所以，對新農(nóng)村建設(shè)的財務(wù)監(jiān)督，是一項在新農(nóng)村建設(shè)過程中必不可少的不可替代的工作，也是關(guān)系著人們生存命脈的重要舉措。

二、新農(nóng)村建設(shè)過程中財務(wù)監(jiān)督工作存在的弊端

制度的完善需要對癥下藥，在現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的過程中，就是因為存在各種各樣的問題，才需要不斷地去對監(jiān)督制度進行完善，監(jiān)督舉措進行落實，以下是在新農(nóng)村建設(shè)過程中所存在的普遍的財務(wù)監(jiān)督管理問題。

由于人才資源的缺乏，大部分農(nóng)村財務(wù)管理人員都缺乏一定的專業(yè)性，甚至很多農(nóng)村為了節(jié)省人員成本和工作溝通成本，財務(wù)工作都是由村支書、婦女主任等非專業(yè)崗位人員監(jiān)管，他們?nèi)狈σ欢ǖ膶I(yè)培訓(xùn)和專業(yè)知識。導(dǎo)致在財務(wù)管理問題上，出現(xiàn)獨裁或者一人獨斷的現(xiàn)象，一系列的缺失和漏洞也隨之而來。

首先，信息混亂，沒有系統(tǒng)性的登記和科學(xué)的處理。農(nóng)村在建設(shè)過程中，財務(wù)支出和收入都會比較煩瑣和雜亂，如沒有系統(tǒng)性的整理，容易出現(xiàn)錯誤和缺漏的行為，造成財務(wù)賬面混亂，為財務(wù)管理增添不必要的麻煩。

第二，如若出現(xiàn)村支書、婦女主任等村干部一人管理財務(wù)等現(xiàn)象，同時，在農(nóng)村財務(wù)收支的過程中，如若干部素質(zhì)偏低，容易出現(xiàn)挪用公款、公款吃喝等行為，嚴重破壞社會治安，影響農(nóng)村建設(shè)，造成社會不良風(fēng)氣。

第三，由于專業(yè)人才的缺失，對于工作崗位也沒有明確的規(guī)范的工作制度，對于財務(wù)管理沒有明確的科學(xué)性的規(guī)劃，這樣容易造成公款濫用，也就是沒有把錢用在建設(shè)上，這樣會嚴重影響新農(nóng)村的建設(shè)進程，影響人們生活質(zhì)量的提高，造成社會貧富懸殊，破壞社會和諧。

第四，對監(jiān)督制度不夠重視。在財務(wù)管理監(jiān)督意識方面，由于專業(yè)水平的缺失和不足，無論是村管理干部還是人民群眾，都沒有一個深切的監(jiān)督意識。在農(nóng)村建設(shè)的政策實施的過程中，通常出現(xiàn)村干部一一獨斷，人民群眾毫不知情的情況，由于農(nóng)村素質(zhì)教育偏低，人們甚至意識不到監(jiān)督的重要性，只有在出現(xiàn)問題的時候，才會發(fā)現(xiàn)狀況，卻為時已晚。同時，在賬目管理中，管理者沒有公開賬目的意識，農(nóng)村賬目不透明不公開，很大程度上影響了財務(wù)監(jiān)督工作的執(zhí)行。這一切都是制度工作不完善所導(dǎo)致的弊端和結(jié)果，同時嚴重地影響了監(jiān)督工作的展開和實施。

第五，我國的社會主義新農(nóng)村一直處于發(fā)展階段，制度在不斷完善，觀念在不斷轉(zhuǎn)變。監(jiān)督制度的實施，就是為了讓農(nóng)村的建設(shè)處于更加科學(xué)和合理的軌道上運行，畢竟現(xiàn)在我國大部分農(nóng)村都處于一個埋頭生存階段，很多時候忽略了財務(wù)的管理與監(jiān)督，還無法實施新農(nóng)村的真正轉(zhuǎn)型階段。所以只有真正系統(tǒng)地實施新農(nóng)村建設(shè)的財務(wù)管理，才能真正轉(zhuǎn)變新農(nóng)村的財務(wù)使用方式，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的財務(wù)管理對策

（一）引進專業(yè)人才，培養(yǎng)高素質(zhì)管理監(jiān)督人員

社會主義的發(fā)展階段，也是人才素質(zhì)提升的發(fā)展階段，對于農(nóng)村的素質(zhì)人才教育，更是重點工作。由于農(nóng)村的生活質(zhì)量水平較低，高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏，但是，財務(wù)工作又是一項對人才的專業(yè)性要求非常高的工作。所以要做好財務(wù)監(jiān)督管理工作，首先要從人才方面下手，實施一系列的人才引進和培養(yǎng)計劃。同時，也可以對從事村里相關(guān)財務(wù)工作內(nèi)容的人員進行素質(zhì)和專業(yè)教育，實施專業(yè)考核獎勵制度，對于主動去學(xué)習(xí)了解相關(guān)專業(yè)技術(shù)的工作人員實施獎勵鼓勵，激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)熱情，提高工作人員的專業(yè)能力。同時定期開展法制及素質(zhì)教育課程，提高工作人員素質(zhì)和法律意識，從思想上防止違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）設(shè)立專門的財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)

監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該稱為一個獨立的機構(gòu)部門，專門負責(zé)監(jiān)督工作只有成立專業(yè)的獨立的部門，明確工作要求，才能更好地完成監(jiān)督工作。同時監(jiān)督部門的人員，必須由各種身份的人組成，譬如在村干部的隊伍中，抽取部分干部，在村里的財政收入主要來源的人群中，譬如村里納稅大戶，抽取部分人員，在村里的普通人民群眾中，抽取部分群眾，成立監(jiān)督部門，定期對村里的財務(wù)工作進行監(jiān)督，提出問題，及時解決問題。

（三）建立健全新農(nóng)村建設(shè)的財務(wù)監(jiān)督機制

無制度不成方圓，任何自由都是建立在制度的圈子里面的，所以，在新農(nóng)村建設(shè)的財務(wù)監(jiān)督管理上，要根據(jù)國家的相關(guān)政策和制度，建立一系列符合國家符合國情制度的社會主義監(jiān)督管理制度。村干部應(yīng)該深切的研究國家制度，根據(jù)相關(guān)制度，制定監(jiān)督條款。在新農(nóng)村建設(shè)中形成合理、公開、公平的監(jiān)督機制，同時制定合理的財務(wù)人員工作職責(zé)和工作機制，讓權(quán)力和監(jiān)督分開，更有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用，同時也是更加順利地讓財務(wù)利益落到建設(shè)中去，落到廣大人民的身上去。

（四）發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督力量

我國是人民民主專政的社會主義國家，一切的政策和制度都應(yīng)該以人民利益為主，同時一切的權(quán)力都應(yīng)該受到人民群眾的監(jiān)督。在財務(wù)干部的選取中，應(yīng)該選擇合理合法公開的選舉制度，讓人民群眾選擇他們心目中的管理干部。同時在監(jiān)督工作中，發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓制度從群眾中來到群眾中去，為農(nóng)村廣大人民群眾謀取利益，保護他們的利益。財務(wù)賬目應(yīng)該定期公開，讓一切財務(wù)款項透明，讓人民群眾知道每一筆錢去到哪里，每一項政策是否落到實處，只有能公開透明的財務(wù)賬目，才是健康的為人民謀利益的財務(wù)賬目，所以新農(nóng)村建設(shè)的財務(wù)賬目，一定要讓人民群眾參與監(jiān)督，才能真正實現(xiàn)為人民謀利益的目的。

四、結(jié)束語

總的來說，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會主義建設(shè)的不斷深入，社會主義新農(nóng)村的不斷建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)中如果不把控好財務(wù)問題，則會嚴重影響到新農(nóng)村建設(shè)的進程，新農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督問題會越來越呈現(xiàn)其重要的社會地位。所以，在現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中，只有切實地做好財務(wù)監(jiān)督工作，才能在新農(nóng)村建設(shè)中不斷地穩(wěn)步向前。