申建紅

（河北唐縣第二幼兒園，河北 唐縣 072350）

筆者結(jié)合自己多年從事幼兒教育工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在構(gòu)建和諧社會(huì)形勢(shì)下幼兒教育發(fā)展有關(guān)問題進(jìn)行探索。

一、幼兒教育發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)

由于社會(huì)發(fā)展的一些消極因素的習(xí)慣性影響，高中階段教育的質(zhì)量往往成為反映一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要標(biāo)志，社會(huì)關(guān)注程度高，政府投入力度也在逐漸加大。而幼兒教育發(fā)展長(zhǎng)期處于國(guó)家心有余而力不足的境地，特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，幼兒教育的現(xiàn)狀與城區(qū)形成極大的反差。在構(gòu)建和諧社會(huì)各項(xiàng)工作逐漸推進(jìn)的形勢(shì)下，特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中，這一現(xiàn)象必須引起各級(jí)政府的高度重視。

二、大力加快農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展

從我國(guó)幼兒教育的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村幼兒教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“城鄉(xiāng)二元化”現(xiàn)象的縮影。在幼兒教育發(fā)展過程中，財(cái)政有限的幼教投入基本集中在城市，使幼兒教育發(fā)展出現(xiàn)了明顯的城鄉(xiāng)差異。為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，國(guó)家提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉計(jì)劃，給農(nóng)村幼兒教育發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。

加快農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村至少有以下幾方面的意義：一是有利于青年農(nóng)民將更多的精力投入到生產(chǎn)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，快速致富；二是有利于農(nóng)村老齡人從帶孩子的負(fù)擔(dān)中解脫出來，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂；三是讓農(nóng)村孩子從小接受幼兒教育，夯實(shí)基礎(chǔ)教育，逐步提高農(nóng)村人口素質(zhì)；四是提升農(nóng)村教育的起點(diǎn)，加快農(nóng)村文化教育事業(yè)的發(fā)展。因此，加快農(nóng)村幼兒教育發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要，對(duì)促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義。

三、政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展幼兒教育的責(zé)任

教育是一項(xiàng)最大的社會(huì)福利事業(yè)。當(dāng)前，在整個(gè)基礎(chǔ)教育階段，幼兒教育的發(fā)展是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。而在幼兒教育階段，農(nóng)村幼兒教育又是最薄弱的環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前幼兒教育的城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，以及管理不規(guī)范、質(zhì)量水平不高的問題，我們?cè)谝韵聨追矫鎽?yīng)有所作為：

（一）加大投入

現(xiàn)階段，幼兒教育主要采取公辦幼兒園示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)民辦幼兒教育發(fā)展的形式。在幼兒教育的投入上，社會(huì)投入的比重逐步加大，直到以社會(huì)投入為主，這在現(xiàn)階段緩解教育投入不足的矛盾將會(huì)起到積極的作用，但長(zhǎng)此以往，如果應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)的教育投入責(zé)任交由民間承擔(dān)，就會(huì)影響“三農(nóng)”問題的解決。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制改革的不斷深化，幼兒教育的投入應(yīng)該成為下一階段著重解決的問題。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)

我國(guó)雖然相繼制定實(shí)施了《幼兒園管理?xiàng)l例》（1989年）、《幼兒園工作規(guī)程》（1996年）、《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2003年）等法規(guī)性文件，極大地推動(dòng)了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。但是，我國(guó)目前幼兒教育立法不健全。另一方面，計(jì)劃與發(fā)展部門對(duì)幼兒教育的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)的規(guī)劃，使幼兒教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。同時(shí)，一些地區(qū)教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幼兒教育的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，使這些地區(qū)幼兒教育的發(fā)展缺乏計(jì)劃保障。在國(guó)家對(duì)幼兒教育投入不足的情況下，為鼓勵(lì)民辦幼兒教育發(fā)展的積極性，教育主管部門確實(shí)存在對(duì)幼兒教育審批不嚴(yán)的傾向。而在政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的背景下，幼兒教育管理人員和管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，管理機(jī)制不健全，管理工作也不到位，民辦幼兒教育發(fā)展還存在一些無序的現(xiàn)象。因此，國(guó)家應(yīng)盡快將幼兒教育發(fā)展問題納入立法程序，逐步建立健全幼兒教育的法律法規(guī)。建立健全幼兒教育發(fā)展的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)辦學(xué)層次較高的幼兒園通過聯(lián)合、兼并的形式，實(shí)現(xiàn)幼兒教育的規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)管理

在公辦幼兒園的示范帶領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較高的一些地區(qū)，民辦幼兒園以比較快的速度發(fā)展起來，這對(duì)加快幼兒教育的發(fā)展無疑起到了積極重要的推進(jìn)作用。但同時(shí)也要看到，民間資本投入幼兒教育的動(dòng)機(jī)不一，而投資的目的在于最大限度地獲取回報(bào)，這是我們不可否認(rèn)也不可回避的。從投資者的角度來看，必然要在減少各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，增加幼兒及家長(zhǎng)的支出上下功夫。目前，民辦幼兒園中存在的一些現(xiàn)象應(yīng)引起教育管理部門的高度重視：一是園舍設(shè)施不完善，特別是許多規(guī)模小的幼兒園甚至缺乏必備的辦園設(shè)施；二是保教工作不規(guī)范，特別是為了迎合社會(huì)和家長(zhǎng)的一些違背幼教規(guī)律的要求，部分地區(qū)出現(xiàn)了幼兒教育小學(xué)化的錯(cuò)誤傾向；三是教師素質(zhì)偏低。特別是由于就業(yè)困難等方面的原因，民辦幼兒園一般以較低的報(bào)酬聘請(qǐng)保教工作者，大部分教師的綜合素質(zhì)特別是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。為促進(jìn)幼兒教育的健康發(fā)展，教育主管部門要做好以下幾方面的工作：一是從根本上改變“重批輕管”的傾向，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格辦園資質(zhì)審查；二是加強(qiáng)教育督導(dǎo)和辦園水平評(píng)估，促進(jìn)規(guī)范辦園；三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高園長(zhǎng)和保教工作者的素質(zhì)。