王連發(fā) 白躍輝

（黑龍江省樺南縣人民檢察院，佳木斯 154400）

引 言

在涉法涉訴信訪制度改革的過(guò)程中，要充分重視涉法涉訴信訪內(nèi)容的特殊性。在相關(guān)制度改革的過(guò)程中，既要進(jìn)行合理改進(jìn)保證檢察機(jī)關(guān)的正常工作不受影響，同時(shí)還要擴(kuò)大廣大人民群眾充分表達(dá)意見(jiàn)的途徑，能夠?qū)⑸娣ㄉ嬖V內(nèi)容進(jìn)行正確對(duì)待，這樣既給檢察機(jī)關(guān)的工作帶來(lái)更多的幫助，進(jìn)一步的完善體制，進(jìn)一步的加強(qiáng)工作內(nèi)容，同時(shí)還能夠給廣大人民群眾帶來(lái)更多表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，讓社會(huì)法治進(jìn)一步提升。

一、檢察機(jī)關(guān)信訪制度的基本概念

（一）信訪制度存在的必要性

眾所周知，在我國(guó)社會(huì)主義制度之下，檢察機(jī)關(guān)是代表國(guó)家依法行使檢察權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)體現(xiàn)在社會(huì)的方方面面，包括刑事責(zé)任追究、提起公訴、法律監(jiān)督，以及向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)告等工作。在推進(jìn)社會(huì)法治建設(shè)、公平正義建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的過(guò)程中都發(fā)揮著重要的作用。既要不斷提高工作質(zhì)量，同時(shí)還能夠接觸社會(huì)，提升自己的綜合能力，保證其能夠?yàn)檎麄€(gè)國(guó)家服務(wù)，為人民服務(wù)。信訪制度存在的必要性，不僅在于檢察機(jī)關(guān)信訪制度發(fā)揮了重要作用，在其他部門，信訪制度都有其一定的意義。對(duì)于國(guó)家部門而言，信訪制度體現(xiàn)其正規(guī)性和合理性，是人民充分行使權(quán)利、表達(dá)意見(jiàn)的重要方式。在信訪制度完善的過(guò)程中，既要拓寬渠道，保證廣大人民群眾能夠正確的行使權(quán)力，同時(shí)也要保證檢察機(jī)關(guān)的工作有條不紊，保證工作人員在工作過(guò)程中能夠更加高效率地解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）檢察機(jī)關(guān)信訪工作的內(nèi)容

檢察機(jī)關(guān)信訪制度要想表現(xiàn)出優(yōu)越性，更好地為人民服務(wù)，還需要了解檢察機(jī)關(guān)信訪的工作內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上才能夠進(jìn)行制度改革，也能夠更加科學(xué)更加合理，以避免出現(xiàn)更多的問(wèn)題。在檢察機(jī)關(guān)信訪的日常工作中，比較特殊的兩項(xiàng)就是涉法和涉訴的信訪內(nèi)容，這兩項(xiàng)內(nèi)容往往體現(xiàn)了人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，而且體現(xiàn)出了檢察機(jī)關(guān)的重要作用。有些群眾會(huì)通過(guò)這種方式來(lái)舉報(bào)一些社會(huì)上的不合理行為，還會(huì)舉報(bào)一些違法行為，這樣能夠更好地表達(dá)自己的意見(jiàn)，也能夠讓檢察機(jī)關(guān)更好地了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以此來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)法治工作。涉訴內(nèi)容也同樣的重要，涉訴內(nèi)容往往涉及一些糾紛問(wèn)題，而且還體現(xiàn)了一些制度不合理的問(wèn)題，人民群眾通過(guò)這種方式來(lái)表達(dá)自己的意見(jiàn)，來(lái)提出一些合理的建議，希望能夠進(jìn)行一定的改善，以滿足人民群眾的需求。檢察機(jī)關(guān)就要對(duì)這些信訪內(nèi)容分門別類進(jìn)行處理，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行回信，同時(shí)也能夠根據(jù)信訪的內(nèi)容進(jìn)行一定的改革，保證制度的不斷完善以及工作內(nèi)容的不斷提升，更好地服務(wù)于整個(gè)社會(huì)。

二、檢察機(jī)關(guān)信訪制度存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

檢察機(jī)關(guān)信訪制度存在著若干的問(wèn)題，需要及時(shí)改進(jìn)和不斷完善。聽(tīng)取廣大人民群眾的意見(jiàn)需要對(duì)流程進(jìn)行改革，這樣才能夠進(jìn)一步提升工作效率，也能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)法治建設(shè)帶來(lái)更多的幫助。檢察機(jī)關(guān)信訪制度存在的問(wèn)題，可從兩個(gè)角度進(jìn)行探索，首先是信訪渠道問(wèn)題，其次是信訪流程問(wèn)題。

（一）信訪渠道問(wèn)題

信訪渠道可以說(shuō)是首要的問(wèn)題，如果連信訪渠道都不夠完善，在工作的過(guò)程中沒(méi)有合理的方式進(jìn)行投訴、進(jìn)行信訪，那么人民群眾便失去了與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系的一大途徑。在現(xiàn)代社會(huì)，人們逐漸通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行信訪，已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的信訪模式。傳統(tǒng)的信訪模式往往浪費(fèi)大量的時(shí)間，而且信訪難度比較大，會(huì)讓很多群眾望而卻步?，F(xiàn)在社會(huì)則可以通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行一定的處理，進(jìn)行信訪工作既能夠?qū)崟r(shí)更新內(nèi)容，同時(shí)還能夠更加高效便捷地提出自己的意見(jiàn)。但是在信訪渠道處理的過(guò)程中，依然存在著許多的麻煩。大多數(shù)的檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪渠道不夠完善，開(kāi)通的不夠合理，在使用的過(guò)程中出現(xiàn)各種各樣的麻煩，還會(huì)遭受各種各樣的惡意攻擊等等。為了解決此類問(wèn)題，還需要不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)防范手段，不斷拓寬互聯(lián)網(wǎng)的信訪渠道，使檢察機(jī)關(guān)的信訪制度也能夠和現(xiàn)代社會(huì)的高科技相互融合，給人們帶來(lái)更多切實(shí)高效的信訪方式。

（二）信訪流程問(wèn)題

信訪流程也是十分重要的，信訪制度的存在就是為了維護(hù)整個(gè)檢察機(jī)關(guān)體系的進(jìn)一步發(fā)展，希望能夠增強(qiáng)和人民群眾的聯(lián)系，解決一些實(shí)際的問(wèn)題，但是如果信訪流程比較混亂，在處理相關(guān)工作的過(guò)程中出現(xiàn)各種各樣的麻煩，那么反而影響了工作人員的正常工作，降低了工作效率，同時(shí)也還給廣大人民群眾帶來(lái)了更多的困擾?？偟膩?lái)說(shuō)，在現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)信訪制度改革過(guò)程中，對(duì)于涉法涉訴兩方面內(nèi)容的處理存在著以下若干的問(wèn)題。一是信訪的方式不正確，沒(méi)有通過(guò)正確的渠道來(lái)提出自己合理的意見(jiàn)，也沒(méi)有正確地提出自己的訴求。另外是對(duì)于信訪內(nèi)容處理方式不夠得當(dāng)，對(duì)于其內(nèi)容進(jìn)行分門別類的處理往往效率低下，而且比較混亂，也沒(méi)有相關(guān)工作人員對(duì)其進(jìn)行整理。在工作過(guò)程中，有關(guān)部門流程不完善，處理過(guò)程出現(xiàn)混亂，處理手段不正規(guī)等等都會(huì)影響到信訪制度的進(jìn)一步建設(shè)。這些實(shí)際問(wèn)題看似影響不大，但是組合在一起就破壞了整個(gè)信訪制度，人民群眾在信訪過(guò)程中感到煩瑣，而且得不到有效的回應(yīng)。而檢察機(jī)關(guān)在改革信訪制度的過(guò)程中無(wú)從入手，無(wú)法更好地提升工作效率，更沒(méi)有辦法從涉法涉訴的信訪內(nèi)容中獲得有效的信息，給兩方面都帶來(lái)了不好的影響。為了解決此類問(wèn)題，建議出臺(tái)有關(guān)政策，并將有關(guān)工作部門獨(dú)立出來(lái)，進(jìn)一步提高工作效率，讓工作人員做到有信必回，這樣才能夠更好地了解人民群眾的訴求，也能夠在繁多的信訪內(nèi)容中找到有用信息，不斷完善自己的工作。

結(jié) 語(yǔ)

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，為了更好地保障其工作內(nèi)容更加完善，還需要對(duì)涉法涉訴的信訪內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)分析，并通過(guò)制度的完善來(lái)加強(qiáng)自己和人民群眾之間的聯(lián)系，進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)。