趙飛?黃敏?章家恩

[摘 要]作為一種線性生態(tài)設施，綠道具備生態(tài)、游憩、社會文化等多重功能，是生態(tài)文明建設的重要抓手。中國綠道建設起步相對較晚，需根據(jù)國家生態(tài)文明建設的理念和要求，進一步推動綠道的可持續(xù)發(fā)展，始終堅持以使用者為設計導向，符合規(guī)劃與建設標準，科學維護與管理，重視綜合效益與吸引力培育，配套設施建設系統(tǒng)化，重視社區(qū)的支持與參與。

[關鍵詞]生態(tài)文明;綠道;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號]X2 ? [文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1674-0599（2019）06-0122-06

建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，黨的十八大報告作出了“大力推進生態(tài)文明建設”“努力建設美麗中國”等重大戰(zhàn)略決策。

綠道是位于河流、溝渠、山脊線、廢棄鐵路、景區(qū)道路等自然或人造景觀沿線的一類線性綠色開放空間，具備生態(tài)、游憩、社會文化等多重功能。根據(jù)地理位置的不同，綠道可以分為城區(qū)綠道、鄉(xiāng)村綠道和荒野綠道三種類型。中國綠道建設的歷史悠久，如早在周代，就有“掌固”“司險”等官職，專門負責護城河兩岸、田間道路的植樹工作。[1]P20-21現(xiàn)代意義的綠道概念的產(chǎn)生，主要源自人們對綠道游憩功能的進一步認知和開發(fā)。作為一種線形生態(tài)設施，綠道與傳統(tǒng)的公園和綠地相比有著無可比擬的優(yōu)勢，它占用土地較少，連接度卻更高，服務面積也更廣，并能為沿線社區(qū)居民的出行提供便利。中國的綠道建設起步較晚，目前正處于一個快速發(fā)展階段。綠道建設是踐行生態(tài)文明、美麗中國和健康中國建設的重要抓手，因此，有必要根據(jù)國家生態(tài)文明建設的理念和基本要求，并借鑒國外綠道建設及研究的經(jīng)驗，以更好地推動中國綠道的可持續(xù)發(fā)展。

一、綠道發(fā)展歷程概述

作為景觀規(guī)劃的一個重要理念，綠道在19世紀下半葉開始引起關注。自上世紀90年代起，全球范圍內掀起了一股綠道建設熱潮，被學者們稱之為“綠道運動”。大多數(shù)國家或地區(qū)綠道建設的興起，通常是在人口數(shù)量激增、鄉(xiāng)村和自然資源日漸式微、污染問題日益突出的背景下，人們開始清醒地認識到需要細心地管理和可持續(xù)利用鄉(xiāng)村和城市社區(qū)，乃至全國的自然資源與生態(tài)環(huán)境。目前，美國、加拿大、英國、法國、德國、西班牙、葡萄牙、荷蘭、意大利、愛爾蘭、俄羅斯、匈牙利、波蘭、捷克、斯洛文尼亞、保加利亞、芬蘭、愛沙尼亞、澳大利亞、新西蘭、日本、新加坡、菲律賓、韓國、土耳其、巴西、埃及等國家的綠道規(guī)劃建設均已取得了眾多成果，且仍保持著良好的發(fā)展勢頭。

2007年，廣州市增城區(qū)實施“全區(qū)域公園化”戰(zhàn)略，于國內率先開始建設自行車綠道。自2009年起，廣東省陸續(xù)出臺了《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》等規(guī)劃和標準，力推全省的綠道建設。2012年習近平在考察廣州市東濠涌綠道時對廣東綠道建設作了高度評價：“東濠涌以及遍布廣東各地的綠道，都是美麗中國、永續(xù)發(fā)展的局部細節(jié)。如果方方面面都把這些細節(jié)做好，美麗中國的宏偉藍圖就能實現(xiàn)?！盵2]自2011年起，全國范圍內多個省份紛紛借鑒廣東的成功經(jīng)驗開展綠道建設。2011年，河北省出臺《河北省城鎮(zhèn)綠道綠廊規(guī)劃設計指引（試行）》。2012年，浙江、福建、安徽、江西等陸續(xù)編制全省的綠道網(wǎng)絡建設規(guī)劃，均提出在3—8年內建成互聯(lián)互通的省級綠道網(wǎng)絡，其中福建還特別提出要推進與江西、浙江、廣東綠道的對接。黨的十八大以來，綠道建設在國內又得到了進一步的推進。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，全國共建設綠道5.6萬千米，其中僅2018年就新增綠道1.4萬千米，中國的“綠道運動”正在蓬勃開展。[3]

二、生態(tài)文明理念導向的綠道功能建設

生態(tài)文明是指人與自然之間、人與人之間、人與社會之間的和諧共生、全面共贏、持續(xù)穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的一種新的文明形態(tài)。生態(tài)文明建設通常涉及到自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)和人文生態(tài)等方面的建設。因此，在綠道規(guī)劃和建設時，應根據(jù)生態(tài)文明建設的目標要求，加強綠道的自然生態(tài)、社會人文生態(tài)乃至心理生態(tài)等方面服務功能的建設。

（一）綠道的自然生態(tài)環(huán)境服務功能建設

近年來，黨中央將生態(tài)環(huán)境保護放到了前所未有的高度，把綠色發(fā)展納入了新發(fā)展理念，把污染防治納入了三大攻堅戰(zhàn)。在2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平指出，“山水林田湖草”是生命共同體，要用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。[4]綠道建設可以充分對接“山水林田湖草”系統(tǒng)治理的要求，能夠提供、維持和提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能，主要表現(xiàn)在：綠道在一定程度上可以維護區(qū)域自然生態(tài)過程，能夠直接或間接地發(fā)揮防洪固土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、固碳減排等作用;綠道可以減輕景觀的破碎化和孤立化，有利于保護生物的棲息地;同時，綠道能夠提供動物運動、植物擴散的通道，使物種在不同棲息地之間進行活動和傳播，增加物種基因交流;還有利于生物在不同區(qū)域之間進行較大范圍的遷徙來適應氣候和生態(tài)環(huán)境的變化。[5][6]城區(qū)綠道因地處人造景觀特征明顯的城市聚落環(huán)境中，生態(tài)服務功能更加多元，如可以減少城市熱島效應、增強城區(qū)的“海綿”功能、助推節(jié)能減排、增加自然緩沖空間等。[7]

（二）綠道的人文社會生態(tài)服務功能建設

習近平指出，生態(tài)興則文明興，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。人與自然是生命共同體，良好的人文生態(tài)環(huán)境離不開自然環(huán)境的支撐和承載，同時，綠道的良好生態(tài)環(huán)境的營造也會發(fā)揮重要人文社會服務功能?！皠?chuàng)造一條綠道，就是創(chuàng)造一個社區(qū)?！本G道建設可給沿線社區(qū)人文社會發(fā)展帶來積極影響。[8]P7作為城市慢行交通系統(tǒng)的重要組成部分，綠道為社區(qū)居民提供了一種綠色出行的選擇，間接地緩解了城市擁堵及因此帶來的環(huán)境污染問題。同時，城區(qū)綠道還可為社區(qū)居民提供多元化且經(jīng)濟成本較低的休閑和健身方式，如步行、慢跑、騎行、滑板及到綠道周邊游玩等。大量實例證明，綠道建成之后，社區(qū)居民的運動健身和人際交往頻率明顯增加，尤其對于不愛運動或運動量不足的人群而言，增設綠道具有一定的激勵作用。此外，綠道建設還能夠提供就業(yè)崗位，促使污染型企業(yè)搬遷，改變城市和社區(qū)面貌，保護歷史景觀和文化遺產(chǎn)，促進廢棄道路與廢棄廠房等設施的再利用，為兒童游玩和學習提供優(yōu)良且安全的自然環(huán)境。[9]在鄉(xiāng)村及荒野區(qū)域，綠道的使用者往往是以外地旅游者為主，因此綠道的建設可助推地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而助力社會經(jīng)濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。在重要綠道節(jié)段，通過綠道的鋪設，附以其它類型旅游資源的開發(fā)，可使綠道周邊地區(qū)的自然與文化遺產(chǎn)的多維價值充分發(fā)揮出來，從而實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

（三）綠道的心理生態(tài)服務功能建設

倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，形成文明健康的生活風尚，讓綠色生活成為全社會的自覺行動是解決生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)文明建設的根本。[10]綠道生態(tài)功能的一個重要體現(xiàn)就是能夠為人們提供一類新的親近自然、與自然進行心靈交流的機會，進而喚醒和提升人們的生態(tài)環(huán)保意識。同時，與其它健身、休閑場所相比，綠道的建設、維護與使用的經(jīng)濟成本較低，因此綠道容易成為人們一種常態(tài)化綠色生活方式。使用綠道對于人們的心理健康有顯著的促進作用。綠道是天然的“鎮(zhèn)靜劑”，使用者通過多元化使用行為，在強身健體的同時，可以放松心情，有效緩解內心的焦慮、挫敗感和壓力，保持更加積極健康的心態(tài)和生活態(tài)度。以健身為目標的使用者往往會在小段綠道上長期有規(guī)律地進行跑步或散步等活動，這種綠道使用的常態(tài)化可看作是“積極生活”的表現(xiàn)。長期使用綠道同樣有助于增進人們的鄉(xiāng)土情懷，提升地方認同感。此外，綠道能為使用者提供一個人際交往的良好平臺。人們通過與家人和朋友在綠道及周邊健身或游玩，從而增進感情與友誼。有研究證實，在民族混居社區(qū)，文化隔閡并未成為綠道使用的一個障礙，綠道反而能夠成為促進文化融合的一個紐帶。[9]

三、生態(tài)文明視域下綠道的可持續(xù)發(fā)展

中國大部分地區(qū)的綠道建設歷史尚不足十年，綠道的規(guī)劃、建設與管理難免存在一些不足。以廣州市綠道系統(tǒng)為例，盡管在國內起步最早，建設規(guī)模已經(jīng)超過3600千米，但許多綠道節(jié)段依然存在連接度不夠、缺少旅游吸引力、驛站丟空率高、使用者不文明現(xiàn)象多見、安全保障不足等問題。因此，在各地大力推動綠道建設的背景下，應積極踐行國家生態(tài)文明建設的理念和要求，探尋科學合理的綠道規(guī)劃、建設和管理之路。

（一）以使用者為設計導向

一條綠道的科學規(guī)劃設計，首先應當充分考慮如何滿足使用者多元化的使用行為。綠道的使用行為通常包括散步、慢跑、滑板、騎自行車（電動車或摩托車）、人際交往、觀光游覽、綠道附近游玩等。在不同區(qū)位的綠道節(jié)段，使用者的活動方式往往也存在較大差異。城區(qū)綠道具有明確的服務半徑，來自附近區(qū)域的居民數(shù)量較多，具有明顯的距離衰減規(guī)律。鄉(xiāng)村綠道和荒野綠道的使用者，或多或少是遠距離前來的旅游者。通過對廣州綠道使用者的調查結果表明，步行是綠道最普遍的一種使用方式，其次是騎自行車、綠道附近游玩。相比而言，城區(qū)綠道的使用者選擇步行的比重較高，而荒野綠道的使用者選擇騎自行車的比重較高;選擇到綠道附近游玩的，鄉(xiāng)村綠道的比重較高。城區(qū)綠道的使用者，短時間停留的比重較高;鄉(xiāng)村綠道的使用者停留時間較長，過夜的也較多。[9]因此，綠道的規(guī)劃建設，首要考慮的應當是可以滿足或鼓勵使用者的哪些使用行為、禁止哪些使用行為。盡管不同類型的綠道往往只能滿足人們的部分使用行為，但均應當以人性化的規(guī)劃設計為主要準則，以充分滿足使用者的多重需求。自行車綠道的建設，需規(guī)劃長距離的游徑，鋪裝較為平坦的路面，連接較多的旅游點，設置較為完善的標識系統(tǒng)、與機動車分流的行車道、自行車租賃點和維修點。滿足社區(qū)居民就近休閑需要的綠道，需重視綠道節(jié)段的建設，如綠道沿線活動空間（如廣場、草坪）、健身和休息設施的配套建設。滿足旅游者游玩需要的綠道節(jié)段，應重視周邊旅游資源的開發(fā)，重點配套建設餐飲、住宿等設施。主要承擔通勤功能的綠道，其線路的設計應就近不就遠，需重視與公共交通的接駁，增加夜晚照明系統(tǒng)。

（二）強化綠道規(guī)劃與標準化建設

綠道系統(tǒng)規(guī)劃通常包括從總體規(guī)劃布局、詳細規(guī)劃到具體的景觀設計和建設等多層面的工作。首先，綠道的建設要依據(jù)已有的法定規(guī)劃，實現(xiàn)各層位規(guī)劃之間、地區(qū)之間的有效對接，使之融入到相應的法定規(guī)劃體系中，從而保障綠道建設的長期有序推進。在制定和修編區(qū)域范圍內的相關規(guī)劃時，需充分考慮設置綠道的可行性和必要性，以便后期的綠道建設做到有法可依、有規(guī)可循。在編制綠道建設規(guī)劃時，需充分研究上級部門的相關政策與規(guī)劃，做好與相關政策和上位規(guī)劃之間的有機銜接。此外，區(qū)域綠道的建設通常涉及多個地區(qū)，這就要求區(qū)域之間需同步規(guī)劃，并建立有效的共商共建共享機制。其次，綠道的選址和線路設計需做到充分論證和科學布局。選址的一般原則包括“三環(huán)”和“四沿”，即環(huán)湖、環(huán)山、環(huán)景，以及沿河、沿路、沿線、沿岸，做到因地制宜。綠道線路的設計，需盡可能地選擇“環(huán)形廊道”，減少“回頭路”“斷頭路”。[11]對于城市綠道的建設，需重點考慮其通勤和游憩功能;在線路設計上，可以環(huán)形為主，通過若干小尺度“環(huán)形廊道”的銜接，形成綠道網(wǎng)絡系統(tǒng)，進而有效引導城市社會經(jīng)濟空間的發(fā)展。對于鄉(xiāng)村綠道和荒野綠道的建設，需重點考慮其旅游功能的培育與發(fā)展，要充分發(fā)揮綠道的連接功能，將具有一定影響力的鄉(xiāng)村旅游點、休閑農(nóng)業(yè)點、民俗旅游點、自然風景區(qū)、游樂設施、文化旅游點通過綠道的連接組成一個旅游休閑組團。對于鄉(xiāng)村綠道，應充分利用鄉(xiāng)村小路，打造小范圍的綠道網(wǎng)絡?；囊熬G道一般多位于生態(tài)環(huán)境需加以保護的地區(qū)，因此，在綠道線路規(guī)劃設計上，要盡量做到不開山、不砍樹、不填河、不把原來的道路取直，以最大化地降低對生態(tài)環(huán)境的負面影響。在綠道路面的用材方面，原則上應就地取材，將廢磚、廢石和建筑廢料實現(xiàn)循環(huán)再利用。最后，需大力推進綠道的標準化建設，標準化是保障綠道的建設質量和有效使用的前提條件。當前，國家和地方層面已陸續(xù)出臺了綠道旅游設施與服務規(guī)范、建設指引、建設標準、建設技術規(guī)程等系列標準、規(guī)章制度。綠道的規(guī)劃與建設需要切實遵循這些標準和規(guī)范的要求，以便為綠道服務功能的充分發(fā)揮提供基本保障。

（三）科學維護與管理

綠道的科學維護與管理是保障綠道服務功能的重要前提，是綠道管理部門的重要職責。高水平的綠道維護始于科學的規(guī)劃與設計，其次才是高質量的建設與維護管理。綠道維護分兩類，即日常維護和大型維護。日常維護是綠道維護的主要工作，包括路面修補、垃圾與雜物清理、綠化管理、森林防火以及其它日常維修事項。需要強調的是，綠道的維護與管理應因地制宜。在不同類型的綠道節(jié)段，由于規(guī)劃設計與所處環(huán)境不同，且面向的使用者群體也存在明顯差異，綠道的管理與維護清單也應進行相應的調整。一個成功的綠道管理計劃通常包括使用者安全和風險管理、維護維修、巡視和緊急狀況處理程序、經(jīng)營管理、計劃和活動、管理和提升、維護基金的籌集等七個關鍵環(huán)節(jié)。安全問題是綠道管理的重要內容，一個能為使用者提供清晰而明確指引的安全方案是防止沖突與事故的第一步。管理部門需制定一套系統(tǒng)的綠道安全管理規(guī)范體系，具體包括安全責任落實到具體部門和人員、綠道安全手冊、使用者規(guī)章準則、綠道緊急情況處理的預案、安全項目清單、事故報告與分析系統(tǒng)、定期養(yǎng)護與檢查計劃、員工安全培訓計劃及緊急情況應對、可持續(xù)發(fā)展評估。[12]P279-307對于旅游價值較高的綠道節(jié)段，使用者的數(shù)量往往呈現(xiàn)出明顯的規(guī)律性。在氣候適宜季節(jié)及節(jié)假日，使用者密度大，甚至常出現(xiàn)“人滿為患”的狀況，需特別加強引導和管理，以有效規(guī)避和處理突發(fā)情況。中國綠道的建設與管理多具有“自上而下”的屬性。因此，政府在建立綠道管理的長效機制方面應起到主導作用，采取“政府為主，市場為輔，各種力量相互配合”的策略，形成自上而下與自下而上的區(qū)域調控與協(xié)作的管理機制，以及“分階段、分主體、相互融合”的職能分工體系。[13]

（四）重視綜合效益與吸引力培育

綠道作為一種生態(tài)基礎設施，所產(chǎn)生的其他效益是基于生態(tài)效益的有效延伸。綠道的經(jīng)濟效益包含多個方面，如促進就業(yè)、商業(yè)發(fā)展、提升居民消費、地產(chǎn)價值提升、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。在社會文化效益方面，綠道可以為居民與旅游者提供新的游憩健身場所、改善城市與鄉(xiāng)村風貌、促進自然與文化遺產(chǎn)保護、引導城市化健康發(fā)展、促進廢棄道路與廢棄廠房的改造利用等。一條綠道，只有持久地獲取以上全部或部分效益，才能得到政府和民眾的充分支持和參與，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具有長久的吸引力是綠道可持續(xù)發(fā)展最為基礎的條件之一。綠道的吸引力可能是能夠有效滿足使用者的游憩、通勤、人際交往需求，也可能是持久的旅游景觀吸引力，或者是多種吸引力兼有。與其他類型的休閑與旅游產(chǎn)品相比，綠道的最大功能、特點與要求在于其連接性和通達性。鄉(xiāng)村觀光、休閑度假、都市風情旅游等類型的旅游產(chǎn)品都可以與綠道線路融為一體，故綠道往往會擁有其它產(chǎn)品所不具備的多重變幻性旅游吸引力。毋庸置疑，綠道的吸引力是針對使用者而言的，盡管具有多元化功能，但最基礎的應是綠道沿線優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的吸引力。因此，管理部門應始終高度重視綠道的生態(tài)環(huán)境建設、維護與管理。同時需對綠道使用者群體開展定期調研，了解他們的使用狀況、體驗滿意度水平及相關需求，進而持續(xù)保持、不斷改進和提升綠道的服務功能與綜合效益。

（五）配套設施建設系統(tǒng)化

綠道服務系統(tǒng)是影響使用者體驗滿意度的重要因素，游憩、餐飲、交通、醫(yī)療等各類服務設施還會直接影響他們的使用方式。綠道往往是最能展現(xiàn)地方特色的外部公共空間，它不僅可以向旅游者展示一個地區(qū)的自然風貌、人文風情，而且更是民眾生活的公共舞臺。配套設施在某種程度上是綠道功能實現(xiàn)的直接載體、激發(fā)戶外活動的重要媒介、構成景觀要素的組成部分、豐富視覺語言的重要元素。[14]綠道的主體配套設施主要包括交通服務、游憩服務、商業(yè)服務、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障等。側重生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)保護的綠道，科普教育、管理服務、標識信息等相關設施也往往占據(jù)重要位置。位于城區(qū)的綠道，服務設施則更多地需依賴沿線的公共基礎設施。參考國家2015年2月頒布的《綠道旅游設施與服務規(guī)范LBT 035-2014》，綠道服務系統(tǒng)的主要配套設施參見表1。城市通常具有較為完備的公共基礎設施，能為綠道提供良好的配套，因此，對于鄉(xiāng)村和荒野綠道而言，推進其服務設施的系統(tǒng)化建設就更加重要和必要。

（六）重視社區(qū)的支持與參與

地方社區(qū)的支持與參與是綠道服務功能持續(xù)發(fā)揮的必要條件，具體表現(xiàn)在居民對綠道建設的擁護和支持、居民對社區(qū)內綠道的使用與管理，以及社區(qū)綠道相關收益的合理分配等方面。綠道的社區(qū)參與的途徑和形式通常包括會議、公民咨詢委員會、討論會、面談、現(xiàn)場調查、問卷調查、公共服務公告、媒體報道、時事通訊、宣傳小冊子、海報、信件、視頻等途徑。[12]P65-84相對社區(qū)綠道來講，以服務旅游者為主的綠道（如大多數(shù)鄉(xiāng)村綠道、荒野綠道以及具有較高旅游價值的城區(qū)綠道）的受益群體更為廣泛，這類綠道所在社區(qū)的居民受益的途徑更為多元，除了健身游憩外，綠道沿線旅游業(yè)的發(fā)展會給居民帶來或多或少的經(jīng)濟受益和就業(yè)機會。但同時也會帶來一系列負面現(xiàn)象，如過度商業(yè)化、物價上漲、人員嘈雜及治安問題等。因此，這類綠道的社區(qū)支持和參與更為必要和重要。只有做好對綠道發(fā)展所產(chǎn)生社會經(jīng)濟利益和成果的合理分享與分配，才能獲取更多居民對綠道建設及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極支持。

四、結語

綠道的建設和發(fā)展與當前人們對美好生活的向往和需求密切相關。綠道建設在保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化土地利用方式、促進社區(qū)居民身心健康、豐富旅游休閑產(chǎn)品、普及生態(tài)環(huán)保理念等諸多方面均能發(fā)揮重要作用，可謂是生態(tài)文明建設的重要抓手之一。隨著近年來“綠道運動”的蓬勃開展，中國綠道建設已漸成規(guī)模，使用者群體也日益龐大，未來的可持續(xù)發(fā)展問題需要引起足夠重視。除了前文提及內容之外，以綠道為載體的科技文化知識（如綠道相關的人文歷史、休閑健身、生態(tài)環(huán)境保護、戶外安全等知識）的大力普及也勢在必行。未來隨著民眾參與度的進一步提升，綠道在生態(tài)文明理念傳播方面勢必能夠發(fā)揮更為重要的作用。

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A Discussion on the Sustainable Development of Greenways?from the Perspective of Ecological Civilization

ZHAO Fei HUANG Min ZHANG Jia-en

（1.Center for Agricultural Culture and Rural Tourism，South China Agricultural University，Guangzhou，Guangdong 510642;2.School of Environment and Resources，South China

Agricultural University，Guangzhou，Guangdong 510642，China）

Abstract：As a kind of linear ecological facility，greenway has multiple functions such as ecology，recreation and social culture，and it is an important starting point for ecological civilization construction.Greenway construction started relatively late in China，and so the sustainable development need to be further promoted according to the concept and requirements of ecological civilization construction of the country.To do so，we should adhere to the design principle of user orientation，conform to the planning and construction standards，carry out scientific maintenance and management，attach great importance to the foresting of comprehensive benefits and attraction，build supporting facilities systematically，and strengthen the support and participation of communities.

Key words：ecological civilization;greenway;sustainable development

（責任編輯：鐘亞玲）