唐世忠

（南京市交通運輸局，江蘇 南京 210008）

為了減少機關(guān)事業(yè)單位行政經(jīng)費支出，響應(yīng)國家節(jié)能減耗、資源優(yōu)化配置的號召，機關(guān)事業(yè)單位逐漸走出傳統(tǒng)行政事務(wù)管理模式。逐漸將單位內(nèi)部部分行政事務(wù)或者事務(wù)通過三方購買的方式承包給社會機關(guān)事業(yè)單位，達成資源優(yōu)化配置、精細化管理的目標。食堂是機關(guān)事業(yè)單位社會化改革的重點項目，將專業(yè)化的社會機關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)籌到食堂建設(shè)與發(fā)展中去，可以有效地改善單位內(nèi)部食堂管理，提升食堂質(zhì)量，加快單位發(fā)展。

一、機關(guān)事業(yè)單位食堂社會化管理的現(xiàn)狀

隨著機關(guān)事業(yè)單位改革不斷深入，機關(guān)事業(yè)單位的管理發(fā)展也面臨這挑戰(zhàn)，精細化管理、“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能”成為單位改革發(fā)展的重要方向，食堂是承擔(dān)機關(guān)事業(yè)單位一日三餐的部門，打造專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的食堂體系，不僅能夠為單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的食堂服務(wù)，還能降低單位運行成本，提升工作效率[1]。在食堂社會化改革背景下，部分機關(guān)事業(yè)單位開始探索食堂社會化管理，在長期探索中初步確立了開放、競爭的市場化發(fā)展格局，將現(xiàn)代機關(guān)事業(yè)單位管理制度探索性地運用到機關(guān)事業(yè)單位食堂社會化管理進程中去，實現(xiàn)了多元化競爭主體模式，實現(xiàn)食堂食堂社會化資源整合與配置，推動單位食堂管理現(xiàn)代化發(fā)展。形成了集中食堂管理模式。在人、財、物、信息、采購、服務(wù)等方面實施垂直化管理，機關(guān)事業(yè)單位只需要成立相應(yīng)的監(jiān)管部門就可以了；食堂服務(wù)外包程度加強。逐漸從定點招投標外包的模式逐漸走向社會公開招標，將更多的優(yōu)秀社會資源統(tǒng)籌到發(fā)展中；外包供應(yīng)商服務(wù)標準化。由于市場自主選擇的原因，外包服務(wù)商自主的加強自身綜合實力，不斷提升自己的競爭力。為機關(guān)事業(yè)單位提供更加優(yōu)質(zhì)的食堂食堂服務(wù)。

二、機關(guān)事業(yè)單位食堂社會化管理的趨勢

結(jié)合當前機關(guān)事業(yè)單位食堂社會化發(fā)展現(xiàn)狀與單位的實際情況，機關(guān)事業(yè)單位的食堂在未來將實現(xiàn)精細化發(fā)展，以此滿足機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展的根本需求。未來發(fā)展中，機關(guān)事業(yè)單位食堂社會化將出現(xiàn)以下三個趨勢：（1）食堂全面社會化發(fā)展。市場經(jīng)濟與機關(guān)事業(yè)單位升級轉(zhuǎn)型背景的驅(qū)使，現(xiàn)代化食堂社會化管理成為機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級中的重要內(nèi)容；（2）食堂社會化標準發(fā)展。在機關(guān)事業(yè)單位與社會化企業(yè)的雙向努力下，食堂工作將逐漸從粗放型的食堂管理進程中脫離，實現(xiàn)標準化發(fā)展[2]。機關(guān)事業(yè)單位食堂現(xiàn)代化管理成為食堂社會化發(fā)展的重要趨勢；（2）食堂精細化發(fā)展。在機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級和單位職工需求不斷提升的狀態(tài)下，機關(guān)事業(yè)單位食堂精細化服務(wù)是未來發(fā)展中的必然結(jié)果。

三、機關(guān)事業(yè)單位食堂社會化管理策略

（一）堅持與時俱進，樹立現(xiàn)代化食堂管理理念

食堂社會化改革是機關(guān)事業(yè)單位作風(fēng)效能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)精細化管理的重要內(nèi)容。樹立現(xiàn)代化食堂管理理念，積極推進食堂服務(wù)的社會化、專業(yè)化和標準化建設(shè)，同時結(jié)合單位具體實際情況，規(guī)范參與社會競爭行為，堅持完善制定食堂管理標準，提升整體管理效應(yīng)[3]。（1）確立獨立的食堂管理體系。結(jié)合單位實際情況，根據(jù)食堂工作的特點和內(nèi)容，逐漸把食堂管理工作獨立出來，實現(xiàn)“所有權(quán)”向“管理權(quán)”的獨立，實現(xiàn)食堂管理工作現(xiàn)代化變革，提升單位內(nèi)部“顧客”滿意度；（2）強化食堂管理人員成本意識。不斷加強后勤改革的財務(wù)控制，樹立成本意識，杜絕隨意浪費現(xiàn)象。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展，建立科學(xué)的食堂管理體制

沒有規(guī)矩不成方圓，食堂管理改革中要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制，不斷促進企業(yè)各項工作穩(wěn)健開展。（1）不斷完善食堂管理制度建設(shè)。管理制度是食堂管理各項工作的基本保證。隨著改革的縱深發(fā)展和單位內(nèi)部人員需求提升，機關(guān)事業(yè)單位必須建立科學(xué)性、長期性和適時性的規(guī)章制度，通過約束和規(guī)范食堂服務(wù)流程，促進社會化食堂管理各項工作有章可循，為食堂工作全面社會化推提供制度保障；（2）不斷加食堂工作信息化建設(shè)。以信息化促進現(xiàn)代化發(fā)展，推進食堂內(nèi)部管理工作的科學(xué)化發(fā)展。針對日益增長和變化的社會環(huán)境，食堂管理和服務(wù)性工作任務(wù)重、內(nèi)容雜且全局性強。必須借助社會化企業(yè)智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)改進食堂管理模式和運作模式，通過及時有效的大數(shù)據(jù)分析，及時了解社會化進程中食堂發(fā)展的現(xiàn)狀，從而有效地優(yōu)化食堂服務(wù)流程，降低成本、提升食堂品質(zhì)，保障單位內(nèi)部職工基本福利。

（三）立足科學(xué)評價，推動食堂管理精細化發(fā)展

建立與時俱進的食堂管理績效考核標準，沒有量化的考核指標，就不能完全反應(yīng)食堂管理工作中存在的問題。在機關(guān)事業(yè)單位食堂管理中建立一套行之有效的績效評估標準，并且加強標準的監(jiān)督管理。通過單位監(jiān)管加強食堂管理運行規(guī)范化發(fā)展，將單位內(nèi)部負責(zé)食堂管理的工作人員權(quán)責(zé)細化，分解目標，科學(xué)評價單位內(nèi)部在食堂運行監(jiān)管中的作用，實現(xiàn)質(zhì)量提升的目的。例如：在考核指標中引入企業(yè)各科室和內(nèi)部職工對后勤食堂服務(wù)的滿意度、食堂管理資金的使用情況、社會化管理能力、工作人員個人主觀能動性和團隊性。

總的來講，機關(guān)事業(yè)單位食堂社會化發(fā)展是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢的重要舉措，是實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位食堂現(xiàn)代化管理的重要途徑，能夠客觀上提升單位的工作效能，優(yōu)化資源配置，促進單位可持續(xù)發(fā)展。同時，將食堂外包給三方企業(yè)，運用三方企業(yè)專業(yè)化的技術(shù)和管理手段，能夠不斷提升內(nèi)部職工餐飲滿意度，激活內(nèi)部活力。因此，機關(guān)事業(yè)單位必須堅持與時俱進的理念，創(chuàng)新食堂管理模式，打造內(nèi)部食堂精細化管理模式，推進食堂管理全面社會化發(fā)展。