楊振華

摘要：本篇文章首先對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的亮點(diǎn)進(jìn)行概述，從會(huì)計(jì)核算不同、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)科目的變化、新增了預(yù)算會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表的變化等多個(gè)方面，對(duì)政府會(huì)計(jì)制度與地勘會(huì)計(jì)制度的差異進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出新舊制度銜接的方法。

關(guān)鍵詞：地勘單位;事業(yè)單位;會(huì)計(jì);轉(zhuǎn)換;注意問題

在國(guó)家相關(guān)部門正式頒布了基于權(quán)責(zé)發(fā)生制背景下的政府會(huì)計(jì)規(guī)章制度，與此同時(shí)，財(cái)政部門也根據(jù)會(huì)計(jì)制度改革要求，發(fā)布了新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。隨著體系頒布和實(shí)施，給我國(guó)各個(gè)行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)共工作開展提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施規(guī)模的擴(kuò)大，開始滲透到地勘、測(cè)繪等行業(yè)中，引導(dǎo)行政事業(yè)單位快速執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度。此次變革，轉(zhuǎn)變了之前事業(yè)單位等諸多行業(yè)會(huì)計(jì)制度并存繁瑣的狀況，并且也預(yù)示著地勘事業(yè)單位執(zhí)行多年的《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》開始漸漸退出歷史舞臺(tái)。這次改革，對(duì)地勘事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展起到了重要意義。

一、政府會(huì)計(jì)制度的亮點(diǎn)

（一）歸并統(tǒng)一制度

政府會(huì)計(jì)制度的改革發(fā)布，讓原始事業(yè)單位及特殊行業(yè)諸多會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了合并和規(guī)整，讓政府會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，要求各個(gè)單位及部門采取相同的會(huì)計(jì)核算機(jī)制。隨著政府會(huì)計(jì)制度的頒布，可以讓地勘事業(yè)單位科學(xué)設(shè)定迎合責(zé)任發(fā)生制改革要求的財(cái)務(wù)報(bào)表，并且也能精準(zhǔn)的展現(xiàn)出地勘事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)狀況，處理地勘事業(yè)單位和行政時(shí)間單位在會(huì)計(jì)核算口徑上不統(tǒng)一的局面，有效提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，便于政府綜合財(cái)務(wù)體系的順利實(shí)施。

（二）創(chuàng)新“三雙”理念

政府會(huì)計(jì)制度秉持會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、預(yù)算管理雙重功能、權(quán)責(zé)發(fā)生制及收付實(shí)現(xiàn)制的雙重標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)平行記賬要求，借助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及預(yù)算管理兩套管理機(jī)制，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制及收付實(shí)現(xiàn)制管理要求，地勘單位在運(yùn)營(yíng)發(fā)展中應(yīng)選擇動(dòng)態(tài)管理模式。該體系的改革并實(shí)施，便于地勘單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及預(yù)算管理工作的有效落實(shí)，讓兩者之間充分分離的同時(shí)，也能相互連接，形成新型的會(huì)計(jì)核算模板，轉(zhuǎn)變了以往地勘單位在預(yù)算管理中各種弊端，便于財(cái)務(wù)報(bào)表使用者更加全面的掌握地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)指標(biāo)。

二、政府會(huì)計(jì)制度與地勘會(huì)計(jì)制度的差異

（一）會(huì)計(jì)核算不同

從政府會(huì)計(jì)制度自身角度來(lái)說(shuō)，自身具有兩種功能：地勘單位應(yīng)根據(jù)管理要求，將包含在預(yù)算管理中的收支業(yè)務(wù)，采取財(cái)會(huì)管理及預(yù)算管理同時(shí)管理方式進(jìn)行收入計(jì)算;對(duì)于不包含在預(yù)算管理范疇內(nèi)的收支業(yè)務(wù)，應(yīng)采取財(cái)會(huì)方式處理。在地勘會(huì)計(jì)制度背景下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的核算管理均采取財(cái)會(huì)核算方式進(jìn)行，無(wú)需對(duì)其進(jìn)行預(yù)算管理。此外，在權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制雙重管理標(biāo)準(zhǔn)下，地勘事業(yè)單位只要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算即可。

（二）會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)科目的變化

從會(huì)計(jì)要素方面分析，政府會(huì)計(jì)制度發(fā)生的變化在于，把地勘會(huì)計(jì)制度中地勘撥款及支出成本、損益成本根據(jù)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行劃分，計(jì)入到“收入類”、“費(fèi)用類”科目中，把成本類成本納入“費(fèi)用類”科目中，轉(zhuǎn)變以往混合式管理模式，讓會(huì)計(jì)要素更加簡(jiǎn)便和具體。在政府會(huì)計(jì)制度中，包含諸多一級(jí)財(cái)會(huì)科目和預(yù)算管理科目，但是在地勘會(huì)計(jì)制度中，只是涉及了部分財(cái)會(huì)科目。由此可見，兩者在會(huì)計(jì)要素和科目上有所不同。

（三）新增了預(yù)算會(huì)計(jì)科目

隨著政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，地勘單位應(yīng)結(jié)合制度改革要求，在會(huì)計(jì)科目中適當(dāng)增加預(yù)算會(huì)計(jì)科目，如預(yù)算收入、預(yù)算支出等科目。根據(jù)政府收支分類科目設(shè)定要求進(jìn)行細(xì)化，這樣能夠與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目相迎合，真實(shí)展現(xiàn)出地勘單位預(yù)算管理狀況。

（四）會(huì)計(jì)報(bào)表的變化

在政府會(huì)計(jì)制度中，存在大量財(cái)務(wù)報(bào)表等信息;而地勘會(huì)計(jì)制度中僅包含了一些財(cái)務(wù)報(bào)表。在政府會(huì)計(jì)制度背景下，應(yīng)根據(jù)具體要求建設(shè)現(xiàn)金流量表，并對(duì)地勘單位運(yùn)營(yíng)狀況，如果存在市場(chǎng)營(yíng)銷行為，定期建立現(xiàn)金流量表，這樣可以更好的掌握地勘單位財(cái)政資金應(yīng)用情況，具體評(píng)估地勘單位發(fā)展實(shí)力。預(yù)算管理報(bào)表對(duì)預(yù)算收入支出、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等情況進(jìn)行分析，可以真實(shí)的展現(xiàn)出地勘單位預(yù)算指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，更是年終部門決算的重要憑證。

（五）部分科目核算有了新變化。

首先，在政府會(huì)計(jì)制度下，增添了公共基礎(chǔ)設(shè)施、文化資產(chǎn)、受托代理資產(chǎn)等內(nèi)容，消除了限額存款、內(nèi)部往來(lái)、國(guó)家基金等內(nèi)容，加強(qiáng)收入科目信息管理。另外，在地勘單位產(chǎn)權(quán)核算過(guò)程中，通常采取庫(kù)存核算、物品數(shù)量核算方式進(jìn)行，并將核算結(jié)果在會(huì)計(jì)報(bào)表中集中展現(xiàn)。其次，受到地勘會(huì)計(jì)制度因素影響，在固定資產(chǎn)折舊過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)增加數(shù)量情況，合理設(shè)定固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)間，減少當(dāng)月計(jì)提數(shù)量。在政府會(huì)計(jì)制度中，應(yīng)該按照當(dāng)月計(jì)提折舊管理標(biāo)準(zhǔn)，做好固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作。但是與此同時(shí)，需要根據(jù)部分科目核算變化情況，明確固定資產(chǎn)類型，如文物等固定資產(chǎn)無(wú)需進(jìn)行計(jì)提折舊。

三、新舊制度銜接的方法

在2018年，我國(guó)相關(guān)部門就結(jié)合地勘單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，頒布了有關(guān)地勘單位會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，并要求地勘單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)好新舊制度銜接工作。具體對(duì)策如下：

（一）分析地勘單位原賬目的科目余額

結(jié)合《<政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表>相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容，要求地勘單位重新編制會(huì)計(jì)科目，并結(jié)合實(shí)際情況，做好會(huì)計(jì)核算工作，保證余額明細(xì)表信息的全面性和真實(shí)性。

（二）建立政府會(huì)計(jì)制度

于2019年開始，新賬核算應(yīng)該根據(jù)《<政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表>相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行，統(tǒng)一核算財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理科目余額。地勘單位原賬年末沒有余額的，無(wú)需開展轉(zhuǎn)賬處理工作。沒有根據(jù)入賬事項(xiàng)要求進(jìn)行登記處理的科目，應(yīng)根據(jù)《<政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表>相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》要求編制科目余額表。

（三）關(guān)注部分特殊需轉(zhuǎn)賬的科目

在地勘會(huì)計(jì)制度中，要求地勘單位將“住房周轉(zhuǎn)金”當(dāng)作職工資建房資金，將其計(jì)入到“長(zhǎng)期應(yīng)付款”科目。與此同時(shí)，把“國(guó)家基金”等余額，計(jì)入到“累計(jì)盈余”科目，重點(diǎn)關(guān)注部分特殊需要轉(zhuǎn)賬的科目。除此之外，預(yù)算會(huì)計(jì)科目中應(yīng)該具體劃分出重點(diǎn)區(qū)域結(jié)算或者結(jié)余資金屬性要求，確定其為財(cái)政資金，還是為非財(cái)政資金。

（四）保留新舊制度銜接的“痕跡”

地勘單位在開展轉(zhuǎn)賬工作過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，做好分錄工作，同時(shí)把地勘會(huì)計(jì)制度科目余額和分拆科目余額納入新賬科目中，將其整理完成以后當(dāng)作原始依據(jù)。此外，地勘單位對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)科目中包含的初始登記余額和調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)該把初始登記余額和調(diào)整事項(xiàng)依據(jù)整合之后當(dāng)作初始憑證，及時(shí)編錄預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表。

（五）謀劃好明細(xì)科目的設(shè)置

在籌劃明細(xì)科目過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)各個(gè)資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行編制。例如，在庫(kù)存核算盤點(diǎn)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合地勘單位實(shí)際賬目設(shè)定情況，在初始科目中適當(dāng)增加新賬目中二級(jí)明細(xì)科目，科學(xué)籌劃明細(xì)賬目，保證賬目設(shè)定的全面性和規(guī)范性。只有做好明細(xì)科目設(shè)定工作，才能更好的迎合政府會(huì)計(jì)制度要求，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性和完整性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，地勘單位在實(shí)施會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)型工作時(shí)，應(yīng)該確保國(guó)有資產(chǎn)不會(huì)出現(xiàn)流失狀況，對(duì)于資產(chǎn)會(huì)計(jì)科目處理，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求履行審批手續(xù)，在合法合理的情況下進(jìn)行地勘會(huì)計(jì)制度和政府會(huì)計(jì)制度的充分轉(zhuǎn)變和結(jié)合，保證新舊制度能夠順利過(guò)渡，引導(dǎo)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在地勘單位中順利實(shí)施。

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