李文

[摘 要]歷史選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，也就選擇了社會(huì)主義前途。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東科學(xué)地揭示了新民主主義革命的階段性特征和新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡的歷史必然性，系統(tǒng)闡述了新政權(quán)的國(guó)體、政體以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交等各領(lǐng)域的大政方針，及時(shí)作出了將全黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的決策，預(yù)先強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政黨的建設(shè)問(wèn)題，這一切都是為新中國(guó)的創(chuàng)建所作的全面、系統(tǒng)的理論準(zhǔn)備。

[關(guān)鍵詞]毛澤東思想;新中國(guó);新民主主義;人民民主專政;理論準(zhǔn)備

[中圖分類號(hào)]A84 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號(hào)]1674-0599（2019）06-0072-07

中華人民共和國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義革命的產(chǎn)物。在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思列寧主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)地提出了新民主主義革命理論和人民民主專政理論，揭示了中國(guó)的革命由新民主主義通向社會(huì)主義的正確途徑和歷史必然性，為中華人民共和國(guó)的創(chuàng)立和向社會(huì)主義過(guò)渡作了充分的理論準(zhǔn)備。

一、關(guān)于新民主主義及其向社會(huì)主義過(guò)渡的歷史必然性

從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始到1949年10月1日新中國(guó)建立是中國(guó)民主革命時(shí)期，其間，以1919年五四運(yùn)動(dòng)為界標(biāo)，分為前后兩個(gè)時(shí)期，前79年為舊民主主義革命時(shí)期，后30年為新民主主義革命時(shí)期。與舊民主主義革命相區(qū)別，中國(guó)的新民主主義革命是在工人階級(jí)及其政黨領(lǐng)導(dǎo)之下的、人民大眾的、反帝反封建的革命。而既然是受工人階級(jí)及其政黨領(lǐng)導(dǎo)，就必然是以共產(chǎn)主義為指向的革命。在資本主義時(shí)代，工人階級(jí)天然地肩負(fù)著推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治、建立社會(huì)主義制度并最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史使命。但是近代的中國(guó)是帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義統(tǒng)治下的社會(huì)，不具備直接進(jìn)行社會(huì)主義革命的條件。中國(guó)的革命需要分新民主主義革命和社會(huì)主義革命兩個(gè)步驟：“第一步，改變這個(gè)殖民地、半殖民地、半封建的社會(huì)形態(tài)，使之變成一個(gè)獨(dú)立的民主主義的社會(huì)。第二步，使革命向前發(fā)展，建立一個(gè)社會(huì)主義的社會(huì)?！盵1]P666

民主革命是社會(huì)主義革命的必要準(zhǔn)備，社會(huì)主義革命是民主主義革命的必然趨勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)曾提出，黨的直接任務(wù)就是“推翻資本家階級(jí)的政權(quán)”，“消滅資本家私有制”。后來(lái)，受列寧和共產(chǎn)國(guó)際的提示（列寧和共產(chǎn)國(guó)際的主張又源自馬克思和恩格斯針對(duì)落后國(guó)家和地區(qū)提出的革命設(shè)想），我們黨明白了中國(guó)的工人階級(jí)負(fù)有民主革命和社會(huì)主義革命的雙重使命。中共二大發(fā)表的宣言明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨為工人和貧農(nóng)的目前利益計(jì)，引導(dǎo)工人們幫助民主主義的革命運(yùn)動(dòng)，使工人和貧農(nóng)與小資產(chǎn)階級(jí)建立民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線?！薄盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)去幫助民主主義革命，不是無(wú)產(chǎn)階級(jí)降服資產(chǎn)階級(jí)的意義，這是不使封建制度延長(zhǎng)生命和養(yǎng)成無(wú)產(chǎn)階級(jí)真實(shí)力量的必要步驟?！薄拔覀儫o(wú)產(chǎn)階級(jí)有我們自己階級(jí)的利益，民主主義革命成功了，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不過(guò)得著一些自由與權(quán)利，還是不能完全解放。而且民主主義成功，幼稚的資產(chǎn)階級(jí)便會(huì)迅速發(fā)展，與無(wú)產(chǎn)階級(jí)處于對(duì)抗地位。因此無(wú)產(chǎn)階級(jí)便須對(duì)付資產(chǎn)階級(jí)，實(shí)行‘與貧苦農(nóng)民聯(lián)合的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的第二步奮斗。如果無(wú)產(chǎn)階級(jí)的組織力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)固，這第二步奮斗是能跟著民主主義革命勝利以后即刻成功的。”“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。他的目的是要組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)，用階級(jí)斗爭(zhēng)的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)?！盵2]P132-133可見(jiàn)，中共二大已經(jīng)明確提出了民主革命時(shí)期的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)，雖然此時(shí)的最低綱領(lǐng)提的還只是要去“幫助”而不是“領(lǐng)導(dǎo)”“民主主義的革命運(yùn)動(dòng)”。此后，圍繞民主革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題和前途問(wèn)題，黨內(nèi)產(chǎn)生了“二次革命論”和“一次革命論”的爭(zhēng)論，在此基礎(chǔ)上，特別是正確地總結(jié)了大革命失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、正確地認(rèn)識(shí)了中國(guó)社會(huì)各階級(jí)階層的特點(diǎn)以后，我們黨逐漸形成了極富特色的新民主主義理論，實(shí)現(xiàn)了馬克思列寧主義普遍原理與中國(guó)具體實(shí)踐的第一次結(jié)合。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在其闡發(fā)的新民主主義革命基本原理中明確指出，中國(guó)的新民主主義革命不能由任何別的階級(jí)和任何別的政黨充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者，只能和必須由無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其先鋒隊(duì)——中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)革命的全部歷史已經(jīng)證明，離開(kāi)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)革命就不可能成功。無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)民族民主革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題是新民主主義革命理論的核心問(wèn)題，它不僅關(guān)系到民主革命能否取得徹底勝利，而且關(guān)系到民主革命發(fā)展的前途?！坝捎跓o(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，根本地改變了革命的面貌，引出了階級(jí)關(guān)系的新調(diào)度，農(nóng)民革命的大發(fā)動(dòng)，反帝國(guó)主義和反封建主義的革命徹底性，由民主革命轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義革命的可能性，等等。所有這些，都是在資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)革命時(shí)期不可能出現(xiàn)的?！盵3]P315但是，只有完成前一階段的革命，才可能去進(jìn)行后一階段的革命，不能混淆兩個(gè)革命階段的任務(wù)，不能“畢其功于一役”?，F(xiàn)階段中國(guó)的革命是新式的、特殊的、資產(chǎn)階級(jí)民主主義的革命，它只推翻帝國(guó)主義和漢奸、反動(dòng)派在中國(guó)的統(tǒng)治，而不破壞任何尚能參加反帝反封建斗爭(zhēng)的資本主義成分。毛澤東還進(jìn)一步描繪了新民主主義社會(huì)的藍(lán)圖：在政治上，要建立“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國(guó)，這就是新民主主義的共和國(guó)”[1]P675。在經(jīng)濟(jì)上，要使一切“大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)歸這個(gè)共和國(guó)的國(guó)家所有”;“這個(gè)共和國(guó)并不沒(méi)收其他資本主義的私有財(cái)產(chǎn)，并不禁止‘不能操縱國(guó)民生計(jì)的資本主義生產(chǎn)的發(fā)展”;“這個(gè)共和國(guó)將采取某種必要的方法，沒(méi)收地主的土地，分配給無(wú)地和少地的農(nóng)民”[1]P678。在文化上，要掙脫帝國(guó)主義、封建主義文化思想的奴役，實(shí)行人民大眾的反帝反封建的文化，即“民族的科學(xué)的大眾的文化”。這些新民主主義的基本綱領(lǐng)既不同于舊的資產(chǎn)階級(jí)民主主義，又區(qū)別于社會(huì)主義?？傊?，“只有經(jīng)過(guò)民主主義，才能到達(dá)社會(huì)主義，這是馬克思主義的天經(jīng)地義。而在中國(guó)，為民主主義奮斗的時(shí)間還是長(zhǎng)期的。沒(méi)有一個(gè)新民主主義的聯(lián)合統(tǒng)一的國(guó)家，沒(méi)有新民主主義的國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有私人資本主義經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有民族的科學(xué)的大眾的文化即新民主主義文化的發(fā)展，沒(méi)有幾萬(wàn)萬(wàn)人民的個(gè)性的解放和個(gè)性的發(fā)展，一句話，沒(méi)有一個(gè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新式的資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的徹底的民主革命，要想在殖民地半殖民地半封建的廢墟上建立起社會(huì)主義社會(huì)來(lái)，那只是完全的空想?！盵4]P1060

毛澤東還指出，新民主主義革命和社會(huì)主義革命兩個(gè)革命階段必須也必然是銜接的，中間不可能再插入一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)專政的階段。正是因?yàn)橛辛藷o(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的民主革命才有了最終取得勝利的可能;而如前所述，中國(guó)的新民主主義革命因?yàn)橛辛藷o(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)，就已經(jīng)包含有社會(huì)主義的因素，其發(fā)展前途必然是社會(huì)主義。換句話說(shuō)，新民主主義的革命，“雖然按其社會(huì)性質(zhì)，基本上依然還是資產(chǎn)階級(jí)民主主義的，它的客觀要求，是為資本主義的發(fā)展掃清道路”，但因?yàn)檫@個(gè)革命和國(guó)家政權(quán)不是資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，“因此，這種革命又恰是為社會(huì)主義的發(fā)展掃清更廣大的道路”。[1]P6681945年中共七大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》在“總綱”的開(kāi)篇即明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)民族與中國(guó)人民的利益。它在現(xiàn)階段為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的新民主主義制度而奮斗，它的最終目的，是在中國(guó)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義制度?！?/p>

進(jìn)而言之，民主革命及其勝利后不停頓地推向社會(huì)主義革命，根本的關(guān)鍵決定于工人階級(jí)及其政黨在革命和革命政權(quán)中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的保持和鞏固（不是絕對(duì)的，無(wú)條件的），只有這樣，民主主義革命的前途才必然是社會(huì)主義。事實(shí)上，這一前途是在蔣介石反動(dòng)派撕毀和平協(xié)定、發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)之后才變得明朗起來(lái)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨曾經(jīng)提出過(guò)“建立一個(gè)包括一切抗日黨派和無(wú)黨派的代表人物在內(nèi)的舉國(guó)一致的民主的聯(lián)合的臨時(shí)的中央政府”[4]P1065的設(shè)想和建議?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之際，毛澤東也曾指出聯(lián)合政府可能是“資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的而有無(wú)產(chǎn)階級(jí)參加的政府”，可能是“獨(dú)裁加若干民主”的形式。[5]P7在重慶談判和政治協(xié)商會(huì)議期間，共產(chǎn)黨人和其他民主黨派、民主人士結(jié)成了政治聯(lián)盟，反對(duì)國(guó)民黨的獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)政策，共同確認(rèn)了以英美議會(huì)民主為藍(lán)本的國(guó)家制度形式。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)準(zhǔn)備將主要斗爭(zhēng)形式由武裝斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向非武裝的、群眾的與議會(huì)的斗爭(zhēng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)問(wèn)題由政治方式解決。但是，這一設(shè)想由于國(guó)民黨頑固堅(jiān)持獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)政策而作罷。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后面臨的兩種命運(yùn)、兩個(gè)前途的尖銳斗爭(zhēng)的客觀形勢(shì)，決定了中國(guó)沒(méi)有走中間路線的余地。中國(guó)的民主黨派也終于明白了只能在共產(chǎn)黨或國(guó)民黨中選擇道路，而不能有其他道路。正是因此，他們才最終接受了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)及其關(guān)于新民主主義革命的基本立場(chǎng)和政策主張，并將這些立場(chǎng)和主張貫徹到了《共同綱領(lǐng)》之中。

二、對(duì)新政權(quán)國(guó)體和政體的選擇

隨著全國(guó)解放的快速推進(jìn)，新政權(quán)的建立提上日程。即將誕生的新中國(guó)無(wú)疑是一個(gè)新民主主義性質(zhì)的國(guó)家，但是這個(gè)國(guó)家應(yīng)當(dāng)選擇什么樣的國(guó)體和政體？對(duì)這一問(wèn)題的思考和回答同樣是以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在提出和闡釋新民主主義革命理論的過(guò)程中進(jìn)行的。

建立一個(gè)新民主主義的政權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的必然結(jié)果和題中應(yīng)有之義。關(guān)于新政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)，毛澤東在《新民主主義論》中已經(jīng)做了闡述。他說(shuō)：中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他小資產(chǎn)階級(jí)，乃是決定國(guó)家命運(yùn)的基本勢(shì)力，必然要成為新政權(quán)構(gòu)成的基本部分，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)則是領(lǐng)導(dǎo)的力量?，F(xiàn)在所要建立的中華民主共和國(guó)，只能是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的共和國(guó)，這就是新民主主義的共和國(guó)。這種新民主主義共和國(guó)，既與舊形式的、歐美式的、資產(chǎn)階級(jí)專政的、資本主義的共和國(guó)相區(qū)別，也不同于蘇聯(lián)式的、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的、社會(huì)主義的共和國(guó)，我們選擇的共和國(guó)形式是與半封建半殖民地的國(guó)情相適應(yīng)的。毛澤東詳細(xì)分析了現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)各階級(jí)階層在新民主主義革命中的地位和作用——這也就決定了這些階級(jí)階層未來(lái)在新民主主義政權(quán)中的地位和作用，深刻闡釋了殖民地半殖民地國(guó)家獨(dú)立后選擇過(guò)渡的國(guó)家形式的歷史必然性，基于中國(guó)的新民主主義通向社會(huì)主義的必然前途，明確指出：“國(guó)體——各革命階級(jí)聯(lián)合專政。政體——民主集中制。這就是新民主主義的政治，這就是新民主主義的共和國(guó)”[1]P677。在這里，毛澤東在闡釋新民主主義共和國(guó)的國(guó)體的同時(shí)，對(duì)新民主主義共和國(guó)的政權(quán)組織形式即“政體”也做了提示。

對(duì)于即將創(chuàng)立的新政權(quán)為何選擇民主集中制的組織形式，毛澤東1948年9月在中共中央政治局會(huì)議上的報(bào)告中有個(gè)說(shuō)明，指出：“我們采用民主集中制，而不采用資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制。議會(huì)制，袁世凱、曹錕都搞過(guò)，已經(jīng)臭了。在中國(guó)采取民主集中制是很合適的”[6]P136。也正是在這次會(huì)議上，毛澤東提出了“人民民主專政”的概念，他說(shuō)：“我們政權(quán)的階級(jí)性是這樣：無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不是僅僅工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級(jí)民主分子參加的人民民主專政”[6]P135。此后，他又幾次采用這個(gè)概念，并在1949年6月30日發(fā)表《論人民民主專政》一文，根據(jù)馬克思列寧主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，總結(jié)了近代以來(lái)中國(guó)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)，闡明了建立人民民主專政國(guó)家的歷史必然性。他說(shuō)，近代以來(lái)，先進(jìn)的中國(guó)人經(jīng)歷了千辛萬(wàn)苦，能試的都試過(guò)了，都失敗了，“西方資產(chǎn)階級(jí)的文明，資產(chǎn)階級(jí)的民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案，在中國(guó)人民的心目中，一齊破了產(chǎn)”。即將到來(lái)的新民主主義革命的勝利，必然是“資產(chǎn)階級(jí)的民主主義讓位給工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)讓位給人民共和國(guó)”。這里的“人民”，“在中國(guó)，在現(xiàn)階段，是工人階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。這些階級(jí)在工人階級(jí)和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)起來(lái)，組成自己的國(guó)家，選舉自己的政府，向著帝國(guó)主義的走狗即地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派及其幫兇們實(shí)行專政，實(shí)行獨(dú)裁……”總之，“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這個(gè)專政必須和國(guó)際革命力量團(tuán)結(jié)一致。這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗(yàn)，這就是我們的主要綱領(lǐng)?！盵5]P1471、1475、1480在這里，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)在新民主主義時(shí)期團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)的必要性。他指出：“為了對(duì)付帝國(guó)主義的壓迫，為了使落后的經(jīng)濟(jì)地位提高一步，中國(guó)必須利用一切于國(guó)際民生有利而不是有害的城鄉(xiāng)資本主義因素，團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)，共同奮斗。我們現(xiàn)在的方針是節(jié)制資本主義，而不是消滅資本主義?！盵5]P1479只有當(dāng)社會(huì)主義革命提上日程并成為中心任務(wù)時(shí)，民族資產(chǎn)階級(jí)才會(huì)轉(zhuǎn)化為革命的對(duì)象，到那時(shí)，人民民主專政本質(zhì)上也就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政了。

在即將建立的人民政權(quán)中，民主集中制的具體形式為從中央到地方的各級(jí)人民代表大會(huì)制，這是中共七大就已經(jīng)明確了的。但是，在以普選為前提的人民代表大會(huì)尚無(wú)條件召開(kāi)的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨提出先在解放區(qū)范圍內(nèi)召開(kāi)“解放區(qū)人民代表會(huì)議”?！叭嗣翊頃?huì)議”與“人民代表大會(huì)”的區(qū)別在于前者的代表非普選產(chǎn)生，“是由軍隊(duì)、政府民眾團(tuán)體選派的”，而“開(kāi)人民代表大會(huì)就要調(diào)查年齡、有沒(méi)有選舉權(quán)等，普選還是在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后搞比較好”。[4]P3341947年11月12日，中共中央在一份指示中指出：“目前解放區(qū)各級(jí)政權(quán)形式，應(yīng)采取從下至上的代表會(huì)議制度，其名稱或稱農(nóng)民代表會(huì)，或稱人民代表會(huì)均可（一般以稱人民代表會(huì)議為妥。中央注）?！薄案骷?jí)農(nóng)民代表會(huì)，或人民代表會(huì)，為各級(jí)政府最高權(quán)力機(jī)關(guān)，一切權(quán)力應(yīng)集中于代表會(huì)?！敝醒朐谕恢甘局羞€就代表的直接選舉、間接選舉、代表任期問(wèn)題提出建議，要求“在積極發(fā)動(dòng)起來(lái)的群眾中，去放手建立創(chuàng)造與實(shí)驗(yàn)這種制度，注意收集經(jīng)驗(yàn)，以便將來(lái)能正式規(guī)定解放區(qū)的政權(quán)制度”。[7]P474-475從當(dāng)時(shí)的材料看，在條件較好的解放區(qū)，已經(jīng)在嘗試由選民直接選舉產(chǎn)生區(qū)、村（鄉(xiāng)）人民代表會(huì)議，作為區(qū)、村（鄉(xiāng)）兩級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)，并以代表會(huì)議選舉產(chǎn)生政府委員會(huì)作為行政機(jī)關(guān)，實(shí)行議行合一的政治制度。實(shí)踐證明，人民代表會(huì)議制度是新的人民大眾自己管理自己生活的新的政權(quán)形式，完全不同于資產(chǎn)階級(jí)的議會(huì)，也不同于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的參議會(huì)。各級(jí)人民代表會(huì)議與其選出的政府委員會(huì)是堅(jiān)持民主集中制的，所有行政、司法、立法等機(jī)構(gòu)都由人民代表會(huì)議產(chǎn)生。一切重要問(wèn)題都經(jīng)過(guò)人民代表會(huì)議決定，由政府來(lái)執(zhí)行。人民代表會(huì)議是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表會(huì)議組織、領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員群眾，聯(lián)合各革命階級(jí)進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化的建設(shè)，是黨與廣大群眾聯(lián)系的最好形式。毛澤東稱贊這一做法“是一項(xiàng)極可寶貴的經(jīng)驗(yàn)”，并指出“在區(qū)村兩級(jí)人民代表會(huì)議普遍地建立起來(lái)的時(shí)候，就可以建立縣一級(jí)人民代表會(huì)議。有了縣和縣以下的各級(jí)人民代表會(huì)議，縣以上的各級(jí)人民代表會(huì)議就容易建立起來(lái)了”。[5]P1308-1309不過(guò)，隨著新解放區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，特別是隨著工作重心逐漸由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，中共中央還是慎重地選擇以更容易操作的各界人民代表會(huì)議作為黨和政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的適當(dāng)組織形式。新中國(guó)成立前后，中共中央多次發(fā)出指示，要求在新解放的城市和縣迅速召開(kāi)各界人民代表會(huì)議，并且指出“一俟條件成熟，現(xiàn)在方式的各界人民代表會(huì)議，即可執(zhí)行人民代表大會(huì)的職權(quán)”[8]P548?？梢?jiàn)，各界人民代表會(huì)議是人民代表大會(huì)的過(guò)渡形式。從1949年12月開(kāi)始，中央陸續(xù)制定了省、市、縣、區(qū)各級(jí)的《各界人民代表會(huì)議組織通則》，使得各界人民代表會(huì)議的體制正式固定下來(lái)。從1950年到1953年，各地紛紛召開(kāi)不同級(jí)別的各界人民代表會(huì)議。1953年后，隨著普選產(chǎn)生的人民代表大會(huì)開(kāi)始籌備，各界人民代表會(huì)議漸漸退出歷史舞臺(tái)。

三、為建立新中國(guó)、執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)作準(zhǔn)備

1949年3月5日至13日在河北省平山縣西柏坡舉行的中共七屆二中全會(huì)，是在中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得全國(guó)勝利的前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨為建立新中國(guó)奠基的一次具有深遠(yuǎn)歷史意義的會(huì)議。

中共七屆二中全會(huì)著重討論了黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的問(wèn)題。根據(jù)毛澤東的報(bào)告，全會(huì)認(rèn)為，從1927年大革命失敗到如今，由于敵強(qiáng)我弱，黨的工作重心一直在鄉(xiāng)村。黨著重在鄉(xiāng)村聚集力量，在鄉(xiāng)村開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民實(shí)行土地革命，建立革命根據(jù)地，為奪取城市作好準(zhǔn)備。歷史已經(jīng)證明這個(gè)方針是完全必要和完全正確的，并且是完全成功的。經(jīng)過(guò)遼沈、平津和淮海三大戰(zhàn)役后，敵我力量發(fā)生了根本變化，農(nóng)村包圍城市的工作方式已經(jīng)不適應(yīng)了。從現(xiàn)在起，黨的工作重心應(yīng)該由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市，實(shí)行由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的工作方式。然而這不等于可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市，而應(yīng)當(dāng)城鄉(xiāng)兼顧，使城市工作和農(nóng)村工作、工人和農(nóng)民、工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊密地結(jié)合起來(lái)。但是，黨的工作重心必須放在城市。

實(shí)現(xiàn)黨的工作重心從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，同時(shí)意味著黨的工作重點(diǎn)從武裝斗爭(zhēng)向管理和建設(shè)轉(zhuǎn)移。中共七屆二中全會(huì)深入討論了如何實(shí)現(xiàn)黨的工作重心轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。根據(jù)毛澤東的提議，全會(huì)確定，黨必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市。在領(lǐng)導(dǎo)城市工作時(shí)，黨必須全心全意地依靠工人階級(jí)，吸收大量工人入黨，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭(zhēng)取知識(shí)分子，爭(zhēng)取盡可能多的能夠同共產(chǎn)黨合作的民族資產(chǎn)階級(jí)及其代表人物，以便向帝國(guó)主義者、國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)、官僚資產(chǎn)階級(jí)作政治斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和文化斗爭(zhēng)，并向帝國(guó)主義者作外交斗爭(zhēng)。會(huì)議明確指出，黨要立即開(kāi)始著手各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，一步一步地學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市，并將恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)作為中心任務(wù)。城市中的其他工作，都必須緊緊圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)。會(huì)議號(hào)召全黨同志必須用全力學(xué)習(xí)工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和管理方法，學(xué)習(xí)和生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作。會(huì)議特別提醒全黨，只有將城市的生產(chǎn)建設(shè)工作恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)了，將消費(fèi)城市變成生產(chǎn)城市了，并使工人和一般人民的生活有所改善，我們的政權(quán)才能夠鞏固。否則，黨和人民就不能維持政權(quán)，就會(huì)站不住腳，就會(huì)失敗。毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。務(wù)須避免盲目地亂抓亂碰，把中心任務(wù)忘記了。”農(nóng)村也一樣，在從根本上解決了農(nóng)村土地問(wèn)題以后，農(nóng)村的中心工作“是動(dòng)員一切力量恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，這是一切工作的重點(diǎn)所在”[5]P1428、1429。

中共七屆二中全會(huì)確定了黨在全國(guó)勝利后的一系列基本政策。毛澤東在報(bào)告中指出：“中國(guó)革命在全國(guó)勝利，并且解決了土地問(wèn)題以后，中國(guó)還存在著兩種基本的矛盾。第一種是國(guó)內(nèi)的，即工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。第二種是國(guó)外的，即中國(guó)和帝國(guó)主義國(guó)家的矛盾。”[5]P1433由于這些基本矛盾的存在，全會(huì)強(qiáng)調(diào)要鞏固和加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要強(qiáng)化無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)的國(guó)家制度。一方面，黨要認(rèn)真團(tuán)結(jié)全體工人階級(jí)、全體農(nóng)民階級(jí)和廣大革命知識(shí)分子，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量;另一方面，黨要團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠和我們合作的小資產(chǎn)階級(jí)和自由資產(chǎn)階級(jí)的代表人物、它們的知識(shí)分子和政治派別，以便孤立反革命分子。同時(shí)，黨必須堅(jiān)持同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策，必須把黨外大多數(shù)民主人士看成自己的干部，使他們?cè)诠ぷ鲘徫簧嫌新氂袡?quán)地工作。全會(huì)科學(xué)地分析了革命勝利后我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分，認(rèn)為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)將是構(gòu)成新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的幾種主要形式。對(duì)于這幾種經(jīng)濟(jì)成分，黨的政策應(yīng)確定為：第一，必須沒(méi)收官僚資本歸人民共和國(guó)所有，使這部分經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。第二，對(duì)于占現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)第二位的私人資本主義經(jīng)濟(jì)，必須采取既利用又限制的政策。這就是說(shuō)，利用它的積極性，以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，但必須限制它的消極方面，將其納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的軌道。第三，對(duì)于占國(guó)民經(jīng)濟(jì)90%左右的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)它們通過(guò)合作社的形式，向著集體化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。全會(huì)認(rèn)為，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策。毛澤東在報(bào)告中指出：“不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)代的任何外國(guó)外交機(jī)關(guān)和外交人員的合法地位，不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)代的一切賣國(guó)條約的繼續(xù)存在，取消一切帝國(guó)主義在中國(guó)開(kāi)辦的宣傳機(jī)關(guān)，立即統(tǒng)制對(duì)外貿(mào)易，改革海關(guān)制度，這些都是我們進(jìn)入大城市的時(shí)候所必須首先采取的步驟?！薄瓣P(guān)于帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)的承認(rèn)問(wèn)題，不但現(xiàn)在不應(yīng)急于去解決，而且就是在全國(guó)勝利以后的一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)也不必急于去解決。我們是愿意按照平等原則同一切國(guó)家建立外交關(guān)系的，但是從來(lái)敵視中國(guó)人民的帝國(guó)主義，決不能很快地就以平等的態(tài)度對(duì)待我們，只要一天它們不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)以合法的地位?！盵5]P1434-1435這是對(duì)1948年底至1949年初毛澤東提出的“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”兩條外交方針的具體說(shuō)明。幾個(gè)月后，毛澤東又在《論人民民主專政》中進(jìn)一步補(bǔ)充了“一邊倒”的第三條方針，即新中國(guó)必須倒向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)一邊。

在新民主主義革命即將在全國(guó)取得勝利、黨的工作重心即將由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨成為執(zhí)政黨和管理城市的歷史性考驗(yàn)。為此，中共七屆二中全會(huì)提出了執(zhí)政黨的建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，警惕居功自傲和資產(chǎn)階級(jí)思想的腐蝕。毛澤東指出，奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。毛澤東還提出，我們要掌握好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)馬克思列寧主義的武器，去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)，迎接新的更加偉大的任務(wù)的到來(lái)。他在報(bào)告的最后預(yù)言：“我們能夠?qū)W會(huì)我們?cè)瓉?lái)不懂的東西。我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界。中國(guó)人民不但可以不要向帝國(guó)主義者討乞也能活下去，而且還將活得比帝國(guó)主義國(guó)家要好些?！盵5]P1439

中共七屆二中全會(huì)描繪了新中國(guó)的宏偉藍(lán)圖，確定了新中國(guó)的大政方針，為促進(jìn)和迎接全國(guó)勝利的到來(lái)，為推動(dòng)和發(fā)展新中國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，保證中國(guó)由新民主主義向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，從政治上、思想上和理論上作了充分準(zhǔn)備。

1949年3月23日，新華社向全國(guó)發(fā)布中共七屆二中全會(huì)公報(bào)。同日，毛澤東率中共中央和中央軍委機(jī)關(guān)離開(kāi)西柏坡，踏上“進(jìn)京趕考”之路。25日毛澤東到達(dá)北平西苑機(jī)場(chǎng)，受到各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士沈鈞儒、郭沫若、黃炎培、馬敘倫、李濟(jì)深等以及北平社會(huì)各界人士的歡迎。這些民主人士是響應(yīng)中共的號(hào)召先期抵達(dá)北平的。1948年4月30日，中共中央發(fā)布了《紀(jì)念“五一”節(jié)口號(hào)》，號(hào)召各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)“迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。與此同時(shí)，毛澤東還致函民革中央主席李濟(jì)深、民盟中央常委沈鈞儒說(shuō)明我黨的意見(jiàn)。同年5月1日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于邀請(qǐng)各民主黨派代表來(lái)解放區(qū)協(xié)商召開(kāi)新政協(xié)問(wèn)題的指示》。邀請(qǐng)發(fā)出后，受到各界民主人士的熱烈響應(yīng)。1949年1月22日，由55位民主人士簽署發(fā)表了《我們對(duì)于時(shí)局的意見(jiàn)》的聲明，表明了與中共團(tuán)結(jié)一致、真誠(chéng)合作的決心。北平和平解放后，各民主黨派人士在中共的妥善安排下陸續(xù)來(lái)到北平。6月15日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)在中南海召開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨和贊成“五一口號(hào)”的各民主黨派、人民團(tuán)體及無(wú)黨派民主人士等23個(gè)單位的134位代表與會(huì)，周恩來(lái)?yè)?dān)任臨時(shí)主席并致開(kāi)幕詞。會(huì)上，毛澤東發(fā)表講話，指出：“這個(gè)籌備會(huì)的任務(wù)，就是：完成各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作，迅速召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府，以便領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，以最快的速度肅清國(guó)民黨反動(dòng)派的殘余力量，統(tǒng)一全中國(guó)，有系統(tǒng)地和有步驟地在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和國(guó)防的建設(shè)工作?！彼麧M懷信心地說(shuō)：“中國(guó)人民將會(huì)看見(jiàn)，中國(guó)的命運(yùn)一經(jīng)掌握在人民自己的手里，中國(guó)就將如太陽(yáng)升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動(dòng)政府留下來(lái)的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，建立起一個(gè)嶄新的強(qiáng)盛的名副其實(shí)的人民共和國(guó)?！盵5]P1463、1467

1949年9月21日，經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的充分準(zhǔn)備，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂開(kāi)幕。出席代表635人，來(lái)賓300人。毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、李濟(jì)深、張瀾、沈鈞儒、黃炎培、郭沫若、馬敘倫等89人組成大會(huì)主席團(tuán)。林伯渠為大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。毛澤東致開(kāi)幕詞，指出：“現(xiàn)在的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是在完全新的基礎(chǔ)上召開(kāi)的，它具有代表全國(guó)人民的性質(zhì)，它獲得全國(guó)人民的信任和擁護(hù)。因此，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議宣布自己執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)……我們有一個(gè)共同的感覺(jué)，這就是我們的工作將寫(xiě)在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了。”[6]P343會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議宣言》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》和《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》;通過(guò)了中華人民共和國(guó)定都于北平，北平改名為北京;通過(guò)了中華人民共和國(guó)的紀(jì)元采用公元，當(dāng)年為1949年;還通過(guò)了以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國(guó)歌，以五星紅旗為國(guó)旗，以及中央人民政府副主席和全體委員的名額等。會(huì)議選舉了人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)和中央人民政府主席、副主席、委員。之后，召開(kāi)第一屆全國(guó)政協(xié)委員會(huì)第一次會(huì)議，選舉毛澤東為主席，周恩來(lái)等為副主席。

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)正式成立，開(kāi)國(guó)大典在天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行，毛澤東宣布了中華人民共和國(guó)中央人民政府的成立，并親手按動(dòng)電鈕升起了五星紅旗。隨后，舉行了閱兵式和盛大群眾游行。同日，在全國(guó)已經(jīng)解放的各大城市，都舉行了隆重?zé)崃业膽c祝活動(dòng)。

中華人民共和國(guó)的成立開(kāi)辟了中國(guó)歷史的新紀(jì)元。從此，中國(guó)結(jié)束了一百多年來(lái)被侵略、被奴役的屈辱歷史，真正成為獨(dú)立自主的國(guó)家。民盟中央主席張瀾在政協(xié)一屆一次會(huì)議上的發(fā)言中稱贊說(shuō)：“用政治協(xié)商的方式，建立人民自己的政權(quán)，組織人民自己的政府，這不止是中國(guó)歷史上一件光榮的大事，這也是世界人類史上值得永遠(yuǎn)紀(jì)念的一個(gè)光榮的日期。”[9]P582今天，我們迎來(lái)新中國(guó)成立的第70個(gè)光榮的日期，經(jīng)過(guò)70年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下迎來(lái)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)可期。值此之際，我們更加懷念那些以毛澤東同志為代表的共和國(guó)締造者的豐功偉績(jī)，包括他們開(kāi)創(chuàng)性地為建立新中國(guó)所作的理論準(zhǔn)備。

[參考文獻(xiàn)]

[1]毛澤東選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）：第1冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[3]毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]毛澤東選集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]毛澤東選集：第四卷[M].北京：人民出版社，1991.

[6]毛澤東文集：第五卷[M].北京：人民出版社，1996.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）：第24冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893-1949）：下卷[M].北京：人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993.

[9]中國(guó)民主同盟中央文史資料委員會(huì).中國(guó)民主同盟歷史文獻(xiàn)（1941-1949）[M].北京：文史資料出版社，1983.

Mao Zedongs Theoretical Preparation for the Founding of the New China

LI Wen

（Institute of Contemporary China Studies，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100009，China）

Abstract：History has chosen the CPC，and so has also chosen the socialist future.In the new democratic revolution period，Mao Zedong scientifically revealed the stage characteristics of the new democratic revolution and the historical inevitability of the transition from new democracy to socialism，systematically elaborated the state system and government form of the new regime as well as the major policies in economy，politics，culture，foreign affairs and other areas，timely made the decision of shifting the partys focus of work from rural to urban areas，and emphasized beforehand the construction of the ruling party.All these efforts made up of his comprehensive and systematic theoretical preparation for the founding of the new China.

Key words：Mao Zedong Thought;new China;new democracy;peoples democratic dictatorship;theoretical preparation

（責(zé)任編輯：邱 明）