吳先哲 梁白美 陳 林 王瑞英 孫順英 王磊

【摘要】青少年作為社會發(fā)展的重要動力，他們的法制教育工作是全社會法制教育基礎(chǔ)，是青少年法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。通過調(diào)查問卷的形式對我市青少年法制教育狀況、存在問題及改進措施進行了深入研究，我市在近幾年青少年法制教育中，取得了很大的成就，但是仍然存在一些不完善之處。本文從保定市青少年法制教育機制完善對策入手，發(fā)現(xiàn)問題并提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】青少年;法制教育;現(xiàn)狀;問題;建議

青少年是祖國的未來、民族的希望，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人，承擔著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國已步入社會轉(zhuǎn)型期，在多元化價值觀和后現(xiàn)代主義思潮的影響下，青少年在成長過程中自我觀念膨脹、政治意識淡化、組織觀念淡薄，部分青少年面臨著誤入歧途、違法犯罪的嚴峻現(xiàn)實。因此，如何正確認識青少年法制教育工作的現(xiàn)狀并科學(xué)制定對策已經(jīng)刻不容緩，本文以保定市為例進行分析研究并提出完善對策。

一、目前青少年法制教育現(xiàn)狀

2018年4月，中國政法大學(xué)青少年法治教育中心發(fā)布《我國青少年法制教育發(fā)展報告（2018）》。報告指出，近年來黨和政府對青少年法制教育工作十分重視，也從多方面開展青少年法制教育工作，取得了一定的成果和進步，但仍有問題。

（一）青少年已具備初步的法制素養(yǎng)

根據(jù)文獻資料以及走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過目前各個方面開展的教育，青少年已經(jīng)初步具備了一定的法律法規(guī)意識，并且愿意遵守法律法規(guī)。但是，由于自身素質(zhì)及知識傳授者本人法律素養(yǎng)的局限性，使得他們對法律法規(guī)理解的還不夠深刻，不夠透徹，也不能熟練的運用。

（二）學(xué)校法制教育不足

目前學(xué)校中已經(jīng)開設(shè)了《道德與法制》課程，但在傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響下，對法制教育還沒有提升到和文化知識教育教學(xué)同等的高度，并且沒有專職法律教師。由于法律課是一門理論性和實踐性都很強的專業(yè)性學(xué)科，而任課教師，大多是非法學(xué)專業(yè)背景的教師，在教學(xué)中很難將學(xué)生帶領(lǐng)到法學(xué)環(huán)境中，對于有些學(xué)生所提出的較為復(fù)雜的法律問題，教師也很難做到更加專業(yè)和完整的回答。此外，法制教育模式單一，目前針對學(xué)生的法制教育仍然是依托思想品德課程存在的，缺乏獨立性;對于知識的傳授還是基于傳統(tǒng)的課堂講授，缺乏實踐性。

（三）家庭法制教育缺失

家庭是青少年的主要生活學(xué)習(xí)場所，家庭對青少年的影響是至關(guān)重要的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：父母的文化水平較低的家庭中，父母往往只是看重文化知識的成績，因此在家庭中基本接受不到法律法規(guī)的教育。反之，在父母文化水平及個人素養(yǎng)較高的家庭中在看重成績的同時，對孩子道德觀念、法律意識的養(yǎng)成也在生活中予以影響，因此孩子能夠接受到一些法制方面的教育。

（四）社會法制教育體系已初步建立但還不完備

社會法制教育體系已經(jīng)初步建立，但是在具體實施操作的過程中還是受一定因素的制約。一是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)飛速發(fā)展的情況下，信息快速傳播，一些非法暴利的不良信息不能及時有效的屏蔽青少年。二是法制教育經(jīng)費保障不足。法制教育目前還處于一個起步階段，如果要更快更好的發(fā)展，必須要有強大的團隊作保障，這就要有經(jīng)費予以支撐，但目前在此方面的投入少之又少。三是社區(qū)法制教育跟不上時代步伐，不能夠與時俱進。

二、保定市青少年法制教育中存在的問題

根據(jù)目前青少年法制教育的現(xiàn)狀以及搜集到的我市關(guān)于青少年法制教育的資料，綜合分析發(fā)現(xiàn)我市對青少年法制教育方面存在以下問題。

（一）學(xué)校法制教育存在的問題

一是學(xué)校對法制教育的重視程度不足。我市學(xué)校都已經(jīng)開設(shè)了道德與法治教育課程，但由于重視程度不高，雖說開展了教學(xué)，由于授課教師專業(yè)性不強，對所授課程缺乏重視，導(dǎo)致教學(xué)效率低下。二是法制教育師資配置和教學(xué)能力明顯不足。受傳統(tǒng)應(yīng)試教育觀念的長期影響，學(xué)校整體思想仍未轉(zhuǎn)變，還停留在重語數(shù)外等文化教育輕德育法制教育。學(xué)校在教師配備中，多是由班主任兼任，只有極少數(shù)學(xué)校配備了法制教育專職教師，且這些法制教育專職教師絕大多數(shù)也非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)，教學(xué)能力明顯不足。三是法制副校長形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。法制副校長一般都是由有政法干部人兼任，僅是一個頭銜，主動參與意識不強，并不能充分利用自身所擁有的法律資源為學(xué)生提供法制教育。

（二）家庭法制教育存在的問題

一是家庭不完整，對家庭法制教育的效果產(chǎn)生重大的影響。父母離異，青少年得不到必要的愛護和關(guān)心，長期放任自流，使得青少年不能在家庭中得到正常的溫暖，更提不上家庭法制教育了。二是家長法制意識淡薄，雖然一些家長望子成龍、望女成鳳心切，對孩子期望值很高，但只重視對孩子的智力教育投入，而忽視對其法律意識的培養(yǎng)。三是家長有不良行為，有的父母法治素養(yǎng)不高，不務(wù)正業(yè)，酗酒、賭博、行為不檢點乃至違法犯罪。孩子從小在極為惡劣的環(huán)境中成長，就難免使孩子上行下效，步入違法犯罪的道路。

（三）社會法制教育存在的問題

一是缺乏青少年法制教育的活動平臺。近幾年，我市的城市建設(shè)取得了很大的發(fā)展，但青少年宮等青少年文化活動場所和設(shè)施卻沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，造成吸引和凝聚青少年進行法制教育的能力不足。二是社區(qū)在青少年法制教育中的作用發(fā)揮不夠。作為廣大青少年活動的主要實踐場所，社區(qū)并沒有開展過針對青少年的普法宣傳、教育。僅僅是掛個條幅、貼個標語，缺乏有效的作用。三是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度不夠。青少年在從網(wǎng)上獲取知識、娛樂放松的同時，也存在著受不良網(wǎng)絡(luò)信息影響的情況，如暴力、色情、恐怖內(nèi)容等，而由此道德喪失甚至觸犯法律的問題。四是對青少年法制教育的資金投入不足。不論是實踐活動場所還是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化都需要人力物力財力支持，但我市對此的投入不足。

三、完善保定市青少年法制教育機制的措施

根據(jù)以上發(fā)現(xiàn)的問題，為了更好的為青少年提供法制教育，我市的法制教育應(yīng)從以下幾個方面予以完善。

（一）強化學(xué)校在法制教育中的核心地位

學(xué)校在青少年法制教育中，擁有核心地位。青少年主要從學(xué)校獲得法律方面的理論知識，為了青少年更好的接受法制教育，遠離犯罪，學(xué)校必須要認識到青少年法制教育的重要程度，制定完善的青少年法制教育體系。首先，將法制教育與思想道德教育分開，將其劃分為一門獨立的學(xué)科，突顯出它的重要性。其次，學(xué)校應(yīng)該聘請專職法制教師，吸引更多的法律專業(yè)畢業(yè)教師到學(xué)校任教。為學(xué)生提供更專業(yè)、更具體的法律知識，不斷提升學(xué)生的法律素質(zhì)與實踐技能。第三，充分發(fā)揮出法制副校長的作用。法制副校長是一個法制教育者，具有法制實踐的經(jīng)驗，在開展法制教育中的具有一定的優(yōu)勢。作為一名法制副校長要認識到這不只是一個頭銜更是一種責任，要主動參與到學(xué)校法制教育工作中去，運用適合青少年身心特點的形式，開展法制教育，盡最大的努力，充分發(fā)揮作用。

（二）重視家庭在法制教育中的基礎(chǔ)作用

家長是孩子的第一任老師，因此家庭對孩子影響是最直接、最基本的。為了給孩子做出更好的榜樣，首先，家長應(yīng)當注意提高自身綜合素質(zhì)。家長是孩子最直接最經(jīng)常的模仿對象。因此，父母自身思想文化素質(zhì)、道德品質(zhì)修養(yǎng)和法律素質(zhì)的高低，對子女直接起著潛移默化的作用。其次，家長應(yīng)當且并需要提高對子女的法律保護意識，提高預(yù)防未成年人違法犯罪的責任感。近些年來頻發(fā)的與未成年人相關(guān)的案例表明，無論是未成年人違法犯罪，或是被傷害，在一定程度上與父母的保護、防范意識不強有關(guān)。第三，家長要為子女創(chuàng)造一個溫馨的家庭環(huán)境。家庭環(huán)境好，孩子可以接觸更多的正能量，對孩子的身心發(fā)展也很有利;家庭環(huán)境差，孩子總是接觸負能量，對孩子的生長十分不利。

（三）提升社會在法制教育中的保障功能

一是做好宣傳，凈化環(huán)境。在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展時期，我們應(yīng)該充分利用其傳播速度快、傳播范圍廣的優(yōu)勢，將法律法規(guī)滲透到其中。但我們同時也應(yīng)該注意對不良信息的摒除，投入專業(yè)技術(shù)人員對不良信息進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)即攔截。二是發(fā)揮社區(qū)在青少年法制教育中的積極作用。充分調(diào)動社區(qū)在教育中的積極性和創(chuàng)造性，培育和發(fā)揮社區(qū)的自治功能，使社區(qū)在青少年法制教育，特別是閑散青少年管理方面發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。三是建立法制教育經(jīng)費保障制度。要適當增加政府投入，使普法規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定落到實處。同時，廣泛利用社會資源也是解決法制宣傳教育經(jīng)費不足的有效途徑。

參考文獻：

[1]邢雨桐.論我國青少年法制教育的現(xiàn)狀及完善措施[J].課程教育研究.2019.7.

[2]河北省青少年法制教育調(diào)研課題組.法制教育：青少年全面發(fā)展的根本保障.預(yù)防青少年犯罪研究，2012.8.

[3]劉靜.《道德與法治》課中法治教育的現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究[D].五邑大學(xué)，2018.6.

基金項目：

保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題，課題名稱：保定市青少年法制教育機制完善對策研究，課題編號：2018201。