李 萌

西安培華學(xué)院，陜西 西安 710125

自十八大提出“服務(wù)理念”以來(lái)，建設(shè)服務(wù)型黨組織已經(jīng)成為黨建工作的重點(diǎn)，相關(guān)的研究文獻(xiàn)大幅增長(zhǎng)。梅娟指出，高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是高校黨建的重要工作，在供給側(cè)改革背景下，高?；鶎狱h組織需要建立科學(xué)先進(jìn)的服務(wù)理念，建立高效合規(guī)的服務(wù)制度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等提升高?；鶎狱h組織的服務(wù)能力與質(zhì)量[1]。張蕊指出，在人才培養(yǎng)視域下，高校需要加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織服務(wù)育人功能，更好地為人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)[2]。張瑜、劉友田指出，高?；鶎狱h組織服務(wù)意識(shí)比較薄弱，服務(wù)內(nèi)容與形式比較單一等，需要采取針對(duì)性措施提升基層黨組織的服務(wù)質(zhì)量與水平[3]。已有的文獻(xiàn)論述了高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的意義、建設(shè)的現(xiàn)狀及其問(wèn)題等，本文重點(diǎn)研究高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的影響因素及其對(duì)策。

一、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的必要性

高校基層黨組織是高校教學(xué)、科研與管理的基礎(chǔ)力量，是推動(dòng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)大的保障。隨著十八大提出“服務(wù)理念”，高校為學(xué)生提供服務(wù)已經(jīng)是一種必然行為。高校黨建工作中日益重視服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，隨著高校學(xué)生民主意識(shí)與權(quán)利意識(shí)的逐漸提升，高?；鶎狱h組織需要轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作模式，為提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，以適應(yīng)新時(shí)期高校大學(xué)生的生活與學(xué)習(xí)的新需求。這也說(shuō)明了高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的必要性。但是目前，高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)存在一些問(wèn)題，對(duì)于提升服務(wù)型高?；鶎狱h組織力不利，影響了高校基層黨組織的服務(wù)水平與質(zhì)量。因此，在新時(shí)期，高?；鶎狱h組織需要進(jìn)一步深化黨建工作思路，創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)化的高校黨建工作的全新局面。

二、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

雖然高校提出并已經(jīng)實(shí)踐服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，但是高校服務(wù)型黨組織建設(shè)過(guò)程中存在基層黨組織黨員干部及工作者服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)的形式與內(nèi)容單一，服務(wù)的機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。

(一)服務(wù)意識(shí)淡薄

高?；鶎狱h組織中工作人員的日常事務(wù)性工作比較繁多，高校基層黨組織中黨員干部也忙于事務(wù)管理，服務(wù)意識(shí)比較單薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到服務(wù)的本質(zhì)內(nèi)涵，缺乏對(duì)于服務(wù)對(duì)象的特征研究，對(duì)于高校師生的需求缺乏針對(duì)性了解，缺乏對(duì)于廣大師生的人文關(guān)懷，對(duì)于師生缺乏服務(wù)和關(guān)懷的態(tài)度，工作方式機(jī)械、呆板、情緒化等問(wèn)題突出。

(二)服務(wù)形式與內(nèi)容單一

隨著時(shí)代的變遷，高校師生的服務(wù)需求不斷變化，高校師生的需求日益多元化，對(duì)于基層黨組織的服務(wù)從形式與內(nèi)容要求上都發(fā)生了變化。不少高校的基層黨組織沿用過(guò)去傳統(tǒng)的工作方法，不能與時(shí)俱進(jìn)，未能了解師生的真實(shí)需求，工作的內(nèi)容也比較單一，師生對(duì)于基層黨組織的滿意度較低，無(wú)法有效地提升師生的組織承諾。

(三)服務(wù)機(jī)制不完善

高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)缺乏長(zhǎng)效的保障機(jī)制，基層黨組織建設(shè)缺乏資金保障條件，人員流動(dòng)性比較大，人員選拔機(jī)制不健全，沒(méi)有針對(duì)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)確立完善的激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，缺乏有效的激勵(lì)和追求責(zé)任機(jī)制，責(zé)任落實(shí)不到位，難以保證高?；鶎狱h組織的服務(wù)質(zhì)量水平。

三、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的影響因素

高校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的影響因素眾多，本文主要論述組織建設(shè)理念、組織建設(shè)制度保障、組織建設(shè)人員、組織建設(shè)的物質(zhì)支持等。

(一)組織建設(shè)理念

高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，提高服務(wù)能力與效率，就需要加強(qiáng)組織建設(shè)理念創(chuàng)新，以提升高?；鶎狱h組織的組織力為重點(diǎn)目標(biāo)，注重統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)理念創(chuàng)新很有必要。

(二)組織建設(shè)制度保障

高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)需要制度保障，明確高校服務(wù)型基層黨組織的功能定位，強(qiáng)調(diào)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的原則與規(guī)范，明確其工作方式、工作流程、工作形式等，確立高校服務(wù)型基層黨組織的各項(xiàng)工作機(jī)制，以保證高?；鶎狱h組織的服務(wù)能力。

(三)組織建設(shè)人員

高校服務(wù)型基層黨組織的阻力因素包括黨務(wù)工作的服務(wù)建設(shè)落后，在當(dāng)前高校的基層黨組織工作人員隊(duì)伍中仍舊存在著部分文化水平較低的人員，這就導(dǎo)致工作于高?；鶎狱h組織中的人員素質(zhì)整體不高，黨性覺(jué)悟不高，缺乏建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的能力與服務(wù)意識(shí)，導(dǎo)致這些人員過(guò)于注重自身利益，不了解的黨的觀念與宗旨，忽略了為高校師生提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

(四)組織建設(shè)的物質(zhì)支持

高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，需要有完善的物質(zhì)支持條件，需要有一定的資金保障基層黨組織工作的順利開(kāi)展。為了高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，需要促進(jìn)基層黨組織中的黨員干部及其工作人員緊跟時(shí)代、增長(zhǎng)本領(lǐng)，應(yīng)為他們?cè)鲩L(zhǎng)本領(lǐng)提供更多的時(shí)間，保證一定的物質(zhì)條件。

四、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的對(duì)策

在新時(shí)代，高校基層黨組織需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，加強(qiáng)服務(wù)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，確立長(zhǎng)效的服務(wù)保障機(jī)制，以建立服務(wù)型基層黨組織，更好地服務(wù)于教師和學(xué)生，完成高校的使命。

(一)創(chuàng)新服務(wù)理念

在黨的十八大報(bào)告中提出“以服務(wù)群眾、做權(quán)重工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。因此，高?；鶎狱h員干部及其工作人員需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“服務(wù)理念”的內(nèi)涵與本質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)理念，樹(shù)立以人為本的理念，注重對(duì)于師生的需求了解，加強(qiáng)人文管理，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，提高基層黨組織的工作實(shí)效。

(二)建設(shè)服務(wù)型團(tuán)隊(duì)

高?；鶎狱h組織需要積極建設(shè)服務(wù)型團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)基層黨組織工作人員的選拔，推薦黨性覺(jué)悟高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人員成為領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨組織工作人員的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，重視服務(wù)型隊(duì)伍建設(shè)，提高高?；鶎狱h組織工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)意識(shí)，能夠主動(dòng)、積極地創(chuàng)新工作方式，建設(shè)更多的服務(wù)載體，以更好地推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)。

(三)確立長(zhǎng)效服務(wù)保障機(jī)制

高校為了保證服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，需要完善的服務(wù)保障機(jī)制，保證基層黨組織的作用發(fā)揮。對(duì)于服務(wù)型基層黨組織建設(shè)要有長(zhǎng)效的資金保障機(jī)制，提供良好的組織支持，以提升高?；鶎狱h組織的服務(wù)能力與質(zhì)量；建立基層黨組織服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)效果好的基層黨組織工作人員要進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)；加強(qiáng)基層黨組織的績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任考核等。

五、結(jié)論

總而言之，在新時(shí)代高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升有著重要的價(jià)值。高?；鶎狱h組織需要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，整合更多的服務(wù)資源，發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能，彰顯服務(wù)型基層黨組織的特色，切實(shí)做到能夠?yàn)榻處?、為學(xué)生提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)。