何銳

【摘 要】專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定了專業(yè)人才培養(yǎng)的目標、內(nèi)容、方法、時間和路徑，是院校專業(yè)人才培養(yǎng)工作的設計方案。制定（修訂）人才培養(yǎng)方案必須明確人才培養(yǎng)方案的程序性要素和實質(zhì)性要素，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，對照相關標準，分析現(xiàn)存問題，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，進而提高培養(yǎng)質(zhì)量。

【關鍵詞】要素;統(tǒng)籌;優(yōu)化

中圖分類號： F299.27;F327 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）33-0175-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.086

0 引言

制定（修訂）專業(yè)人才培養(yǎng)方案，首先要明確專業(yè)人才培養(yǎng)方案的程序性要素和實質(zhì)性要素。筆者認為，專業(yè)人才培養(yǎng)方案的實質(zhì)性要素應當包括人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)條件和人才培養(yǎng)特色，體現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標、方法、條件和特色。人才培養(yǎng)目標解決培養(yǎng)什么人的問題，人才培養(yǎng)模式解決怎樣培養(yǎng)人的問題，人才培養(yǎng)條件解決保障條件的問題，人才培養(yǎng)特色解決專業(yè)特長的問題。

2019年6月，教育部發(fā)布《關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》，對人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作提出了新的要求。寧夏警官職業(yè)學院根據(jù)教育部文件精神，全面開展了人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作。自2017年轉(zhuǎn)型為公安院校以來，寧夏警官職業(yè)學院先后開設了治安管理、交通管理、公共安全管理、特警和刑事偵查等5個公安專業(yè)，如何制定（修訂）公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提升公安專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為公安專業(yè)建設亟須解決的首要問題。

1 公安專業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.1 教學資源不集中

寧夏警官職業(yè)學院的公安專業(yè)建設起步較晚，在原有行政執(zhí)行（治安管理方向）和行政執(zhí)行（交通管理方向）建設的基礎上，成功申報了治安管理和交通管理2個公安專業(yè)，2017年開始招收公安專業(yè)學生。2018年公共安全管理專業(yè)申報獲批招生，2019年特警和刑事偵查專業(yè)申報獲批招生，目前共有5個公安專業(yè)。按照“誰申報，誰建設，誰管理”的原則，哪個系部申報獲批招生的公安專業(yè)由該系部負責建設管理，5個公安專業(yè)分別分布在警察管理系、應用法律系和刑事司法系。各系部對本部門申報獲批的公安專業(yè)進行建設管理，雖然有利于發(fā)揮系部申報新專業(yè)的積極性，但不利于專業(yè)集群建設。公安專業(yè)建設各自為政，沒有形成專業(yè)群，師資力量、課程資源等較為分散，沒有得到很好的整合利用。

1.2 頂層設計待加強

專業(yè)是職業(yè)院校教學建設的基本載體，專業(yè)集群發(fā)展是當今趨勢。專業(yè)集群發(fā)展不但有利于集中優(yōu)勢教學資源，而且有利于明確專業(yè)建設的重點、難點，確立主攻方向進行突破，進而實現(xiàn)以點帶面，整體推進的建設效果。推進專業(yè)集群發(fā)展，需要全面統(tǒng)籌。學院現(xiàn)有的5個公安專業(yè)每年招生總量保持在100人左右。公安專業(yè)呈現(xiàn)“三少”特征：一是專業(yè)數(shù)量少，二是招生數(shù)量少，三是師資數(shù)量少。針對目前現(xiàn)狀，如何把“好鋼”用到“刀刃”上，集中優(yōu)勢“兵力”解決重大問題，需要加強頂層設計。通過頂層設計，打破系部管理壁壘，整合公安專業(yè)教學資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，尋找公安專業(yè)建設的最大公約數(shù)，統(tǒng)籌公安專業(yè)集群發(fā)展，在求同中厚實基礎，在存異中凸顯特色，有利于提高公安專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2 公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定（修訂）過程[1]

2.1 規(guī)劃與設計

人才培養(yǎng)方案制定（修訂）過程中，首先要做好規(guī)劃與設計。教育部《關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》對專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作提出了頂層設計的要求，為公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）提供了理論指導。學院黨委高度重視人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作，針對公安專業(yè)建設中出現(xiàn)的問題，院領導結(jié)合公安工作實際情況在不同場合提出了求同存異、集群發(fā)展的專業(yè)建設理念和通才培養(yǎng)與專才培養(yǎng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)理念，為公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案勾勒出框架結(jié)構(gòu)，提供了頂層設計。教務處設計了可操作的通用模板，不斷跟進人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作。

2.2 調(diào)研與分析

2018年10月，劉睿書記和陳少宣院長分別帶隊赴各地公安院校學習考察人才培養(yǎng)工作。2019年3月，劉睿書記帶隊深入銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、固原五市公安局進行調(diào)研，廣泛聽取行業(yè)專家意見，為專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作打下堅實基礎。通過院校學習考察和行業(yè)調(diào)研活動，掌握了區(qū)情、行情、院情和學情，為公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定（修訂）提供了現(xiàn)實依據(jù)。參與考察和調(diào)研的同志借鑒兄弟院校的發(fā)展成果和行業(yè)調(diào)研成果，從職責相關角度撰寫了調(diào)研報告，分析探討了當前學院轉(zhuǎn)型發(fā)展與公安專業(yè)建設存在的短板，進一步明確了公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）的主要內(nèi)容。

2.3 起草與審定

教務處聯(lián)合基礎課程教學部、馬研部、警體教研室，按照教育部《關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》相關要求，結(jié)合警察職業(yè)特征，對公安專業(yè)涉及的公共基礎課、思政課、警體課做了統(tǒng)籌安排。在統(tǒng)一框架下，各專業(yè)負責人主持起草了公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案，幾易其稿，最終成型。為了確保本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案上接天線，下接地氣，實用可行，主管教學副院長薛芳多次組織召開會議，解讀教育部文件精神，逐項審定公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案，進一步調(diào)整了課程結(jié)構(gòu)，研究課程銜接次序和課時安排，使公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的《課程設置與教學進程表》更加詳細具體可操作。

2.4 發(fā)布與更新

經(jīng)過數(shù)月努力，公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）最終完成。學院按照上級部門要求，將專業(yè)人才培養(yǎng)方案上報自治區(qū)教育廳的備案，并在學院官網(wǎng)公布。包括公安專業(yè)在內(nèi)的所有專業(yè)人才培養(yǎng)方案報上級部門備案并公開接受社會監(jiān)督，在學院尚屬首次。專業(yè)人才培養(yǎng)方案的備案與公開，在程序上保證了人才培養(yǎng)方案的權威性，任何人不得以任何方式對專業(yè)人才培養(yǎng)方案隨意變動。人才培養(yǎng)方案要保持相對穩(wěn)定，制定（修訂）一次，至少保證適用一屆學生，不可輕易更改。人才培養(yǎng)方案也應當與時俱進，在人才培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)新問題，經(jīng)過嚴格的制定（修訂）程序及時更新，為下一屆學生的培養(yǎng)提供依據(jù)。

3 公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）內(nèi)容

3.1 人才培養(yǎng)目標：培養(yǎng)什么樣的人？

新時代賦予公安工作新任務，公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案必須落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平在中央政法工作會議上的講話精神及習近平在全國公安工作會議上的講話精神。本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）把新形勢、新任務、新要求融入到人才培養(yǎng)目標中，按照“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求，堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，“著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍。”[2]。

3.2 人才培養(yǎng)模式：怎樣培養(yǎng)人？

人才培養(yǎng)模式是人才培養(yǎng)方式方法的統(tǒng)稱，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的手段，涵蓋了課程體系、教學內(nèi)容、教學方法等要素?！敖?、學、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式是經(jīng)過實踐檢驗的較為成熟的公安院校人才培養(yǎng)模式。趙克志部長強調(diào)，“要把教學科研與警務實戰(zhàn)更加緊密地結(jié)合起來，努力培養(yǎng)更多符合公安實戰(zhàn)需要的應用型、復合型專門人才。要健全具有公安實戰(zhàn)特點的課程體系和教學內(nèi)容，完善‘教、學、練、戰(zhàn)一體化人才培養(yǎng)模式?！盵3]本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案突出“教、學、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式，加大了實訓實戰(zhàn)課時比例，尤其是增加了警務技能類課程的課時比例，優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)，強調(diào)在應用中學習，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)。

3.3 人才培養(yǎng)條件：保障條件有哪些？

師資隊伍、教學設施、教學資源、學習評價、質(zhì)量管理等是人才培養(yǎng)的保障條件。師資隊伍是專業(yè)人才培養(yǎng)條件的核心與關鍵。針對理論教師有余，實戰(zhàn)教官不足的現(xiàn)狀，本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）強化校局合作，各專業(yè)聯(lián)合校外專家成立了專業(yè)建設委員會，充分發(fā)掘校外教學師資力量，選調(diào)一批有經(jīng)驗的實戰(zhàn)教官來學院任教。同時，學院狠抓教學基本功建設，完善教學資料，引進第三方督導，保障教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升?；凇敖獭W、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)的教學設施、教學場所也在不斷地建設改進。現(xiàn)有人、財、物條件在新的人才培養(yǎng)方案中得到充分考慮。

3.4 人才培養(yǎng)特色：特色亮點在哪里？

本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案的特色亮點集中體現(xiàn)在《課程設置與教學進程表》中，主要有兩點：一是統(tǒng)一性，二是差異性。統(tǒng)一性是求同，集聚資源，厚實基礎，體現(xiàn)職業(yè)性。差異性則是求異，強調(diào)差異，注重個性，體現(xiàn)專業(yè)性。根據(jù)公安專業(yè)群建設發(fā)展的需要，各專業(yè)除專業(yè)課程當中的專業(yè)技能模塊各具特色外，對其他課程進行了規(guī)范統(tǒng)一，保證了所有公安專業(yè)課程設置、教學內(nèi)容、課時比重、實戰(zhàn)實訓的統(tǒng)一，為實現(xiàn)公安專業(yè)教學資源整合、集群發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，結(jié)合目前公安崗位工作實際需要和教育部指導意見要求，分析梳理崗位任務，確定了6-8門專業(yè)核心課程，強化專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能培養(yǎng)，為學生專業(yè)化、特色化發(fā)展留足了空間。

4 公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）的意義

4.1 程序規(guī)范，確保了方案權威實用

本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案依據(jù)教育部《關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》（教職成〔2019〕13號）和《關于組織做好職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的通知》（教職成司函〔2019〕61號）及《寧夏警官職業(yè)學院《關于修訂2019級各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的通知》的要求，嚴格按照規(guī)劃與設計、調(diào)研與分析、起草與審定、發(fā)布與更新等4個程序環(huán)節(jié)開展制定（修訂）工作，多次論證，最終成稿。

為了取長補短，更加科學合理地制定（修訂）公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案，工作人員不同程度參照學習了上海公安學院、南京森林警察學院、山西警察學院、甘肅警官職業(yè)學院等兄弟院校的相關專業(yè)人才培養(yǎng)方案，對課程結(jié)構(gòu)和課程名稱進一步進行調(diào)整和規(guī)范。學院黨委專題聽取了專業(yè)人才培養(yǎng)制定（修訂）工作開展情況，嚴格的工作程序和務實的工作作風，確保了人才培養(yǎng)方案的權威性和實用性，對之后相關工作的開展具有示范引領作用。

4.2 理念新穎，整合了專業(yè)教學資源

“通才教育+專才教育”的人才培養(yǎng)思路契合了公安工作改革需要和公安工作現(xiàn)實需要。公安工作點多線雜面廣，輪崗時常發(fā)生，多警種配合作戰(zhàn)已成趨勢，面對這種情況，強化基礎知識和基本技能的學習十分必要，通才教育可以集聚優(yōu)秀教學資源，突出公安專業(yè)群建設。在通才教育的基礎上開展專才教育，可以強化學生的專業(yè)技能培養(yǎng)，增強學生的專業(yè)本領?！巴ú沤逃?專才教育”的人才培養(yǎng)思路將是今后一個時期人才培養(yǎng)工作的指南。

通過思索公安專業(yè)建設與專業(yè)群建設之間的關系，探索通才教育和專才教育相結(jié)合人才培養(yǎng)路徑，在專業(yè)建設和人才培養(yǎng)方面具有開創(chuàng)性意義。本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂），不但融入了公安工作的時代性特征和職業(yè)性特征，而且創(chuàng)新性的彰顯了院校的地方性特征。小省份的小專業(yè)如何做強做優(yōu)做出特色，“通才教育+專才教育”的人才培養(yǎng)思路另辟蹊徑，消除了障礙，打通了堵點，創(chuàng)造了亮點，集聚了資源。

4.3 結(jié)構(gòu)清晰，優(yōu)化了人才培養(yǎng)過程

本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作明晰了課程結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化調(diào)整課程結(jié)構(gòu)的方式實現(xiàn)“通才教育+專才教育”的人才培養(yǎng)思路。在課程模塊結(jié)構(gòu)方面，一是優(yōu)化了公共基礎課程與專業(yè)課程、拓展課程之間的關系，二是優(yōu)化了理論教學與實踐教學之間的關系。在公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案中按照不同模塊，對課程進行分類，細化課程功能，整體設計教學活動，使課程之間有序銜接，形成相對完整的結(jié)構(gòu)體系。

在課程時限結(jié)構(gòu)方面，本次制定（修訂）的公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案按照1.5+1+0.5的時限設計課程進度。在公安專業(yè)學生入學以后1.5年時間內(nèi)，所有公安專業(yè)的課程設置都一樣，強化公安基礎知識和基本技能的學習，進行通才教育，培養(yǎng)學生的大公安視野。此后的1年時間內(nèi)，以各專業(yè)的專業(yè)技能課程安排為主，進行專才教育，培養(yǎng)學生的專業(yè)技能。剩下的0.5年時間，學生赴實習崗位進行綜合實踐，深化在校學習成果。

5 結(jié)語

“專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實黨和國家關于人才培養(yǎng)總體要求，組織開展教學活動、安排教學任務的規(guī)范性文件，是實施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價的基本依據(jù)?！盵4]專業(yè)人才培養(yǎng)方案是專業(yè)建設的藍圖，在人才培養(yǎng)工作中處于戰(zhàn)略性、基礎性、先導性的地位。專業(yè)建設應當把人才培養(yǎng)方案建設擺在首要位置，加強專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定（修訂）工作。只有合格的人才培養(yǎng)方案才能培養(yǎng)出合格的人才。

【參考文獻】

[1]按照教育部《關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》的要求，專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定應當包括規(guī)劃與設計、調(diào)研與分析、起草與審定、發(fā)布與更新等4個程序環(huán)節(jié)。參見http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201906/t20190618_386287.html，訪問日期：2019年9月20日.

[2]參見“習近平出席全國公安工作會議并發(fā)表重要講話”，http：//www.gov.cn/xinwen/2019-05/08/content_5389743.htm，訪問日期：2019年9月20日.

[3]參見“習近平出席中央政法工作會議并發(fā)表重要講話”，http：//www.xinhuanet.com//politics/2019-01/16/c_1123999899.htm，訪問日期：2019年9月20日.

[4]參見“趙克志在慶祝中國人民公安大學建校70周年大會上強調(diào)始終堅持政治建校方針，努力培養(yǎng)更多黨和人民的忠誠衛(wèi)士”，http：//www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/c6278368/content.html，訪問日期：2019年9月20日.