石群

（遼寧省本溪市第一中學(xué)，遼寧 本溪 117000）

教育是國(guó)家發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，所以對(duì)于中小學(xué)的管理體制中，我們更要重視會(huì)計(jì)核算的管理，優(yōu)化食堂的會(huì)計(jì)核算，完善中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)，提高教育教學(xué)的工作質(zhì)量。中小學(xué)的新會(huì)計(jì)制度重視食堂的會(huì)計(jì)管理，食堂是學(xué)校生活的基礎(chǔ)，每天都發(fā)生會(huì)計(jì)工作。國(guó)家針對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)情況制定相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，推出了新會(huì)計(jì)制度，讓會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化措施有據(jù)可依，大幅度提高中小學(xué)的會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，提高教育水平，促進(jìn)中小學(xué)的教學(xué)管理質(zhì)量更加符合和諧社會(huì)主義的素質(zhì)教育工作。

一、中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展歷程

要想充分的分析新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作的問題以及優(yōu)化途徑，我們首先要了解中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展歷程，這樣才能在基本的制度體系下改革現(xiàn)有的中小學(xué)會(huì)計(jì)核算體制，保證會(huì)計(jì)核算體制更多的應(yīng)用在教育實(shí)踐工作中。我們總結(jié)中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的改革分為以下幾個(gè)方面，他們也是隨著國(guó)家體制改革而進(jìn)行的。首先，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中小學(xué)的資金主要依靠政府的財(cái)政，中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算也是統(tǒng)一管理的，統(tǒng)一的收支工作，統(tǒng)一進(jìn)行記錄，會(huì)計(jì)工作相對(duì)比較單一；其次，改革開放初期階段，中小學(xué)校的資金除了政府的財(cái)政支持以外，學(xué)校還依靠自己的教育經(jīng)費(fèi)開展教育工作，所以這也是最初的學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作的開始；再次，國(guó)家制定的《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》在學(xué)校內(nèi)部開始實(shí)施，這項(xiàng)制度是中小學(xué)會(huì)計(jì)核算制度規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，隨著制度的不斷實(shí)施和改革，改變了傳統(tǒng)的中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作的弊端，很大程度上為提高中小學(xué)的教育質(zhì)量身先士卒。

二、新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作存在的問題

（一）新會(huì)計(jì)制度的銜接工作不到位

任何一項(xiàng)新規(guī)則的出現(xiàn)都是需要一個(gè)適應(yīng)的過程，尤其是影響中小學(xué)教育工作質(zhì)量的會(huì)計(jì)制度發(fā)生了改變，從舊制度變?yōu)樾聲?huì)計(jì)制度，更加需要一個(gè)適應(yīng)的階段。現(xiàn)階段中小學(xué)校在新舊會(huì)計(jì)制度的銜接方面差異性很大。學(xué)校沒有對(duì)會(huì)計(jì)制度的變化內(nèi)容做培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容掌握不扎實(shí)，在實(shí)際實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的時(shí)候，財(cái)務(wù)人員的工作量增加了，學(xué)校對(duì)會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)工作停滯不前，經(jīng)費(fèi)有欠缺，新會(huì)計(jì)制度的銜接階段缺少專業(yè)的工作人員。中小學(xué)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)問題，提高現(xiàn)有的工作能力不適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，這樣不僅造成會(huì)計(jì)核算工作效率低，也影響中小學(xué)校對(duì)教育的規(guī)劃和資金的投入，阻礙學(xué)校教育工作的開展。

（二）會(huì)計(jì)核算體系有欠缺，不完善

中小學(xué)的會(huì)計(jì)核算體系受到資金方面，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作等的影響，會(huì)計(jì)核算體系還不完善。在新會(huì)計(jì)制度的作用下，中小學(xué)目前的會(huì)計(jì)核算制度對(duì)核算的內(nèi)容規(guī)定不詳細(xì)，各部門之間的配合不到位，尤其是責(zé)任劃分方面不清晰。資金管理混亂，資產(chǎn)管理責(zé)權(quán)不明，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)的賬目管理沒有明確的核算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際的財(cái)務(wù)支出和賬面資金有時(shí)會(huì)出現(xiàn)對(duì)不上賬的問題，導(dǎo)致中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)核算工作難度增加，資產(chǎn)管理水平很難提高。缺少完善的會(huì)計(jì)核算考核評(píng)估體系，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，會(huì)計(jì)核算工作人員的主觀能動(dòng)性高，影響核算的真實(shí)性。

（三）食堂的會(huì)計(jì)核算體系不完善

針對(duì)于中小學(xué)校來說，社會(huì)，學(xué)校和家長(zhǎng)最關(guān)心的除了教育問題就是學(xué)校的食堂問題，因?yàn)槭称钒踩F(xiàn)在越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，同時(shí)它也關(guān)系到學(xué)生的身心健康。保障中小學(xué)的食品安全，需要完善的食品安全管理體系，學(xué)校的食堂就會(huì)引起關(guān)注，食堂食品的引進(jìn)渠道是否安全，食品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制作過程是否處于無污染環(huán)節(jié)，加上學(xué)生食用能否放心等問題相繼出現(xiàn)。雖然學(xué)校已經(jīng)意識(shí)到食堂的重要性，從調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多中小學(xué)食堂的會(huì)計(jì)核算體系不完善，主要體現(xiàn)在沒有按照新會(huì)計(jì)制度的要求設(shè)立獨(dú)立的賬本，食堂的會(huì)計(jì)核算沒有單獨(dú)核算，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性有待驗(yàn)證，加上食堂的會(huì)計(jì)核算缺少專人負(fù)責(zé)，食堂的會(huì)計(jì)核算工作不足會(huì)影響學(xué)校的整體會(huì)計(jì)核算進(jìn)程。

（四）會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督力度不足，風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系不健全

中小學(xué)的會(huì)計(jì)核算雖然已經(jīng)制定可相應(yīng)的制度，但是在實(shí)際操作過程中需要有完善的監(jiān)督體系，才能保證按照新會(huì)計(jì)制度改革的要求實(shí)施新會(huì)計(jì)核算制度。由于會(huì)計(jì)人員進(jìn)行核算的時(shí)候缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加上缺乏必要的溝通，各部門之間的數(shù)據(jù)共享效率不高，導(dǎo)致賬目重復(fù)處理，資產(chǎn)流失，資源浪費(fèi)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。監(jiān)督部門的工作權(quán)利受限，在實(shí)際監(jiān)督過程中不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，也導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)不真實(shí)。會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，必然給學(xué)校的資金管理，成本核算，甚至教育投資等方面帶來風(fēng)險(xiǎn)，所以要求中小學(xué)校需要有完善的監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

三、新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算優(yōu)化措施

（一）重視對(duì)新會(huì)計(jì)制度的銜接工作

中小學(xué)校需要重視新會(huì)計(jì)制度工作改革內(nèi)容，尤其是會(huì)計(jì)核算方面的改革，因?yàn)楦哔|(zhì)量的會(huì)計(jì)核算工作能夠幫助中小學(xué)校進(jìn)行教育體制的改革和規(guī)劃，促進(jìn)學(xué)校管理水平的提高。要強(qiáng)化對(duì)新會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)校財(cái)會(huì)人員深入了解和掌握新會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)核算涉及的各項(xiàng)內(nèi)容，具體流程要明確，為新會(huì)計(jì)制度的銜接工作打好基礎(chǔ)。學(xué)校依據(jù)現(xiàn)有的資金管理規(guī)劃，重視對(duì)新會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的培訓(xùn)，對(duì)新會(huì)計(jì)制度下實(shí)施的會(huì)計(jì)核算的相關(guān)要求給予明確的指導(dǎo)。依據(jù)中小學(xué)的實(shí)際情況，實(shí)事求是，因地制宜制定完善的會(huì)計(jì)核算相關(guān)制度，在學(xué)校營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)核算工作氛圍，保證會(huì)計(jì)核算銜接工作能夠有序進(jìn)行。

（二）完善會(huì)計(jì)核算體系

中小學(xué)的會(huì)計(jì)核算工作需要有完善的會(huì)計(jì)核算制度，才能保證在新會(huì)計(jì)制度的影響下，中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作順利開展。首先要做好責(zé)任的劃分，明確各部門的工作責(zé)任，尤其是資金管理，資產(chǎn)管理方面的責(zé)任；其次，要制定完善的資金使用工作程序，嚴(yán)格按照相關(guān)的工作程序進(jìn)行審批；第三，制定完善的會(huì)計(jì)工作制度，明確各類活動(dòng)相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算具體標(biāo)準(zhǔn)、分錄和會(huì)計(jì)科目，收支方面，做好記錄，保證中小學(xué)校的財(cái)政收支透明化公平化；最后，完善會(huì)計(jì)核算的考核評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格考核紀(jì)律。給予考核部門一定的工作權(quán)限，遇到問題及時(shí)地提出，保證會(huì)計(jì)核算工作的完整有序進(jìn)行，也有利于提高工作人員的工作積極性，減少會(huì)計(jì)核算工作的失誤，有利于核算數(shù)據(jù)完整，為使用者提供真實(shí)的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)。

（三）完善好食堂的會(huì)計(jì)核算體系

中小學(xué)是學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，因此食品安全需要更好重視。學(xué)校的食堂能夠?yàn)閷W(xué)生的成長(zhǎng)提供必要的健康，營(yíng)養(yǎng)的飲食，按照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，中小學(xué)的食堂需要具有單獨(dú)的賬目，同時(shí)會(huì)計(jì)部門派專人負(fù)責(zé)食堂的會(huì)計(jì)工作，做好賬目的分類和管理，保證財(cái)務(wù)原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性。重視食堂會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管，保障食堂的資金使用安全，減少風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)管理人員的工作責(zé)任心，購(gòu)買安全，健康的食材，同時(shí)要保證食堂的衛(wèi)生。對(duì)于采購(gòu)發(fā)票要實(shí)施多人簽字，有利于相互監(jiān)督，規(guī)范管理。對(duì)食堂涉及的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，結(jié)合食堂的實(shí)際情況，制定食堂的財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度，明確財(cái)務(wù)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和具體流程。深入考察食堂涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同種類，明確其會(huì)計(jì)核算報(bào)表、總分賬、會(huì)計(jì)分錄以及會(huì)計(jì)科目。

（四）健全會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)控制體系，強(qiáng)化監(jiān)督力度

新會(huì)計(jì)制度的影響下，中小學(xué)校規(guī)范化的管理能夠?yàn)闀?huì)計(jì)工作人員標(biāo)準(zhǔn)化工作提供依據(jù)，保證會(huì)計(jì)人員的工作行為合法合規(guī)，減少工作失誤。學(xué)校制定完善的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，健全資金管理控制體系，制定詳細(xì)的投資和籌資計(jì)劃，編制合理的預(yù)算。在核算執(zhí)行環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照上級(jí)批審的內(nèi)容執(zhí)行，保障收支的一致性。對(duì)于監(jiān)督方面實(shí)施動(dòng)態(tài)，全面的監(jiān)督機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)者給予監(jiān)督部門工作權(quán)利。還可以依據(jù)崗位設(shè)置工作，形成相互監(jiān)督，相互制約的局面，保證會(huì)計(jì)核算工作的完整。

四、結(jié)束語

新會(huì)計(jì)制度推行下，中小學(xué)的會(huì)計(jì)核算工作需要將學(xué)校的實(shí)際情況與新會(huì)計(jì)制度工作做一個(gè)完善的銜接，才能保證會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確。本文就現(xiàn)階段中小學(xué)會(huì)計(jì)核算面臨的普遍問題做以討論，然后提出有針對(duì)性的建議，主要是為了幫助學(xué)校及時(shí)地適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的變化，科學(xué)的調(diào)整自己的會(huì)計(jì)核算體系，促進(jìn)自身會(huì)計(jì)核算水平的全面提升，也使得學(xué)校教育的作用能夠充分發(fā)揮出來。