申建紅

（河北唐縣第二幼兒園，河北 唐縣 072350）

筆者結合自己多年從事幼兒教育工作的經(jīng)驗，對在構建和諧社會形勢下幼兒教育發(fā)展有關問題進行探索。

一、幼兒教育發(fā)展應與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應

由于社會發(fā)展的一些消極因素的習慣性影響，高中階段教育的質(zhì)量往往成為反映一個地區(qū)的基礎教育質(zhì)量的重要標志，社會關注程度高，政府投入力度也在逐漸加大。而幼兒教育發(fā)展長期處于國家心有余而力不足的境地，特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，幼兒教育的現(xiàn)狀與城區(qū)形成極大的反差。在構建和諧社會各項工作逐漸推進的形勢下，特別是在建設社會主義新農(nóng)村工作中，這一現(xiàn)象必須引起各級政府的高度重視。

二、大力加快農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展

從我國幼兒教育的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村幼兒教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的“城鄉(xiāng)二元化”現(xiàn)象的縮影。在幼兒教育發(fā)展過程中，財政有限的幼教投入基本集中在城市，使幼兒教育發(fā)展出現(xiàn)了明顯的城鄉(xiāng)差異。為切實解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，促進社會的和諧發(fā)展，國家提出了建設社會主義新農(nóng)村的宏偉計劃，給農(nóng)村幼兒教育發(fā)展帶來了良好的機遇。

加快農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，對建設社會主義新農(nóng)村至少有以下幾方面的意義：一是有利于青年農(nóng)民將更多的精力投入到生產(chǎn)活動中，實現(xiàn)增產(chǎn)增收，快速致富；二是有利于農(nóng)村老齡人從帶孩子的負擔中解脫出來，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂；三是讓農(nóng)村孩子從小接受幼兒教育，夯實基礎教育，逐步提高農(nóng)村人口素質(zhì)；四是提升農(nóng)村教育的起點，加快農(nóng)村文化教育事業(yè)的發(fā)展。因此，加快農(nóng)村幼兒教育發(fā)展，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要，對促進社會可持續(xù)發(fā)展，構建社會主義和諧社會具有重要的戰(zhàn)略意義。

三、政府應切實承擔起發(fā)展幼兒教育的責任

教育是一項最大的社會福利事業(yè)。當前，在整個基礎教育階段，幼兒教育的發(fā)展是一個薄弱環(huán)節(jié)。而在幼兒教育階段，農(nóng)村幼兒教育又是最薄弱的環(huán)節(jié)。針對當前幼兒教育的城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的特點，以及管理不規(guī)范、質(zhì)量水平不高的問題，我們在以下幾方面應有所作為：

（一）加大投入

現(xiàn)階段，幼兒教育主要采取公辦幼兒園示范引領，鼓勵民辦幼兒教育發(fā)展的形式。在幼兒教育的投入上，社會投入的比重逐步加大，直到以社會投入為主，這在現(xiàn)階段緩解教育投入不足的矛盾將會起到積極的作用，但長此以往，如果應由國家承擔的教育投入責任交由民間承擔，就會影響“三農(nóng)”問題的解決。隨著我國綜合國力的進一步增強，國家對農(nóng)村義務教育投入保障機制改革的不斷深化，幼兒教育的投入應該成為下一階段著重解決的問題。

（二）規(guī)劃指導

我國雖然相繼制定實施了《幼兒園管理條例》（1989年）、《幼兒園工作規(guī)程》（1996年）、《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》（2003年）等法規(guī)性文件，極大地推動了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。但是，我國目前幼兒教育立法不健全。另一方面，計劃與發(fā)展部門對幼兒教育的發(fā)展缺乏長遠的科學的規(guī)劃，使幼兒教育的發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。同時，一些地區(qū)教育行政部門的領導對幼兒教育的重要性缺乏應有的認識，使這些地區(qū)幼兒教育的發(fā)展缺乏計劃保障。在國家對幼兒教育投入不足的情況下，為鼓勵民辦幼兒教育發(fā)展的積極性，教育主管部門確實存在對幼兒教育審批不嚴的傾向。而在政府機構精簡的背景下，幼兒教育管理人員和管理經(jīng)費嚴重不足，管理機制不健全，管理工作也不到位，民辦幼兒教育發(fā)展還存在一些無序的現(xiàn)象。因此，國家應盡快將幼兒教育發(fā)展問題納入立法程序，逐步建立健全幼兒教育的法律法規(guī)。建立健全幼兒教育發(fā)展的良性競爭機制，積極鼓勵、引導辦學層次較高的幼兒園通過聯(lián)合、兼并的形式，實現(xiàn)幼兒教育的規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。

（三）加強管理

在公辦幼兒園的示范帶領下，經(jīng)濟社會發(fā)展水平比較高的一些地區(qū)，民辦幼兒園以比較快的速度發(fā)展起來，這對加快幼兒教育的發(fā)展無疑起到了積極重要的推進作用。但同時也要看到，民間資本投入幼兒教育的動機不一，而投資的目的在于最大限度地獲取回報，這是我們不可否認也不可回避的。從投資者的角度來看，必然要在減少各個環(huán)節(jié)的成本，增加幼兒及家長的支出上下功夫。目前，民辦幼兒園中存在的一些現(xiàn)象應引起教育管理部門的高度重視：一是園舍設施不完善，特別是許多規(guī)模小的幼兒園甚至缺乏必備的辦園設施；二是保教工作不規(guī)范，特別是為了迎合社會和家長的一些違背幼教規(guī)律的要求，部分地區(qū)出現(xiàn)了幼兒教育小學化的錯誤傾向；三是教師素質(zhì)偏低。特別是由于就業(yè)困難等方面的原因，民辦幼兒園一般以較低的報酬聘請保教工作者，大部分教師的綜合素質(zhì)特別是業(yè)務素質(zhì)偏低。為促進幼兒教育的健康發(fā)展，教育主管部門要做好以下幾方面的工作：一是從根本上改變“重批輕管”的傾向，嚴把準入關，嚴格辦園資質(zhì)審查；二是加強教育督導和辦園水平評估，促進規(guī)范辦園；三是加強培訓，提高園長和保教工作者的素質(zhì)。