戚瀟

【摘要】從馬克思主義法哲學(xué)角度理解，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)反映了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求、承載著社會(huì)主義的本質(zhì)目的，體現(xiàn)了中華文化的民族特質(zhì)。立足于憲法的規(guī)定性對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的三層解析，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中還存在保障公有價(jià)值屬性和有效平等參與市場競爭上的法治需求，因此，法治供給需要圍繞健全落實(shí)農(nóng)民主體地位、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)資本化經(jīng)營和引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)向高端高效產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展等方面進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 法律意蘊(yùn) 法治供給 【中圖分類號(hào)】D922.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

從馬克思主義法哲學(xué)視角理解，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有三個(gè)方面的法律意蘊(yùn)

一是集體經(jīng)濟(jì)反映了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。馬克思曾指出：“資本一開始就表現(xiàn)為集體力量，社會(huì)力量，表現(xiàn)為分散性的揚(yáng)棄，先是揚(yáng)棄同工人交換的分散性，然后是揚(yáng)棄工人本身的分散?！?現(xiàn)代化大生產(chǎn)和股份制的發(fā)展，使資本主義私有制表現(xiàn)為生產(chǎn)資料集中所有制的形式，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模和社會(huì)分工，提高了生產(chǎn)力。然而，在資本主義制度下，推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和財(cái)富增長的集體經(jīng)濟(jì)因素和勞動(dòng)價(jià)值被無視，阻礙了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。個(gè)人和集體必須相互關(guān)照是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，私有和個(gè)人價(jià)值絕對化的理念正被越來越多追求真理、公平和正義的進(jìn)步人士所揚(yáng)棄。

我國堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮集體力量和制度優(yōu)勢，成功實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。從當(dāng)前農(nóng)村情況看，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)了個(gè)體家庭能力、資源等方面的不足，有助于形成集體合力，有效抵御自然災(zāi)害，應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二是集體經(jīng)濟(jì)承載著共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)目的。習(xí)近平總書記指出：“集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民共同致富的根基，是農(nóng)村走共同富裕道路的物質(zhì)保障?！?目前解決我國城鄉(xiāng)收入差距過大的任務(wù)依然艱巨。從內(nèi)因和外因的關(guān)系上講，只有把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是集體經(jīng)濟(jì)搞上去了，才能從根本上解決城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村不同區(qū)域、不同人群之間收入差距過大的問題，才能夠真正把黨和國家提出的改革發(fā)展成果由全體人民共享的目標(biāo)落到實(shí)處。

三是集體經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了中華文化的民族特質(zhì)。馬克思認(rèn)為，以國家所有為基礎(chǔ)的土地公有制、集體主義和相互支持原則一直是東方文化不同于西方的一個(gè)特點(diǎn)。這在一定程度上解決了西方長期未能解決的以自利為基本特征的個(gè)人主義問題，建立了制度性的利他主義。當(dāng)前，在一個(gè)仍由發(fā)達(dá)資本主義國家主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系中，我們在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，構(gòu)建以集體真實(shí)客觀存在為根源、以集體主義為精神的法文化價(jià)值體系，不僅有利于培養(yǎng)人民關(guān)心大局、團(tuán)結(jié)友愛等良好品質(zhì)，提升人的素質(zhì)境界，而且也是建構(gòu)中國特色社會(huì)主義話語體系的基本內(nèi)容。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的憲法規(guī)定性及法治供給原則

從憲法規(guī)定上解析集體經(jīng)濟(jì)，可以分三個(gè)層面來理解。

第一個(gè)層面，從社會(huì)主義公有制的基本規(guī)定性來理解?！吨腥A人民共和國憲法》第六條明確規(guī)定：“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！惫兄频幕疽?guī)定性，決定了在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要始終把集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、保持其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，作為必須遵循的基本原則。

第二個(gè)層面，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的范疇上來理解。體制不同于制度之處在于，制度在本質(zhì)上是特定階級(jí)、階層的利益和價(jià)值的體現(xiàn)，反映了生產(chǎn)“為了誰”的問題，而體制在一定意義上，內(nèi)生于特定的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，反映了生產(chǎn)一般的要求，是從技術(shù)上、操作上解決如何生產(chǎn)、如何交換的問題。經(jīng)濟(jì)體制要求集體經(jīng)濟(jì)必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，隨形勢、情況不同和生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的變化而探索符合實(shí)際的具體實(shí)現(xiàn)形式。

第三個(gè)層面，從具體的集體經(jīng)濟(jì)組織載體上理解。社會(huì)主義公有制的性質(zhì)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的靈魂，決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，無論任何時(shí)候、什么條件下，都要始終體現(xiàn)人民利益共同體的本質(zhì)和真實(shí)性。集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營體制特征，體現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性要求和靈活性原則，要隨時(shí)間、地點(diǎn)和條件的不同，而不斷變換其實(shí)現(xiàn)形式，惟有如此，才能保持集體經(jīng)濟(jì)的主體地位、實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的法治供給方向

一是落實(shí)農(nóng)民主體地位。首先，要正確認(rèn)識(shí)和處理好集體和集體成員個(gè)人的辯證關(guān)系，通過科學(xué)界定集體和集體成員的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，保障集體整體利益的真實(shí)性和在集體中更加有利于集體成員的存在、安全和發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)個(gè)體的積極性和集體的合力效應(yīng)。其次，面對激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)，要通過法律引導(dǎo)，發(fā)揮股份合作和專業(yè)合作的作用，把一家一戶的農(nóng)民按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求組織起來。為此，要從法律規(guī)定上處理好集體經(jīng)濟(jì)組織的“統(tǒng)”和村委會(huì)的“統(tǒng)”的關(guān)系。集體經(jīng)濟(jì)組織的“統(tǒng)”是從經(jīng)濟(jì)權(quán)益上把農(nóng)民聯(lián)系起來，強(qiáng)化起經(jīng)濟(jì)主體、收益分配主體、資產(chǎn)監(jiān)督主體，從而確立其健全的市場主體的基礎(chǔ)。村委會(huì)是從落實(shí)民主管理權(quán)利上對農(nóng)民進(jìn)行“統(tǒng)”，有利于強(qiáng)化農(nóng)民的當(dāng)家作主意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí)、政治權(quán)利意識(shí)，從而強(qiáng)化其責(zé)任主體的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，這里的關(guān)鍵是要把公共管理和社會(huì)服務(wù)職能與集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理職能處理好，做到職能分得清、履行能到位，起到相互促進(jìn)、相互支持的效果。

二是促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)資本化經(jīng)營。從歷史發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律上看，市場經(jīng)濟(jì)的基本邏輯就是資本化經(jīng)營。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，我們要從資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中剝離其“合理內(nèi)核”，學(xué)會(huì)用好資本化經(jīng)營來發(fā)展社會(huì)主義。

當(dāng)前，集體經(jīng)濟(jì)在一定程度上存在的資產(chǎn)經(jīng)營效益偏低問題，一個(gè)主要原因就是對于資本化經(jīng)營認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)利用不夠。必須通過深化改革，進(jìn)一步破除集體經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入和開展資本化經(jīng)營上的法律瓶頸，提高集體經(jīng)濟(jì)組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、優(yōu)化資源配置的能力、現(xiàn)代資本運(yùn)作能力，依法用好市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的各種機(jī)遇，把農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)起來，集體資產(chǎn)有效經(jīng)營起來，各種生產(chǎn)要素合理配置起來，把集體經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”不斷做大做強(qiáng)。還要加大法律支持力度，解決集體經(jīng)濟(jì)在資金、資源和人才儲(chǔ)備上的弱勢地位，通過環(huán)境營造，動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端高效產(chǎn)業(yè)。要從根本上解決農(nóng)村落后于城市、從整體上提升我國現(xiàn)代化水平，必須重視農(nóng)村生產(chǎn)力的先進(jìn)性，要研究制定發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高端高效。從橫向上，引導(dǎo)激勵(lì)對農(nóng)業(yè)的多功能開發(fā)，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、市場貢獻(xiàn)等基本功能的同時(shí)，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、觀光休閑、文化傳承等新功能，增加農(nóng)業(yè)的附加值。從縱向上，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系。特別是，要用好新修訂的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可直接上市的機(jī)遇，抓住新一輪科技革命機(jī)遇，從政策法規(guī)上研究在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地方面的問題，發(fā)展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、綠色能源、金融服務(wù)等高端、優(yōu)質(zhì)和新興的產(chǎn)業(yè)，力爭后來者居上。

（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)文法學(xué)部）

【參考文獻(xiàn)】

①《馬克思恩格斯全集》（第46卷），北京：人民出版社，1980年，第88頁。

②習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992年，第193頁。

③《中華人民共和國憲法》，北京：人民出版社，2018年，第9、10頁。