楊建萍 彭堅強 張軍

【摘要】新形勢下對企業(yè)基層黨建工作賦予了新的責(zé)任與生命力，如何抓好新形勢的黨建工作已成為當前一大重要課題。本文主要從企業(yè)基層黨組織職能定位、基本任務(wù)兩方面進行了闡述與分析，并結(jié)合工作實際進行了探討，旨在為抓好新形勢下的黨建工作提出思路與觀點。

【關(guān)鍵詞】基層黨建;從嚴治黨;督促檢查;黨內(nèi)問責(zé)

《黨章》指出黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ);國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。新形勢下行業(yè)把基層黨建提升到一個新的高度，黨建工作緊緊圍繞“黨支部動起來、組織生活嚴起來、黨員標準立起來、作用發(fā)揮出來”的建設(shè)目標，打牢基層黨建求真務(wù)實根基，以黨建強隊伍，以黨建促管理，以黨建促產(chǎn)業(yè)，以黨建促成效，切實發(fā)揮出基層黨組織一線戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、企業(yè)基層黨組織的職能定位

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大進程中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。在《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》中提出，堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;堅持黨管干部原則，從嚴選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制;嚴格落實國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。企業(yè)中黨總支是其各級黨支部的中樞，必須要堅持“黨要管黨必須從嚴治黨”的原則，立足企業(yè)發(fā)展實際，從大處著眼，細處著手，抓好基層黨建工作，切實發(fā)揮出基層黨組織的效能。

二、企業(yè)基層黨組織的基本任務(wù)

（一）宣傳貫徹方面。作為基層黨組織要緊緊圍繞“四個意識”時刻與上級黨組織和黨中央保持高度的一致，全方位多層次地落實黨政方針的宣貫;在執(zhí)行紀律方面，重點是增強組織紀律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣地執(zhí)行相關(guān)政策措施。

（二）組織學(xué)習(xí)方面。作為基層黨組織，要加強黨支部教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，逐步建立起“黨組織集中學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，黨員主動學(xué)”的教育學(xué)習(xí)模式，加強黨員隊伍教育管理，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等制度，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高集中學(xué)習(xí)的水平和自我學(xué)習(xí)的能力，切實把支部建設(shè)成為“教育黨員的學(xué)校，團結(jié)群眾的核心，攻堅克難的堡壘”。

（三）聯(lián)系服務(wù)群眾方面。黨員干部模范帶頭作用，不是喊在嘴上，寫在紙上，而是踐行在實際行動中。在服務(wù)當前“三大攻堅戰(zhàn)”中，黨員干部要切實做到身先士卒，到群眾最需要的地方，解決群眾最急需的問題，認真踐行好一名黨員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，切實維護好黨與群眾的“魚水之情”。

（四）發(fā)展黨員方面。黨員發(fā)展工作是基層黨建重要組成部分，是黨員隊伍的第一道閘口，必須嚴格嚴肅發(fā)展程序。應(yīng)當認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，圍繞“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴格按照發(fā)展黨員工作5個階段25個步驟程序扎實開展相關(guān)工作，要從隊伍結(jié)構(gòu)層次、職能發(fā)揮等方面不斷優(yōu)化壯大黨組織結(jié)構(gòu)，切實建立起一批作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的基層黨組織。

（五）遵紀守法方面。黨員干部要做遵紀守法的先行者，在紀律和法律面前要利劍高懸、時刻警醒，任何黨的組織和個人都必須尊重法律和黨紀的權(quán)威，牢固樹立“法紀紅線不可逾越、法紀底線不可觸碰”的理念，努力在行動上爭先鋒、當模范、帶好頭。立足企業(yè)基層黨組織，要有敢于同一切違規(guī)違紀現(xiàn)象作斗爭的氣魄，要有懲前毖后的“鐵腕”精神，做到黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)要常抓不懈，斗爭意識要源源不息。

三、抓好企業(yè)黨建工作責(zé)任落實的思考

（一）全面把握黨建責(zé)任。黨的十八大以來，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力從嚴從細管黨治黨，全面從嚴治黨其核心是“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”，基礎(chǔ)在“全面”，關(guān)鍵在“嚴”，要害在“治”。習(xí)近平總書記在中紀委六次全會上講話指出：“要堅持全面從嚴治黨依規(guī)治黨，各級黨組織要擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任”。同時，我們也要清醒地認識到全面從嚴治黨主體責(zé)任比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任范圍更寬、標準更高、責(zé)任更大、要求更高，不僅包括黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還要落實到思想建黨、制度治黨、紀律立黨、組織建黨、人才興黨等管黨治黨的各領(lǐng)域和全過程，堅決防止組織軟弱、隊伍渙散、黨風(fēng)退化、紀律松弛等問題。各級黨組織要把解決管黨治黨突出問題與加強基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)有機結(jié)合，集中力量攻堅克難，補齊短板;要圍繞落實教育管理黨員的主體責(zé)任，深入查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，團結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題，要進一步做好明責(zé)細分，獎懲嚴明等工作。

（二）強化工作督促檢查。督促檢查工作作為黨的工作的重要組成部分，是推動黨的決策落實的重要手段，是促進黨的決策完善的重要途徑，是改進黨的作風(fēng)、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道。黨員干部踐行黨規(guī)黨紀，靠自身努力，也要靠外部監(jiān)督，監(jiān)督是對黨員干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助，自覺接受監(jiān)督，讓他律與自律相輔相成，讓批評與自我批評相得益彰，讓監(jiān)督與自省相互補充，真正聞過則喜、擇善而從。各級黨組織要有“一分部署，九分落實”統(tǒng)籌意識，俗話說“千忙萬忙，不抓落實就是假忙;千招萬招，不能落實就是虛招;千條萬條，不去落實就是白條”。所以，怎樣抓實抓好責(zé)任落實，是執(zhí)行好黨內(nèi)監(jiān)督，落實黨內(nèi)政策的重要途徑，各級黨組織要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，深入一線、真督實查，跟蹤問效、強化問責(zé);加強現(xiàn)場核查、實地暗訪、隨機抽查，著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作;將督促檢查結(jié)果納入到對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價內(nèi)容，納入績效考核中的年度考核內(nèi)容，建立健全考評聯(lián)動機制，提升黨組織在企業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)與推動作用。

（三）用好黨內(nèi)問責(zé)利器。“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)”，制度的生命在于執(zhí)行，動員千遍不如問責(zé)一次，黨內(nèi)問責(zé)作為全面從嚴治黨的重要制度，就是要把利劍高懸，告誡和警示全黨。黨的十八大以來，中央連續(xù)修訂出臺了《廉潔自律準則》《紀律處分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法規(guī)，這些法紀、措施，都充分體現(xiàn)出黨中央開展反腐敗斗爭和堅持不懈反腐倡廉的強大決心。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在新的環(huán)境和條件下，一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，已成為黨的一大憂患，怎樣抓好新形勢下黨建工作，落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任是新時期的一大課題。筆者認為，首先，要進一步細化完善相關(guān)問責(zé)機制，確保真正用好用活《條例》《準則》，推進問責(zé)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，倒逼全面從嚴治黨落到實處。其次，要加大問責(zé)工作力度，不僅對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決問責(zé)，而且對失責(zé)不問、問責(zé)不嚴等行為要倒查、追查，嚴肅黨內(nèi)紀律。再次，在建立健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，問責(zé)行動要快、要準，越往后執(zhí)紀越嚴，典型問題點名道姓通報曝光，發(fā)揮震懾警醒作用，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。最后，要用身邊事教育身邊人，越貼近身邊的事件越發(fā)人深省，要切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范體制、不易腐的保障機制。

實現(xiàn)全面從嚴治黨任重道遠，抓好企業(yè)基層黨建永遠在路上，制度建設(shè)不會一蹴而就，也不會一勞永逸，而要根據(jù)形勢發(fā)展和實踐需要與時俱進、不斷完善、循序漸進。