劉叢明

一、引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效帶動(dòng)了城投公司的經(jīng)營發(fā)展建設(shè)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。為此，城投公司為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有力地位，需要不斷發(fā)展、創(chuàng)新、變革，才能夠給企業(yè)帶來新動(dòng)力，開拓新空間。從城投公司財(cái)務(wù)管理出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，健全更加合理、科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)管理制度，保障企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的持久動(dòng)力，科學(xué)、高效的財(cái)務(wù)管理水平，才能夠起到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，從而推動(dòng)城投企業(yè)不斷前行發(fā)展。

二、城投公司財(cái)務(wù)管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督效力尚未完全發(fā)揮

城投公司在發(fā)展過程中，通常情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)緊緊把握住財(cái)務(wù)決策權(quán)力和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)力，導(dǎo)致企業(yè)管理模式過于統(tǒng)一，缺乏生機(jī)活力，不利于公司的經(jīng)營管理。例如，企業(yè)管理者將部分財(cái)務(wù)權(quán)力分配給下屬部門，又會(huì)造成公司管理者的權(quán)力過于分散，不利于監(jiān)督。另外，城投公司下設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目管理人員都有著一定的管理權(quán)限，導(dǎo)致公司的財(cái)務(wù)部門缺乏獨(dú)立性，直接妨礙了公司資源的合理分配。經(jīng)過實(shí)際調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國還有一部分城投公司的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性還有待提高，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念還存留傳統(tǒng)思想，一定程度上降低企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管的實(shí)效。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制有待更加完善

當(dāng)前，我國部分城投公司的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)還不健全，還缺乏科學(xué)化、系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作落實(shí)有落差。同時(shí)，一些城投公司的各個(gè)子公司在上報(bào)資金數(shù)據(jù)的時(shí)候，總是會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)時(shí)效性能差等問題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不夠重視內(nèi)部審計(jì)管理崗位，且審計(jì)崗位人員對(duì)自身認(rèn)知不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以往，就會(huì)使得企業(yè)監(jiān)督管理變得非常散漫，最終導(dǎo)致城投公司的財(cái)務(wù)問題變得非常嚴(yán)峻，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其主要原因在于城投公司當(dāng)前的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制設(shè)置過于簡(jiǎn)陋，因此，在審核財(cái)務(wù)金額的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)計(jì)算金額與預(yù)算金額不一致等問題。

（三）缺乏滿足時(shí)代要求的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員

對(duì)于城投公司來說，由于自身的資金來源于政府部門，所以它與一般企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)有所不同。通常情況下，一般企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)公司的主要管理崗位都是由社會(huì)成員組成的，但是，城投企業(yè)則是由政府人員擔(dān)任的。因此，城投公司中，從事財(cái)務(wù)職業(yè)的人員為政府部門人員，而這些人員自身專業(yè)并不是財(cái)務(wù)管理，所以，在進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，總是會(huì)出現(xiàn)各種各樣的財(cái)務(wù)管理問題，使得財(cái)務(wù)管理質(zhì)量變差。例如，財(cái)務(wù)人員管理不當(dāng)，使得企業(yè)的流動(dòng)資金出現(xiàn)資金鏈斷掉的危機(jī)。隨著信息化時(shí)代的來臨，城投企業(yè)需要更加專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員來從事財(cái)務(wù)管理工作，才能夠保障企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。目前，城投公司從事財(cái)務(wù)管理崗位的人員存在專業(yè)技能不高、道德水平低下等問題，直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

（四）財(cái)務(wù)管控尚需向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變

城投公司在構(gòu)建過程中，企業(yè)管理者不夠重視預(yù)算管理工作，導(dǎo)致企業(yè)還缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度。因?yàn)槌峭豆镜乃泄芾砣藛T都是由政府部門人員擔(dān)任的，所以，城投公司的財(cái)務(wù)人員并不是財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員，所以，該財(cái)務(wù)人員不具備很強(qiáng)的財(cái)務(wù)專業(yè)技能。因此，在財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，并沒有嚴(yán)格按照預(yù)算系統(tǒng)來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，。另外，城投公司在實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)中，沒有做好市場(chǎng)調(diào)查、行政管理，導(dǎo)致管理人員的工作量變得非常龐大，無法快速處理各種問題。另外，公司內(nèi)部各個(gè)部門之間缺乏有效的溝通和交流，使得各個(gè)部門之間無法及時(shí)傳遞信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)支出費(fèi)用非常大，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)。所以，城投公司還需要做好財(cái)務(wù)管理制度的完善，做好財(cái)務(wù)的精細(xì)化管控，才能夠提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平。

三、針對(duì)城投公司財(cái)務(wù)管理問題提出的措施建議

（一）提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，制定集權(quán)、分權(quán)的統(tǒng)一管理模式

財(cái)務(wù)管理工作包含了經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)、會(huì)計(jì)專業(yè)技能、電算化等內(nèi)容，因此，財(cái)務(wù)管理人員必須要具備很強(qiáng)的管理能力、數(shù)據(jù)處理能力等。為此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要清楚地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)，不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)其他企業(yè)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用高度分權(quán)管控模式來實(shí)現(xiàn)子公司或其他下屬部門的融資發(fā)展建設(shè)。因?yàn)檎块T整合構(gòu)建的子公司，總部需要具有很強(qiáng)的管控權(quán)，即集權(quán)和分權(quán)的統(tǒng)一管理，才能夠提升企業(yè)財(cái)務(wù)的工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)資源的整合。所以，城投公司需要結(jié)合子公司的業(yè)績(jī)和發(fā)展目標(biāo)來構(gòu)建年度考核標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)、合理的管理方式來進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理，才能夠跟上提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系

企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展，就需要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀來建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，通過定期組織會(huì)議來及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題。尤其是企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，需要嚴(yán)格按照監(jiān)管部門的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)來做好企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)信息資料的整理和記錄，才能夠最大程度地降低資金管理問題，提升資金的利用效率，嚴(yán)禁杜絕公款挪用、做假賬等現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕財(cái)務(wù)問題的發(fā)生。城投公司一定要做好企業(yè)的內(nèi)部審查管理，因?yàn)?，?nèi)部審查管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的主要渠道，它關(guān)系著每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定，而財(cái)務(wù)管理工作涉及到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，所以構(gòu)建完善的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，能夠幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)的科學(xué)管理。

（三）提升專業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平

對(duì)于企業(yè)管理者來說，財(cái)務(wù)人員需要具備一定的工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)才能夠有效地完成財(cái)務(wù)管理工作。因此，城投公司領(lǐng)導(dǎo)者需要對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)進(jìn)行考核，要求財(cái)務(wù)人員必須具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，保證財(cái)務(wù)人員能夠在保證財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的前提下，按時(shí)完成財(cái)務(wù)工作。二十一世紀(jì)，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，是信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)期，所以城投公司領(lǐng)導(dǎo)者也需要緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，重視企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，幫助財(cái)務(wù)管理人員學(xué)會(huì)使用計(jì)算機(jī)設(shè)備、財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，為企業(yè)培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，有利于提升企業(yè)財(cái)務(wù)辦事的質(zhì)量和效率。

（四）從監(jiān)督體系著手構(gòu)建精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制

當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系處于逐漸穩(wěn)定發(fā)展階段，給我國城投公司帶來了快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，同時(shí)，還給城投公司帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。尤其是城投公司的財(cái)務(wù)管理工作，還有待深入認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)。城投公司是由政府部門出資建設(shè)的企業(yè)，所以，它有著繁重的工作量，不僅需要受到企業(yè)的監(jiān)督，而且還需要受到市場(chǎng)、社會(huì)的監(jiān)督。所以，城投公司需要結(jié)合自身經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀來建立完善的監(jiān)督管理體系，才能夠有效地預(yù)防企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。一旦企業(yè)遇到風(fēng)險(xiǎn)問題，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制就會(huì)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，提醒企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，以便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能夠及時(shí)解決問題，化險(xiǎn)為夷，有利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。尤其是公司的招投標(biāo)管理、銷售、采購等工作，所以，城投公司只有加強(qiáng)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，城投公司需要重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理，不斷完善公司財(cái)務(wù)管理規(guī)范，結(jié)合公司的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和投資經(jīng)營模式來對(duì)項(xiàng)目權(quán)限進(jìn)行授權(quán)管理，才能夠最大程度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另外，城投公司還需要構(gòu)建出多元化融資渠道，適當(dāng)引進(jìn)民間投資，按照誰投資誰受益的原則來實(shí)現(xiàn)資本分配管理，有利于促進(jìn)城投公司的深入發(fā)展。

四、總結(jié)

我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給城投公司創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。城投公司需要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用，城投公司領(lǐng)導(dǎo)者為了在市場(chǎng)中獲得可持續(xù)經(jīng)營建設(shè)，為了提升企業(yè)的工作質(zhì)量和辦事效率，還需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來制定出財(cái)務(wù)管理制度，通過不斷提升企業(yè)員工的財(cái)務(wù)管理意識(shí)來加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)管理的效率與質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)全面健康發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前存在著的財(cái)務(wù)問題，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。